Дата принятия: 16 июля 2014г.
Номер документа: 2-298/2014
Дело № 2-298/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2014 года <адрес>
Островский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Григорьевой Т.П.,
при секретаре Базарновой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.Е.А. к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении в льготный стаж периодов учебных отпусков, курсов повышения квалификации дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Г.Е.А. обратилась с иском к Отделу пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов учебных отпусков, нахождение на курсах повышения квалификации и о назначении досрочной льготной пенсии. В обоснование своих исковых требований она указала, чтосчитает, что приобрела необходимый 25-летний педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ в государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>. Однако, решением комиссии Отдела Пенсионного фонда по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого для назначения пенсии специального стажа. Согласно Протоколу заседания комиссии, льготный стаж зачтен в количестве 24 лет 05 мес. 07 дней. Из подсчета льготного стажа исключены периоды сессий (учебные отпуска), дни без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребенком, забастовки, курсы повышения квалификаций, день отмены занятий, семинар, командировка, в общей сложности - 02 года 03 мес. 27 дней. С данным решением не согласна, считает, что на день подачи заявления необходимый стаж выработан полностью, а из подсчета специального стажа ответчиком незаконно исключены периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации, семинара и командировки. Истица согласно записей в трудовой книжке:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в
Первушинской общеобразовательной школе. Этот период в календарном выражении составляет 0 лет 11 мес. 07 дней;
с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является учителем МОУ «<адрес> средняя
общеобразовательная школа».
На день подачи заявления в Пенсионный фонд (на ДД.ММ.ГГГГ г.) в
календарном выражении этот период составлял 25 лет 09 мес. 25 дней. Однако, специалистами Отдела ПФР зачтено в специальный стаж только 23 г. 06 мес. 01 день. В подсчет льготного стажа специалистами не были включены следующие периоды, которые, считает, исключены из подсчета незаконно и необоснованно:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия - 10 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия - 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - сессия-10 дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия- 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия - 10 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия - 1 мес. 04 дня, - c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия - 3 дня, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия- 10 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия - 9 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия - 1 мес. 19 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы - 13 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ.-семинар -2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка - 05 дней, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы - 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы - 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы - 13 дней. Всего - 7 месяцев 10 дней.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, а в соответствии со ст. 173 Трудового Кодекса работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имевшие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего образовательного учреждения независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Кроме того, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №№ и действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ г., было предусмотрено, что учителям в стаж работы по специальности засчитываются также время обучения на курсах повышения квалификации по специальности и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Пояснила, что обучалась по заочной форме обучения в Костромском педагогическом институте им. Н.А. Некрасова с ДД.ММ.ГГГГ г. по специальности «Педагогика и методика начального обучения». Считает, что период учебы попал под действие Положения №1397, поэтому исключение Отделом ПФР из подсчета специального стажа периодов учебных отпусков (сессий) является необоснованным и незаконным.
Направление на курсы повышения квалификации непосредственно связано с педагогической деятельностью и является инициативой работодателя, за это время сохранялось рабочее место, производилась оплата и соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, по окончании курсов выдавались удостоверения, подтверждающие краткосрочное повышение квалификации. Кроме того, законодательством об образовании предусмотрена обязанность педагогических работников повышать квалификацию с целью обновления теоретических и практических знаний.
Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., который в решении комиссии Отдела ПФР обозначен как «командировка» также является периодом нахождения на курсах повышения квалификации, что подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации №113-53. Проведение семинаров также является одним из способов повышения квалификации педагогическими работниками.
Просит суд признать незаконным решение комиссии Отдела Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда по <адрес> включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по
старости, следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия - 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия - 20 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - сессия-10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия- 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия - 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия - 1 мес. 04 дня, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия - 3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия- 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия - 9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия - 1 мес. 19 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы- 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ.пo ДД.ММ.ГГГГ. семинар-2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командировка - 05 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы - 06 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -курсы - 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы - 13 дней. Всего - 7 месяцев 10 дней.
Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда по <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г., то есть с даты подачи заявления в Отдел ПФ РФ.
Представители ответчика - Отдела пенсионного фонда РФ по <адрес> К.М.А. и М.Т.Н. в судебном заседании исковые требования Г.Е.А.
Г.Е.А. о включении периодов учебных отпусков, курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии не признали, суду пояснили о том, что периоды нахождения в командировках, в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не подлежат включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, т.к. в этот период истец не занималась преподавательской деятельностью. При этом представитель ответчика не оспаривала периоды нахождения истца в командировках, на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, не отрицала, что истец направлялась в командировки и на курсы повышения квалификации работодателем.
Суд, выслушав истца и представителей ответчика, исследовав материалы дела, находит иск Г.Е.А. подлежащим удовлетворению.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, может быть установлена досрочная трудовая пенсия по старости.
Согласно ч.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Положения ст.187 ТК РФ, действующего с 01.02.2002г., закрепляют, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
В соответствии с положениями ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка…
Согласно ст.166 ТК РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
Постановлением от 29.10.2002г. №781 Правительством Российской Федерации утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления указанных периодов работы.
Также при исчислении стажа педагогической деятельности в части не урегулированной Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.
В соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002г., в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно записям в трудовой книжке на имя истца установлено, что Г.Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ. работала в «Первушинской восьмилетней школе» в должности учителя начальных классов, ДД.ММ.ГГГГ. в порядке перевода направлена в <адрес> среднюю школу, где и работает по настоящее время в должности учителя начальных классов (л.д.16-18).
Согласно представленной уточняющей справке <адрес> средняя школа переименована в Судиславскую муниципальную общего среднего образования школу Постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказ № № ДД.ММ.ГГГГ. Отдела образования <адрес>. <адрес> муниципальная общего среднего образования школа переименована в <адрес> муниципальную среднюю общеобразовательную школу Постановление главы самоуправления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Отдела образования <адрес>. <адрес> муниципальная средняя общеобразовательная школа переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение <адрес> среднюю общеобразовательную школу Постановление главы администрации <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное общеобразовательное учреждение <адрес> средняя общеобразовательная школа, переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Судиславскую среднюю общеобразовательную школу Постановление главы администрации <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> средняя общеобразовательная школа переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение <адрес> среднюю общеобразовательную школу, Постановление главы администрации Судиславского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.82)
ДД.ММ.ГГГГ Г.Е.А. обратилась с заявлением в Отдел пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии (л.д.26-27)
ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком вынесено решение № об отказе Г.Е.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как представленные ею документы не подтверждают наличие необходимой продолжительности специального стажа для права на досрочное пенсионное обеспечение (л.д.22).
Ответчиком не включены в стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии по старости следующие периоды: сессии (учебные отпуска ):
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия - 10 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия - 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сессия-10 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сессия- 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия - 10 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сессия - 1 мес. 04 дня, - c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.сессия - 3 дня, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -сессия-10 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия - 9 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия - 1 мес. 19 дней;
Курсы по повышению квалификации:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы- 13 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы - 06 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы - 06 дней,- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы - 13 дней;
Командировки: с ДД.ММ.ГГГГno ДД.ММ.ГГГГ. - семинар-2 дня, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка - 05 дней,
Из Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик засчитывает в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы истца:
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет11 мес. 07дней) в МОУ «Первушинская основная общеобразовательная школа» в должности учителя начальных классов;
- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (25лет 09мес 25 дней общего стажа) вМОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» в должности учителя начальных классов (л.д.23-25).
Изизученных в судебном заседании копий приказов - № следует, что Г.Е.А.. направлялась на курсы, на семинары, на экзаменационные сессии по направлению работодателя, с сохранением заработной платы и также в связи с преподавательской деятельности (л.д.89-92).
Таким образом, учебные отпуска, курсы, командировки имели место в период исполнения истцом педагогической деятельности и имели место по распоряжению работодателя. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями приказов и не оспаривались представителем ответчика.
Во время нахождения Г.Е.А. в учебных отпусках, на обучающих курсах, в командировках работодателем отчислялись соответствующие платежи (страховые взносы) в Пенсионный фонд, т.к. в приказах указано о сохранении за Г.Е.А. средней заработной платы на время командировок и прохождения курсов, а также о предоставлении оплачиваемых учебных отпусков.
Кроме того, представителем ответчика в судебном заседании, указанные выше обстоятельства не оспаривались.
Принимая во внимание положения ст. ст. 166, 167, 187 и 173 ТК РФ, учитывая, что учебный отпуск, законодателем отнесен к дополнительным отпускам (ст. 173 ТК РФ), а также, что в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата, работодателем производились отчисления в Пенсионный Фонд, суд приходит к выводу о том, что все указанные выше периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное получение пенсии по старости.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.
Следовательно, исковые требования истца Г.Е.А.. об обязании ответчика включить (засчитать) в трудовой стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов ее нахождения в учебных отпусках, командировках и на обучающих курсах, подлежат удовлетворению.
Подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия - 10 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия - 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - сессия-10 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сессия- 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сессия - 10 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сессия -1 мес. 04 дня, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.сессия - 3 дня, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -сессия-10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия - 9 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия - 1 мес. 19 дней;
Курсы по повышению квалификации:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы- 13 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы - 06 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы - 06 дней,- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы - 13 дней;
Командировки: с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ. - семинар-2 дня, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка - 05 дней, а всего 220 дней, то есть 7 месяцев 10 дней. С учетом зачтенного комиссией стажа 24 года 5 месяцев 7 дней и 7 мес. 10 дней льготный стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 17 дней.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Г.Е.А. удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным решение комиссии Отдела Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Г.Е.А. в назначении досрочной трудовой пенсии.
Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда по <адрес> включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по
старости Г.Е.А. следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия - 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия - 20 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - сессия-10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия- 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия - 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия - 1 мес. 04 дня, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия - 3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия- 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия - 9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сессия - 1 мес. 19 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы- 13 дней, с 11.01.2005г.пo 12.01.2005г. семинар-2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командировка - 05 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы - 06 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -курсы - 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы - 13 дней; а всего - 7 месяцев 10 дней.
Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда по <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости Г.Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Островский районный суд <адрес> в течение месяца.
Председательствующий судья: Т.П. Григорьева