Решение Ярославского областного суда от 26 июня 2018 года №2-298/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июня 2018 года Дело N 2-298/2018
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,
при секретаре Конюховой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Курба" Соловьева Олега Петровича на постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды - главного специалиста комитета государственного экологического надзора Рощиной Е.М. от 21 февраля 2018 года и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 26 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Курба" Соловьева Олега Петровича,
установил:
21 февраля 2018 года старшим государственным инспектором Ярославской области в области охраны окружающей среды в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Курба" Соловьева О.П. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. Соловьев О.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Как следует из постановления, правонарушение выразилось в следующем:
В отношении ООО "Курба" 16 февраля 2018 года проведена внеплановая выездная проверка, которая установила, что генеральным директором общества как должностным лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды, допущено нарушение особого режима использования особо охраняемой природной территории - государственный природный заказник "Козьмодемьянский" и правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории, на которой находится заказник, что выразилось в отведении навоза крупного рогатого скота и стоков из лагуны - отстойника с территории животноводческого комплекса на территорию заказника.
Указанные действия являются нарушением статьи 24 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", части 2 статьи 59 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и пункта 16 Положения о государственном природном заказнике "Козьмодемьянский", утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 06 марта 2015 года N 241-п.
Решением судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 26 апреля 2018 года постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды от 21 февраля 2018 года оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении Соловьевым О.П. принесена жалоба в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления административного органа и судебного решения и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указано, что внеплановая проверка в отношении ООО "Курба" проведена с грубым нарушением Федерального закона N 294-ФЗ. Сведения об особо охраняемой природной территории не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, земли, переданные ООО "Курба", не находятся на землях природного заказника "Козьмодемьянский".
В судебное заседание никто не явился.
Исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Статьей 8.39 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.
Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.
Согласно части 1, 2 статьи 24 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.
Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Согласно статье 59 Федерального закона "Об охране окружающей среды" правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством в области охраны окружающей среды, а также иным законодательством Российской Федерации.
Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.
Согласно пункту 16 Положения о государственном природном заказнике "Козьмодемьянский", утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 06 марта 2015 года N 241-п, установлен режим особой охраны территории заказника.
В силу пункта 16.1 Положения запрещаются любые виды деятельности, рекреационного и иного природопользования, влекущие за собой нарушение сохранности территории заказника, охраняемых природных объектов и комплексов, а также противоречащие целям создания заказника, в том числе: размещение животноводческих комплексов, ферм и оросительных систем, использующих подготовленные сточные воды, мест складирования навоза; размещение кладбищ, скотомогильников, мест размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ
На территории заказника запрещается сбор сточных вод и канализация, загрязнение и захламление территории заказника и акватории водных объектов, устройство свалок мусора и других отходов.
Собранными по делу доказательствами установлен факт отведения навоза крупного рогатого скота и стоков с территории животноводческого комплекса, принадлежащего ООО "Курба" и расположенного в с. Михайловское Ярославского района Ярославской области, на территорию заказника "Козмодемьянский".
Субъектом данного административного правонарушения является Соловьев О.П. как руководитель юридического лица, ответственного за соблюдение режима использования территории особо охраняемого природного объекта. Обеспечение исполнения данной обязанности относится к его должностным обязанностям.
Доводы Соловьева О.П. о том, что земельные участки, используемые ООО "Курба", не расположены на территории заказника, являются необоснованными. Территория заказника установлена нормативным правовым актом, границы заказника определены, отображены в том числе на публичной карте. Кроме того, вся информация о режиме охраны заказника расположена в открытом доступе. Место совершения административного правонарушения должностным лицом не вызывает сомнения.
Соловьев О.П. в своих пояснениях также указывал, что утечка навоза и стоков происходит в связи с ненадлежащим состоянием отстойника.
Отсутствие финансовой возможности для ремонта отстойника не является основанием к освобождению должностного лица от ответственности. Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения режима и правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственного природного заказника, не имеется.
Таким образом, Соловьев О.П. осознавал противоправный характер своих действий, предвидел его вредные последствия в виде нарушения правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории государственного заказника и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.
При таких обстоятельствах, состав административного правонарушения в действиях Соловьева О.П. имеется.
Оснований для признания деяния малозначительным нет.
Назначенное в отношении Соловьева О.П. административное наказание санкции статьи 8.39 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, соответствует, является справедливым.
Вопрос о привлечении Соловьева О.П. к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Дело об административном правонарушении рассмотрено старшим государственным инспектором Ярославской области в области охраны окружающей среды в пределах его компетенции.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств требованиям процессуальных норм соответствует.
Доводы жалобы о допущенных нарушениях закона при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Курба" не нашел своего подтверждения.
Согласно материалам дела 7 декабря 2017 года в адрес руководителя Управления Росприроднадзора по Ярославской области поступило обращение гражданина, направленное им по электронной почте. Данное обращение направлено в Департамент охраны окружающей среды Ярославской области. Департаментом проведен осмотр земельного участка в районе с. Курба и с. Михайловское Ярославской области. По результатам данного осмотра старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Рощиной Е.М. вынесено мотивированное представление о назначении внеплановой проверки в отношении ООО "Курба", которое было согласовано заместителем директора департамента и Волжским межрегиональным природоохранным прокурором.
Порядок назначения в отношении общества внеплановой выездной проверки соответствует требованиям статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", согласно которым внеплановая выездная проверка может быть проведена на основании мотивированного представления должностного лица после согласования с органами прокуратуры.
Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области при наличии к тому достаточных оснований.
Порядок рассмотрения дела должностным лицом соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Таким образом, процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.
Оснований для отмены или изменения вынесенных по делу актов не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление и старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды - главного специалиста комитета государственного экологического надзора Рощиной Е.М. от 21 февраля 2018 года и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 26 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Курба" Соловьева Олега Петровича оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Курба" Соловьева Олега Петровича - без удовлетворения.
Судья Нуждин С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка