Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Номер документа: 2-298/2014
Дело № 2-298/2014 года.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 сентября 2014 года. гор. Великие Луки.
Великолукский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Федорова А.И.
при секретаре Фадеевой Л.А.
с участием:
заинтересованного лица Игнатьевой Л.Г.,
представителя заинтересованного лица администрации Великолукского района Мных Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Железникова И.В. о признании незаконным отказ председателя комитета по строительству, архитектуре и природопользованию администрации Великолукского района Игнатьевой Л.Г. утвердить градостроительный план земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Железников И.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия должностного лица председателя комитета по строительству, архитектуре и природопользованию администрации Великолукского района Игнатьевой Л.Г. об отказе в утверждении предоставленного им градостроительного плана земельного участка. В обоснование требования указал, что ДД.ММ.ГГГГ он подал в комитет по строительству, архитектуре и природопользованию администрации Великолукского района заявление об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного в <адрес>. К заявлению были приложены копия паспорта застройщика, правоустанавливающие документы на земельный участок, кадастровый план земельного участка, землеустроительное дело, схема планировочной организации земельного участка, градостроительный план земельного участка, топографическая съемка. Председателем комитета по строительству, архитектуре и природопользованию администрации Великолукского района Игнатьевой Л.Г. было отказано в утверждении предоставленного им градостроительного плана на том основании, что границы топографической съемки не соответствуют границам земельного участка. Данный отказ является незаконным, так как в решении об отказе не указаны правовые основания данного отказа, а предоставленные им документы выполнены в соответствии с требованиями ст. 44 Градостроительного кодекса РФ.
Заявитель в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом и прислал заявление, в котором указал, что свои требования поддерживает и просит рассмотреть дело без его участия.
Заинтересованное лицо Игнатьева Л.Г. возражает против удовлетворения заявленного требования, пояснив суду, что представленная Железниковым И.В. топографическая съемка выполнена только на часть земельного участка, указанного в правоустанавливающих документах, и не соответствует расположению земельного участка.
Представитель заинтересованного лица администрации Великолукского района Мных Г.С. возражает против удовлетворения заявленного требования, пояснив, что представленная Железниковым И.В. топографическая съемка не соответствует кадастровому и земельному планам и не соответствует требованиям приказа Министерства регионального развития РФ от 10 мая 2011 года № 207 «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка».
Выслушав заинтересованное лицо Игнатьеву Л.Г., представителя заинтересованного лица администрации Великолукского района Мных Г.С., исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Железников И.В. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в <адрес> (л.д. 4).
В соответствии с ч.1 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план земельного участка является одним из оснований для подготовки проектной документации объектов капитального строительства.
В силу ч.1 и ч.2 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.
Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
Согласно ч.17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1-16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.
Таким образом, подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника и является обязанностью уполномоченного органа.
Выдача градостроительного плана земельного участка является услугой, которая осуществляется органом местного самоуправления.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.
Частью 3 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что должно быть указано в составе градостроительного плана земельного участка, в которой предоставление топографической съемки не требуется.
Таким образом, отказ председателя комитета по строительству, архитектуре и природопользованию администрации Великолукского района Игнатьевой Л.Г. утвердить градостроительный план земельного участка, предоставленный Железниковым И.В., является незаконным, так как закон не содержит указаний на обстоятельства, которые могут быть основанием для отказа в выдаче или утверждении градостроительного плана и непредставление топографической съемки земельного участка не может являться таким основанием.
Ссылку заинтересованных лиц в обоснование возражений на приказ Министерства регионального развития РФ от 10 мая 20111 года № 207 «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка» суд признает необоснованной, поскольку обязанность органов местного самоуправления по выдаче или утверждению градостроительного плана и право лиц на их получение установлены законом, поэтому основания для неисполнения закрепленной этим законом обязанности должны быть предусмотрены равнозначным законом.
Руководствуясь ст.12,67, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным отказ председателя комитета по строительству, архитектуре и природопользованию администрации Великолукского района Игнатьевой Л.Г. утвердить градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
Обязать председателя комитета по строительству, архитектуре и природопользованию администрации Великолукского района Игнатьеву Л.Г. утвердить градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский райсуд в течение месяца.
Судья подпись А.И. Федоров.
