Решение от 22 апреля 2013 года №2-298/2013

    Дело № 2-298/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
г. Чернушка 22 апреля 2013 года
 
    Чернушинский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Толпышевой И.Ю.,
 
    с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,
 
    при секретаре Гафурове Р.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Прокурора <адрес> к Администрации <адрес> о возложении обязанности обеспечить насосную резервным источником электропитания,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к администрации Таушинского <адрес> о возложении обязанности обеспечить насосную резервным источником электропитания в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование иска прокурор указал, что Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства при обеспечении объектов социального назначения, объектов теплоснабжения и водоснабжения резервными источниками электропитания. По результатам проверки установлено, что администрацией <адрес> не обеспечены необходимые условия для устойчивого и безаварийного функционирования объекта водоснабжения жилого фонда и объектов социальной сферы. На территории <адрес> водоснабжение жилого фонда - 240 домов и 10 объектов социальной сферы осуществляется от двух артезианских скважин с насосной (инвентарный номер 126 и 127), расположенных по адресу: <адрес> Резервный источник электропитания в насосной отсутствует. Работа артезианских скважин и насосной, обеспечивающих водоснабжением жителей <адрес> и объекты социальной инфраструктуры, напрямую зависит от их бесперебойного электроснабжения. В случае отсутствия электропитания насосной по какой-либо причине, водоснабжение населения и объектов социальной инфраструктуры осуществляться не будет, что грозит возникновением чрезвычайной ситуации на территории поселения. Администрация <адрес> не предприняла мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций на территории поселения, не обеспечив насосную резервным источником электропитания, что может повлечь нарушения прав граждан на бесперебойное водоснабжение. Ссылаясь на положения Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 442 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 204, просит возложить на администрацию <адрес> обязанность обеспечить насосную резервным источником электропитания в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
        В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержала заявленные требования в полном объеме.
 
    Ответчик администрация Таушинского сельского поселения, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, представителя в суд не направил, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, письменные пояснения, согласно которым ответчик с заявленными требованиями согласен.
 
    Суд, заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с п.п. 4, 8, 23 ч. 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в частности, относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
 
    Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; осуществ^вдт^^ицадтсирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
 
    В соответствии с п. 47 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 442, в случае возникновения внерегламентных отключений ограничение режима потребления является следствием повреждения линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений. Для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии задействую гея резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя. В соответствии с Приложением к «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 442, к потребителям электрической энергии, ограничение потребления электрической энергии которых может привести с экологическим, экономическим и социальным последствиям, относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.
 
    В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 204, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории: электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения; из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров; электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей; электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.
 
    Правилами предусмотрено, что электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. Для электроснабжения особой группы электроприемников первой категории должно предусматриваться дополнительное питание от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания (п. ДД.ММ.ГГГГ); электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады (п. ДД.ММ.ГГГГ); для электроприемников третьей категории электроснабжение может выполняться от одного источника питания при условии, что перерывы электроснабжения, необходимые для ремонта или замены поврежденного элемента системы электроснабжения, не превышают 1 суток (п. ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривалось администрацией сельского поселения, в Таушинском сельском поселении водоснабжение населения осуществляется от двух артезианских скважин с насосной, расположенной в <адрес>. Электроснабжение указанных скважин, осуществляется на основании договора электроснабжения № заключенного между ОАО «Пермэнергосбыт» и администрацией <адрес> в лице МБУ «Служба заказчика Таушинского сельского поселения». Насосная резервным источником электропитания не обеспечена.
 
    Согласно п. 13.1. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», категории надежности электроснабжения электроприемников сооружений систем водоснабжения следует определять по «Правилам устройств электроустановок» (ПУЭ). Категория надежности электроснабжения насосной станции должна быть такой же, как категория насосной станции, принятая по п. 7.1.
 
    Учитывая положения п.7.1 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84 и приложения к нему, насосные станции по степени обеспеченности подачи воды следует подразделять на три категории, принимаемые в соответствии с п. 4.4. Категорию насосных станций необходимо устанавливать в зависимости от их функционального назначения в общей системе водоснабжения. Насосные станции, подающие воду непосредственно в сеть противопожарного и объединенного противопожарного водопровода, надлежит относить к I категории. Насосные станции противопожарного и объединенного противопожарного водопровода объектов, указанных в примеч. 1 п. 2.11, допускается относить к II категории. Насосные станции, подающие воду по одному трубопроводу, а также на поливку или орошение, следует относить к III категории. Для установленной категории насосной станции следует принимать такую же категорию надежности электроснабжения по «Правилам устройств электроустановок» (ПУЭ).
 
    Согласно п. 4.4. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84 централизованные системы водоснабжения по степени обеспеченности подачи воды подразделяются на три категории: I - допускается снижение подачи воды на хозяйственно-питьевые нужды не более 30 % расчетного расхода и на производственные нужды до предела, устанавливаемого аварийным графиком работы предприятий; длительность снижения подачи не должна превышать 3 сут. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускаются на время выключения поврежденных и включения резервных элементов системы (оборудования, арматуры, сооружений, трубопроводов и др.), но не более чем на 10 мин; II - величина допускаемого снижения подачи воды та же, что при I категории; длительность снижения подачи не должна превышать 10 сут. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускаются на время выключения поврежденных и включения резервных элементов или проведения ремонта, но не более чем на 6 ч; III - величина допускаемого снижения подачи воды та же, что при I категории; длительность снижения подачи не должна превышать 15 сут. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускается на время проведения ремонта, но не более чем на 24 ч.
 
    Из приведенных норм законодательства следует, что данная насосная относится к первой либо второй категории надежности, что следует из п. п. 4.4, 7.1, 13.1 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».
 
    Доказательств отнесения насосной станции к третьей категории надежности ответчик суду не предоставил.
 
    Отсутствие резервного источника питания на насосной, отнесенной требованиями действующего законодательства ко второй и первой категории надежности электроприемников, является нарушением действующего законодательства, может повлечь за собой выход из строя насосной, причинение материального ущерба, ущерба здоровью и жизни неопределенного круга лиц.
 
    При указанных обстоятельствах суд удовлетворяет требование прокурора.
 
    Срок, предложенный прокурором для устранения допущенных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает разумным, реальным для исполнения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
        Иск Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> удовлетворить.
 
    Обязать ответчика администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить насосную в <адрес> резервным источником электропитания.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья И.Ю. Толпышева