Решение от 20 мая 2014 года №2-298/2014

Дело №2-298/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 мая 2014 года
 
    Талицкий районный суд Свердловской области в составе:
 
    Судьи Шихалевой Е.Л.,
 
    при секретаре Шимолиной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Талицкого городского округа, Управлению городского хозяйства г.Талица администрации Талицкого городского округа об обязании выделить денежные средства на ликвидацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Талицкого района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам Управлению топливно-энергетическим комплексом, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа, Администрации Талицкого городского округа, Управлению городского хозяйства г.Талица администрации Талицкого городского округа об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, мотивируя тем, что Прокуратурой Талицкого района проведена проверка по факту размещения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в восточной части <адрес>, расположенной в 30 метрах восточнее № <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров, справой стороны дороги, ведущей к очистным сооружениям ООО «<данные изъяты>». Проверкой установлено, что планировка (буртовка) свалки не проведена, изоляция грунтом не проводится. Территория свалки не огорожена, не обвалована и не оканавлена. Аншлага с обозначением направления к свалке и указанием расстояния нет, въезд шлагбаумом не оборудован, хозяйствующий субъект, эксплуатирующий объект размещения отходов не определён, свалка ТБО является бесхозным объектом. Несанкционированная свалка расположена в границах <адрес>, что подтверждается выкопировкой из генерального плана <адрес>.
 
    Согласно п. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
 
    В соответствии со ст. 6 Устава Талицкого городского округа принятого Решением Талицкой районной Думы 02.06.2005 года N 396, зарегистрированного распоряжением Правительства Свердловской области 18.07.2005 года № 871 PП, к вопросам местного значения городского округа относятся:
 
    -осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
 
    -организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
 
    -организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
 
    -участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.
 
    Обязанность по ликвидации несанкционированного размещения отходов в соответствии с Уставом Талицкого городского округа возлагается на органы местного самоуправления. На Управление топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства возлагается обязанность организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (п. п. 6, п. 4, ст. 36 Устава). На Главу администрации городского округа возлагается обязанность по организации и обеспечению исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области (п. п. 9, п. 6, ст. 29.1 Устава). На администрацию городского округа возлагается обязанность по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; организация мероприятий по охране окружающей среды; организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. (п. 15,20,30 ст.31 Устава).
 
    Управление городского хозяйства города Талицы является отраслевым (функциональным) и территориальным органом администрации городского округа, осуществляющим деятельность на территории следующих населенных пунктов: <адрес> (ст. 30 Устава ТГО).
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    Ввиду того, что установить собственника твердых бытовых отходов, относящихся к 4-5 классам отходов не представляется возможным, а так же учитывая высокую опасность для среды обитания, считает необходимым возложить на органы местного самоуправления Талицкого городского округа обязанность ликвидировать несанкционированное размещение отходов на землях населенного пункта.
 
    В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления должна осуществляться на основании принципов: соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований охраны окружающей среды, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. При невыполнении вышеназванных требований закона по ликвидации несанкционированного размещения отходов, нарушаются конституционные права граждан (жителей г. Талица), неопределенного круга лиц (ст.42 Конституции РФ) на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, на жизнь (ст.20 Конституции Российской Федерации), т.к. возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.
 
    Просит обязать администрацию Талицкого городского округа, управление городского хозяйства г. Талица, управление топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства ТГО ликвидировать несанкционированную свалки твердых бытовых отходов в восточной части <адрес>, расположенную в 30 метрах восточнее № <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров, справой стороны дороги, ведущей к очистным сооружениям ООО «<данные изъяты>».
 
    Производство по гражданскому делу в части исковых требований прокурора Талицкого района к Управлению топливно-энергетическим комплексом, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, прекращено в связи с отказом прокурора от исковых требований к ответчику Управление топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства ТГО.
 
    В последующем прокурор Талицкого района уточнил исковые требования, просит обязать администрацию Талицкого городского округа в течении 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в пределах бюджетной сметы на <данные изъяты> год выделить денежные средства на ликвидацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в восточной части <адрес>, расположенной в 30 метрах восточнее № <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров, с правой стороны дороги, ведущей к очистным сооружениям ООО «<данные изъяты>».
 
    Обязать Управление городского хозяйства г. Талица в течении 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов в восточной части <адрес>, расположенной в 30 метрах восточнее д. № <адрес>, протяженностью 110 метров, с правой стороны дороги, ведущей к очистным сооружениям ООО «<данные изъяты>».
 
    Представитель ответчиков Администрации Талицкого городского округа, Управления городского хозяйства Талицкого городского округа Шаферова Н.А., действующая на основании доверенностей, исковые требования прокурора Талицкого района об обязании выделить денежные средства на ликвидацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов признала, о чем представил письменное заявление (л.д. 32).
 
    Признание иска, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска, предусмотренные ст.39,173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснены, и представителю ответчиков понятны.
 
    Признание иска судом принято.
 
    Руководствуясь ст.ст.173,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Талицкого городского округа, Управлению городского хозяйства г.Талица администрации Талицкого городского округа об обязании выделить денежные средства на ликвидацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Талицкого городского округа в течении 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в пределах бюджетной сметы на <данные изъяты> год выделить денежные средства на ликвидацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в восточной части <адрес>, расположенной в <данные изъяты> метрах восточнее д. № <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров, с правой стороны дороги, ведущей к очистным сооружениям ООО «<данные изъяты>».
 
    Обязать Управление городского хозяйства г. Талица в течении 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов в восточной части <адрес>, расположенной в 30 метрах восточнее д. № <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров, с правой стороны дороги, ведущей к очистным сооружениям ООО «<данные изъяты>».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                      Е.Л.Шихалева