Решение от 22 мая 2014 года №2-298/2014

    Дело № 2-298/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    г. Далматово Курганской области **.**.****
 
    Далматовский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего судьи Соколовой Е.В.,
 
    при секретаре Ворваниной О.Б.,
 
    с участием помощника прокурора Далматовского района Поповой К.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Далматовского района Курганской области в интересах социально незащищенной категории граждан-инвалидов, детей и инвалидов, ограниченных в возможности передвижений к МКДОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка», Администрации Далматовского района, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района о признании незаконным бездействия по необеспечению беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата и о возложении обязанности оборудовать центральный вход в здание МКДОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка» пандусом или иным специальным устройством для создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор Далматовского района обратился в Далматовский районный суд в интересах социально незащищенной категории граждан-инвалидов, детей инвалидов, ограниченных в возможности передвижений с иском к МКДОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка», Администрации Далматовского района, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района о признании незаконным бездействия по необеспечению беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата и о возложении обязанности оборудовать центральный вход в здание МКДОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка» пандусом или иным специальным устройством для создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата.
 
    В исковом заявлении указано, что прокуратурой Далматовского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите социальных прав и законных интересов социально незащищенной категории граждан-инвалидов, детей-инвалидов в части обеспечения доступности для них объектов социальной инфраструктуры.
 
    В ходе проведенной проверки установлено следующее: крыльцо здания (центральный вход) МКОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка», расположенного по адресу: Адрес Обезличен, пандусом или иным специальным устройством для создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата в здание МКОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка» не оборудовано.
 
    Таким образом, беспрепятственный доступ инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата в здание МКОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка» не организован, что влечет существенное нарушение права указанной категории граждан, в том числе и на получение образования.
 
    В обоснование исковых требований прокурор ссылается на ст. 45 ГПК РФ, ст. 7, ч. 2 ст. 19, 27, 41, 45 Конституции РФ, ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, СНиП 35-01-2001 № 605 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от27.12.2011 г. № 605, ст. 2010 ГК РФ, ст. 37 МО Далматовского района Курганской области, решение Далматовской районной Думы от 29.04.2011 г. № 125, Положение об Управлении имущественных и земельных отношений администрации Далматовского района
 
    Просит признать незаконным бездействие МКДОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка» по не обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата в здание МКДОУ «Уксянский детский сад «Рябинука», расположенное по адресу: Адрес Обезличен; и обязать МКДОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка», Администрацию Далматовского района, Управление имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района оборудовать центральный вход в здание МКДОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка», расположенное по адресу: ул. Гагагрина,2, с Уксянское, Далматовский район, Курганская область, пандусом или иным специальным устройством для создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата в срок до **.**.****
 
    В судебном заседании прокурор Попова К.В. исковые требования уточнила и поддержала в части признания бездействия МКОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка», имеющем место до установки кнопки вызова, незаконным по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что в результате проведенной проверки установлено, что крыльцо здания (центральный вход) МКОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка», расположенного по адресу: Адрес Обезличен, пандусом или иным специальным устройством для создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата в здание МКОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка» не оборудовано, в связи с чем, беспрепятственный доступ инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата в здание МКОУ не организован, что влечет существенное нарушение права указанной категории граждан, в том числе и на получение дошкольного образования. В настоящее время нарушение устранено, у крыльца установлена кнопка вызова, поскольку в соответствии с заключением отдела архитектуры установка пандуса не представляется возможной. Просит признать незаконным бездействие МКДОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка» по необеспечению беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата в здание МКДОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка», расположенное по адресу: Адрес Обезличен.
 
    Представитель ответчика МКДОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка» Задорина И.Е. исковые требования признала, пояснила, что центральный вход в здание МКДОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка», расположенное по адресу: Адрес Обезличен, действительно не был оборудован специальным устройством для создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата. **.**.**** центральный вход в здание оборудован специальным средством-кнопкой вызова, обеспечивающим доступ инвалидов в здание.
 
    Представитель ответчиков Администрации Далматовского района и Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района Максимов А.В. пояснил, что ранее не принималось мер для оборудования входа в здание пандусом или кнопкой вызова, т.к. в этом не было необходимости. Жалоб на невозможность попасть в здание не поступало, т.е. отсутствие указанных средств препятствий не создавало.
 
    Представитель третьего лица - УДОКМС администрации Далматовского района Волынец Е.С. с исковыми требованиями согласна частично, поскольку в настоящее время у крыльца здания кнопка вызова установлена, ранее необходимости в ней не возникало.
 
    Заслушав доводы участвующего в деле прокурора, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что прокурором Далматовского района заявлены законные и обоснованные требования, подлежащие удовлетворению.
 
    К указанным выводам суд пришел на основании нижеследующего:
 
    В силу ст. 56 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений
 
    Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    Часть 2 ст. 19 Конституции РФ предусмотрено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
 
    В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».
 
    В соответствии с положениями вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым относится и здание школы.
 
    Строительные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 г. № 605, предусматривают, что доступные для маломобильных групп населения это, те здания и сооружения, в которых реализован комплекс архитектурно-планировочных, инженерно-технических, эргономических, конструктивных и организационных мероприятий по обеспечению доступности и безопасности маломобильных групп населения.
 
    В соответствии с копией Устава, копиями свидетельства о государственной регистрации МКОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка» является юридическим лицом, может быть истцом и ответчиком в суде, так же представлена лицензия на право ведения образовательной детяльности.
 
    Из акта осмотра от **.**.**** и фототаблицы к нему установлено, что здание МДОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка», расположенное по адресу: Адрес Обезличен, имеет 1 центральный вход в здание и 6 запасных выходов. Центральный вход в здание не оборудован ни пандусом, ни иным специальным средством, обеспечивающим доступ инвалидов в здание.
 
    Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права №* от **.**.**** здание детского сада, расположенное по адресу: Адрес Обезличен, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Далматовский район.
 
    В соответствии с копией свидетельства о государственной регистрации права №* от **.**.**** здание детского сада, расположенное по адресу: Адрес Обезличен, принадлежит на праве оперативного управления МДОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка».
 
    Из сообщения председателя районного общества инвалидов ФИО7, адресованного на имя и.о. заведующего МДОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка», следует, что Далматовское районное общество инвалидов согласно на установку кнопки вызова около центрального входа МКДОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка», по адресу: Адрес Обезличен, в целях обеспечения доступа маломобильных групп населения в здание образовательного учреждения.
 
    Согласно копии ответа главного специалиста - главного архитектора администрации Далматовского района ФИО8 от **.**.**** №* в адрес директора МКОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка» в целях соблюдения Федерального закона от **.**.**** № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в МКОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка» необходимо предусмотреть устройство кнопки вызова перед входом в здание школы. Устройство пандуса со стороны центрального входа в здание детского сада, с соблюдением величины уклона пандуса не более 5% невозможно.
 
    Отсутствие пандуса или иного специального устройства для создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата, в здание МКДОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка» затрудняло реализацию гражданских прав граждан - инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата, и свидетельствовало о бездействии МКДОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка», выразившемся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата в здание МКДОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка», расположенное по адресу: Адрес Обезличен.
 
    С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что иск прокурора следует удовлетворить в части поддерживаемых требований и признать незаконным бездействие МКДОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка» по необеспечению беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата в здание МКДОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка» расположенное по адресу: Адрес Обезличен, поскольку до установки копки вызова указанное бездействие имело место.
 
    Исковые требования к МКДОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка», Администрации Далматовского района, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района о возложении обязанности оборудовать центральный вход в здание МКДОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка», расположенное по адресу: Адрес Обезличен, пандусом или иным специальным устройством для создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата в срок до **.**.**** г., прокурор Попова К.В. в судебном заседании не поддержала, поскольку указанное требование выполнено ответчиком добровольно, что подтверждается представленной фототаболицей.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования прокурора Далматовского района Курганской области в интересах социально незащищенной категории граждан-инвалидов, детей и инвалидов, ограниченных в возможности передвижений к МКДОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка» о признании незаконным бездействия по необеспечению беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие МКДОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка» по не обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата в здание МКДОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка», расположенное по адресу: Адрес Обезличен, имевшем место до **.**.**** г.-до установки кнопки вызова.
 
    Взыскать с МКДОУ «Уксянский детский сад «Рябинушка» государственную пошлину в бюджет МО Далматовский район в сумме 200 рублей.
 
    Лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться с мотивированным решением суда в Далматовском районном суде с **.**.**** с 14.00 ч.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца, начиная с **.**.****, путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.
 
Судья Е.В. Соколова