Решение от 15 июля 2014 года №2-2982/14

дело № 2-2982/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    15 июля 2014 года
 
    Новочеркасский городской суд Ростовской области
 
    в составе судьи: Калашниковой Н.М.,
 
    при секретаре: Щербак Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябкова В.Ф., Рябковой Р.И. к Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Рябков В.Ф., Рябкова Р.И. обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что собственником квартиры № по <адрес> является Рябков В.Ф. на основании договора купли-продажи от 24.06.2013г., квартира № по данному адресу принадлежит на праве собственности Рябковой Р.И. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>, решения Новочеркасского горсуда от <дата>, решения Новочеркасского горсуда от <дата>. Земельный участок по <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Рябковой Р.И., с долей в праве собственности - 1/2, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата> договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от <дата>. Право собственности на оставшуюся 1/2 долю земельного участка не зарегистрировано. Земельный участок по указанному адресу был предоставлен И. в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности на основании договора № от <дата>. После его смерти, наследство, состоящее из целого жилого дома с сооружениями и мощениями, расположенными на земельном участке площадью 721,0 кв.м. было принято его детьми: Рябковой Р.И. и В., в равных долях, по 1/2 доле в праве собственности каждому. Решением Новочеркасского гор суда от <дата> жилой дом литера «А» был сохранен в перепланированном состоянии и разделен между собственниками с выделением квартир №; определен порядок пользования земельным участком и служебными
строениями. <дата> Рябковой Р.И. было зарегистрировано право собственности на 1/2 долю земельного участка по <адрес> площадью 722 кв.м. Аналогичное право собственности В. на 1/2 долю земельного участка не было зарегистрировано в связи с его смертью <дата>. Решением Новочеркасского горсуда от <дата> по делу № был установлен факт принятия наследства С., оставшегося после смерти В., и состоящего из части жилого дома литера «А» в виде квартиры № и служебных строений. Право собственности С. на квартиру № было зарегистрировано в установленном порядке. В связи с тем, что требования о признании права собственности на 1/2 долю земельного участка по <адрес> С. в рамках гражданского дела №не выставлялись, право собственности на данную долю не было зарегистрировано. Согласно договору купли-продажи от <дата> право собственности на квартиру №
перешло к Рябкову В.Ф. Рябков В.Ф. считает, что в силу закона у него возникло право собственности на 1/2 долю земельного участка по указанному адресу. Собственниками квартир жилого дома была выполнена реконструкция индивидуального жилого дома литера «А», в ходе которой снесена пристройка, возведена пристройка литера «А4», а также выполнено переустройство жилых помещений (установлено санитарно-технического оборудования, демонтирована отопительная печь) в результате чего изменилась конфигурация и площадь жилых помещений. До реконструкции общая площадь жилого дома составляла 80,0 кв.м., в т.ч. жилая - 49,0 кв.м. После реконструкции общая площадь жилого дома составляет - 86,1 кв.м., жилая - 49,6 кв.м. Истцы обратились в МУП «ЦТИ» с заявлением о соответствии требованиям строительных и санитарных норм и правил, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, реконструированного жилого дома литера «А» по <адрес>. Согласно заключению комиссии специалистов МУП «ЦТИ», выполненная реконструкция соответствует типовому строению, описанному в таблицах № 13, 93Сборника № 4 УПВС, выполнено в соответствии с СП 55.13330.2011, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Выполненная реконструкция многоквартирного жилого дома в индивидуальный жилой дом, со строительством пристройки литера «А4», сносом пристройки литера «А1», а также переустройством жилых помещений не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасада здания; нарушению противопожарных устройств, не представляют угрозы для жизни и безопасности проживающих. В результате такой реконструкции помещения квартир № и № в многоквартирном жилом доме по <адрес> прекратили свое существование в качестве обособленных изолированных помещений, в связи с чем, требуется установить и закрепить размер долей в праве общей долевой собственности на целый жилой дом литера «А». Экспертами рекомендовано рассмотреть в судебном порядке вопрос об установлении и признании права собственности на 1/2 долю земельного участка. Истцы обратились в административные органы с заявлением о сохранении самовольной реконструкции, и был дан ответ, из которого следует, что самовольную реконструкцию жилого дома, возможно сохранить на основании решения суда.
 
    Просили суд сохранить жилой дом литера «А» с пристройкой «А4» по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии, общей площадью - 86,1 кв.м., в т.ч. жилой - 49,6 кв.м. и считать его индивидуальным жилым домом. Признать за Рябковым В.Ф. право собственности на 1/2 долю жилого дома литера «А» со строениями и сооружениями по адресу: <адрес>, прекратив право собственности на квартиру № по <адрес>. Признать за Рябковой Р.И. право собственности на 1/2 долю жилого дома литера «А» со строениями и сооружениями по адресу: <адрес>, прекратив право собственности на квартиру № по <адрес>. Признать за Рябковым В.Ф. право собственности на 1/2 долю земельного участка по <адрес> площадью 722 кв.м., с кадастровым номером №.
 
    Рябков В.Ф., Рябкова Р.И., надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства по делу, в судебное заседание не явились. Представили заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    В судебном заседании представитель истцов Гиматова Е.Б., действующая на основании доверенностей, поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.
 
    Представитель Администрации г.Новочеркасска Мороз Т.А., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, согласно свидетельству о государственной регистрации права № от <дата> (л.д.20), собственником квартиры № по <адрес> является Рябков В.Ф. на основании договора купли-продажи от <дата> (л.д.28,29). Как следует из свидетельства о государственной регистрации права № от <дата> (л.д.21), квартира № по данному адресу принадлежит на праве собственности Рябковой Р.И. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата> (л.д.18), решения Новочеркасского горсуда от <дата> (л.д.9-12), решения Новочеркасского горсуда от <дата>. (л.д.14-17).
 
    Как следует из технического паспорта МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на <дата> (л.д.30-36), собственниками квартир жилого дома была выполнена реконструкция в индивидуальный жилой дом литера «А», в ходе которой снесена пристройка, возведена пристройка литера «А4», а также выполнено переустройство жилых помещений (установлено санитарно-технического оборудования, демонтирована отопительная печь) в результате чего изменилась конфигурация и площадь жилых помещений. До реконструкции общая площадь жилого дома составляла 80,0 кв.м., в т.ч. жилая - 49,0 кв.м. После реконструкции общая площадь жилого дома составляет - 86,1 кв.м., жилая - 49,6 кв.м.
 
    При обращении в Администрацию г.Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого дом литера «А» с пристройкой «А4» по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии, сообщением № от <дата> Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска, истцам для решения указанного вопроса рекомендовано обратиться с иском в суд (л.д.22).
 
    Согласно заключению комиссии специалистов МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска (л.д.37-55), конструктивное решение жилого дома литера «А» с пристройками литеры «А2», «А3», «А4», «а5», по адресу: <адрес> выполнено в соответствии с СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах № 13,93 сборника № 4 УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Выполненная реконструкция многоквартирного жилого дома в индивидуальный жилой дом, со строительством пристройки литера «А4», сносом пристройки литера «А1», а также переустройством жилых помещений, в результате которой площадь жилого дома литера «А» составила: общая - 86,1 м2, в том числе жилая - 49,6 м2, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п.1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан. В результате такой реконструкции помещения квартир №1 и №2 в многоквартирном жилом доме по <адрес> прекратили свое существование в качестве обособленных изолированных помещений, в связи, с чем требуется установить и закрепить размер долей в праве общей долевой собственности на целый жилой дом литера «А». Экспертами рекомендовано рассмотреть в судебном порядке вопрос об установлении и признании права собственности на 1/2 долю земельного участка по <адрес>(л.д.50,51).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.
 
    На основании п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
 
    Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
 
    Пункт 1 ст. 222 ГК РФ определяет, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).
 
    Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка, т.е. законность его предоставления заинтересованному лицу.
 
    Как установлено судом, земельный участок по <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Рябковой Р.И., с долей в праве собственности - 1/2, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 01.02.2006г. (л.д.20), договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от <дата> (л.д.18). Право собственности на оставшуюся 1/2 долю земельного участка не зарегистрировано. Земельный участок по указанному адресу был предоставлен И. в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности на основании договора № от <дата> (л.д.19). После его смерти, наследство, состоящее из целого жилого дома с сооружениями и мощениями, расположенными на земельном участке площадью 721,0 кв.м. было принято его детьми: Рябковой Р.И. и В., в равных долях, по 1/2 доле в праве собственности каждому. Решением Новочеркасского гор суда от <дата> жилой дом литера «А» был сохранен в перепланированном состоянии и разделен между собственниками с выделением квартир № и №; определен порядок пользования земельным участком и служебными строениями. <дата> Рябковой Р.И. было зарегистрировано право собственности на 1/2 долю земе6льного участка по <адрес> площадью 722 кв.м. (л.д.14-17). Право собственности В. на 1/2 долю земельного участка не было зарегистрировано в связи с его смертью <дата>.
 
    Согласно решению Новочеркасского горсуда от <дата> был установлен факт принятия наследства С., оставшегося после смерти В., и состоящего из части жилого дома литера «А» в виде квартиры № и служебных строений (л.д.9-12). Право собственности С. на квартиру № было зарегистрировано в установленном порядке. В связи с тем, что требования о признании права собственности на 1/2 долю земельного участка по <адрес> С. в рамках гражданского дела №не выставлялись, право собственности на данную долю не было зарегистрировано. Согласно договору купли-продажи от <дата> право собственности на квартиру № перешло к Рябкову В.Ф (л.д.28,29). Рябков В.Ф. считает, что в силу закона у него возникло право собственности на 1/2 долю земельного участка по указанному адресу.
 
    Принципом земельного законодательства согласно ст.1 п.п.5 ЗК РФ является
единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно
которому, все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе
земельных участков.
 
    Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица,
имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или
оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных
участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
 
    В силу абзаца 2 пункта 1 статья 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными
законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение
права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники
зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и
юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным
кодексом РФ, федеральными законами.
 
    Как следует из пункта 2 статьи 28 и пункта 6 ст.36 Земельного кодекса РФ
исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления
принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность граждан
бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами
и законами субъектов РФ.
 
    В соответствии с п. 9.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»,
если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного
кодекса РФ для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества,
садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства
на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования,
этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный
участок.
 
    Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям
права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на
земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной
или муниципальной собственности вправе зарегистрировать права собственности на такие
земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом
такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
 
    В силу требований ч. 1 ст. 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в
соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство
состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с
ними законов субъектов РФ.
 
    При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования Рябковой В.Ф., Рябковой Р.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.167, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Рябкова В.Ф., Рябковой Р.И. к Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, удовлетворить.
 
    Сохранить жилой дом литера «А» с пристройкой «А4» по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии, общей площадью - 86,1 кв.м., в т.ч. жилой - 49,6 кв.м. и считать его индивидуальным жилым домом.
 
    Признать за Рябковым В.Ф. право собственности на 1/2 долю жилого дома литера «А» со строениями и сооружениями по адресу: <адрес>, прекратив право собственности на квартиру № по <адрес>.
 
    Признать за Рябковой Р.И. право собственности на 1/2 долю жилого дома литера «А» со строениями и сооружениями по адресу: <адрес>, прекратив право собственности на квартиру № по <адрес>.
 
    Признать за Рябковым В.Ф. право собственности на 1/2 долю земельного участка по <адрес> площадью 722 кв.м., с кадастровым номером №.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2014 года
 
Судья Н.М.Калашникова