Решение от 25 августа 2014 года №2-2988/2014

Дело №2-2988/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    25 августа 2014 года г. Элиста
 
    Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,
 
    при секретаре Эрдниевой И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хулхачиевой Э.С-Г. о признании решений Администрации г. Элисты об отказе в предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства незаконными,
 
у с т а н о в и л:
 
    Хулхачиева Э.С-Г. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий первого заместителя Главы Администрации г. Элисты Рарова С.В.
 
    В обоснование заявленных требований Хулхачиева Э.С-Г. указала на то, что 28 и 30 апреля 2014 г., обратившись в Администрацию г. Элисты с заявлением о предоставлении ей земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, расположенных по адресным ориентирам: <адрес> «<адрес>, она получила отказ со ссылкой на то, что испрашиваемые земельные участки предоставлены иным лицам, являющимся инвалидами и имеющими право на первоочередное получение. Основанием для ее обращения явилось то, что она является инвалидом и в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеет первоочередное право для предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Решения Администрации г. Элисты об отказе в предоставлении испрашиваемых земельных участков, по мнению заявителя, являются незаконными, поскольку обращения иных лиц не были опубликованы в газете «Элистинская панорама». Отказ Администрации г.Элисты нарушает ее права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством Российской Федерации, как инвалида. Заявитель Хулхачиева Э.С-Г. просила суд признать незаконными действия первого заместителя Главы Администрации г. Рарова С.В. по рассмотрению ее двух обращений от 28 апреля 2014 г. и 30 апреля 2014 г.
 
    В дальнейшем заявитель Хулхачиева Э.С-Г., уточнив требования, просила суд признать незаконными отказы Администрации г. Элисты в предоставлении ей земельных участков по обращениям от 28 апреля 2014 г. и 30 апреля 2014.
 
    В судебном заседании заявитель Хулхачиева Э.С-Г., уточнив требования, просила суд признать незаконными решения Администрации г. Элисты об отказе в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресному ориентиру: <адрес> (письмо от 26 мая 2014 г. исх. № Х-4567/01-44) и земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресному ориентиру: <адрес> (письмо от 28 мая 2014 г. исх. № Х-4319/01-44), и возложить на Администрацию г. Элисты обязанность предоставить ей в аренду один из испрашиваемых ей земельных участков.
 
    В судебном заседании представитель Администрации г.Элисты Шараев Н.В. возражал против удовлетворения требований Хулхачиевой Э.С-Г., ссылаясь на то, что земельные участки, на которые претендовала Хулхачиева Э.С-Г. предоставлены другим гражданам – инвалидам, которые ранее Хулхачиевой Э.С-Г. обратились в установленном законном порядке с заявлениями о предоставлении земельных участков из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории г. Элисты, для индивидуального жилищного строительства.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Пунктами «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что вопросы владения, пользования и распоряжения землей и земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
 
    В соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляются Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления соответственно.
 
    Согласно ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
 
    Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
 
    Земельным законодательством установлено, что предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, связанных со строительством производится в порядке, предусмотренном ст.ст.30 и 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
 
    Судом установлено, что Хулхачиева Э.С-Г., является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, <данные изъяты>
 
    Данное обстоятельство подтверждаются справкой серии <данные изъяты>
 
    28 апреля 2014 г. за входящим номером Х-4319 зарегистрировано в Администрации г.Элисты заявление Хулхачиевой Э.С-Г., в котором она просила первого заместителя Главы Администрации г.Элисты Рарова С.В. предоставить ей земельный участок площадью 540 кв.м., по адресному ориентиру: <адрес>, в аренду сроком на 10 лет, для индивидуального жилищного строительства.
 
    Как следует из письма от 28 мая 2014 г. исх. № Х-4519/01-44, первый заместитель Главы Администрации г.Элисты Раров С.В. сообщил Хулхачиевой Э.С-Г. о том, что испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, предоставлен иному лицу, являющегося инвалидом и имеющим право на первоочередное получение.
 
    30 апреля 2014 г. за входящим номером Х-4567 зарегистрировано в Администрации г.Элисты заявление Хулхачиевой Э.С-Г., в котором он просила первого заместителя Главы Администрации г.Элисты Рарова С.В. предоставить ей земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес> в аренду сроком на 3 года, для индивидуального жилищного строительства в порядке ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Письмом от 26 мая 2014 г. исх. № Х-4567/01-44, первый заместитель Главы Администрации г.Элисты Раров С.В. сообщил Хулхачиевой Э.С-Г. о том, что испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресному ориентиру: <адрес> предоставлен иному лицу, являющегося инвалидом и имеющим право на первоочередное получение.
 
    Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», в соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    При рассмотрении настоящего дела установлено, что Постановлением Главы Администрации г.Элисты от 10 июня 2014 г. №2609 земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена в г.Элиста, площадью 540 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> предназначенный для индивидуального жилищного строительства, был предоставлен в аренду инвалиду второй группы по общему заболеванию бессрочно, Идрисову ФИО, сроком на 3 года, основанием являлись заявление ФИО. от 04 февраля 2014 г. вх. №И-1057, публикация в газете «Элистинская панорама» от 04 февраля 2014 г., справка серии №. 10 июня 2014 г. Администрация города Элисты в лице исполняющего обязанности начальника отдела землеустройства Администрации города Элисты ФИО заключило договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена в г.Элиста, с кадастровым номером 08:14:030348:125, площадью 540 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для индивидуального жилищного строительства № с ФИО. сроком с 10 июня 2014 г. по 09 июня 2017 г. Данный договор оформлен и занесен в Журнал регистрации договоров аренды отдела землеустройства Администрации г. Элисты.
 
    Судом установлено, что по заявлению ФИО, являющего инвалидом третьей группы, от 27 февраля 2014 г. о предоставлении ему в аренду сроком на 5 лет земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес> для индивидуального жилищного строительства, заседала 09 апреля 2014 г. рабочая группа по рассмотрению заявок о предоставлении земельных участков для индивидуального строительства, для установки нестационарных объектов, не связанных с торговой деятельностью на территории г. Элисты, которая рассмотрев заявление ФИО приняла решение о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка. В связи с чем было опубликовано сообщение в газете «Элистинская панорама» от 19 апреля 2014 г. № 54(2232).
 
    <данные изъяты>
 
    Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, а также учитывая, что представителем Администрации г. Элисты предоставлены суду относимые и допустимые доказательства, подтверждающих доводы, изложенные в письмах от 26 мая 2014 г. исх. № Х-4567/01-44, от 28 мая 2014 г. исх. № Х-4519/01-44, о невозможности предоставления испрашиваемых земельных участков, отказы Администрации г. Элисты являются законными.
 
    Довод заявителя о том, что по испрашиваемым земельным участкам не проводились торги, не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований.