Решение от 22 августа 2013 года №2-298/2013

Дело № 2-298/2013                                                                                                            Р Е Ш Е Н И Е                                                    Именем Российской Федерации
    п. Ильинский                                                                                                         22 августа 2013 года
 
           Ильинский районный суд Пермского края в составе: судьи Торопицыной Л.Ю.,
 
           с участием истца ФИО1,                                                                         
 
            представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ФИО4, действующей по доверенности,
 
           при секретаре Зобачевой В.П.,
 
           рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ильинском районе о включении периодов в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
у с т а н о в и л:
 
           Истец полагает, что ей незаконно отказали в назначении пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не включив в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках заочного обучения в Пермском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.13), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.30), а также период учёбы по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.11.25) в Пермском педагогическом училище №, которому предшествовала работа в период с 06 по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой пионерского лагеря, и непосредственно следовала педагогическая деятельность. Впоследствии истец уточнила исковые требования, просит включить также период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.20), поскольку после проверки отказного пенсионного дела этот период был исключён из специального стажа.
 
           В судебном заседании истец поддержала исковые требования, пояснила, что высшее образование получала, работая в школе учителем начальных классов. Обучалась заочно на географическом факультете Пермского государственного университета. Просит включить учебные отпуска в специальный стаж. Кроме этого по окончании третьего курса педучилища она проходила практику в пионерском лагере «Гудок» по своей специальности, поэтому период обучения в Пермском педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ просит включить в специальный стаж.
 
           Представитель ответчика исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором указано следующее:
 
           Истец 05 июня 2013 года обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
           Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было принято решение об отказе в назначении пенсии с 05 июня 2013 года из-за отсутствия требуемого специального стажа
 
           Из заявления ФИО1 усматривается, что истец в период с 30 июня 1987 года по 24 июня 1988 года обучалась педагогическом училище №.
 
          Согласно Постановлению Совета министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
         Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что она принята учителем начальных классов в <данные изъяты> среднюю школу с ДД.ММ.ГГГГ.
 
         Таким образом, ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогическую деятельность не осуществляла.
 
         В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
         При этом периоды работы (или иной деятельности), засчитываемой в трудовой стаж, приведены в ст. ст. 10,11 вышеуказанного Закона. Периоды учебы в данных нормах не названы.
 
         Следовательно, время обучения в педагогическом училище не включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
          ФИО7 просит включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения в учебных отпусках.
 
           Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
          Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж педагогических работников.
 
          Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Из представленных материалов, а также из материалов отказного дела усматривается, что, ФИО7 находилась в учебных отпусках с 11 сентября 1989 года по 23 сентября 1989 года и с 01 марта 1995 года по 30 июня 1995 года, однако, не указано в каком учебном заведении проходила учеба, имело ли данное учреждение государственную аккредитацию.
 
    Кроме того отсутствуют сведения (копии приказов), о предоставлении истице в указанные периоды дополнительных отпусков с сохранением средней заработной платы и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд.
 
             Принимая во внимание изложенное, Управление считает, что в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объёме.
 
           Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
           Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
           В соответствии с п.3 ст.28 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
           Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 8 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после 1 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067. Правила, утверждённые пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.
 
           Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
           Истец просит включить в стаж педагогической деятельности периоды учебных отпусков, которые предоставлялись ей с 11.09.1989 по 23.09.1989 (00.00.13), 01.03.1995 по 30.06.1995 (00.03.30), с 12.01.1995 по 31.01.1995 (00.00.20) в связи с обучением в Пермском государственном университете.
 
           Действующим в то время Постановлением Совета Министров от 6 сентября 1991 года № 463 был утверждён только Список профессий и должностей, Правила исчисления стажа не утверждались. Возражения ответчика о необходимости предоставления доказательств о прохождении учебным заведением в спорный период государственной аккредитации не основаны на законе.
 
           В соответствии с подпунктом 5 ст.68 КЗоТ РСФСР действовавшим на момент нахождения истца в учебных отпусках, ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись, в том числе, и в других случаях, предусмотренных законодательством. К таким случаям могут быть отнесены предусмотренные ст.198 КЗоТ РСФСР отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, поскольку в силу ч.5 данной статьи за время таких отпусков за работниками сохраняется заработная плата.
 
           Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей по п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в назначении пенсии ей было отказано за отсутствием требуемого специального стажа не менее 25 лет (имеется 23 года 10 месяцев 18 дней) (л.д. 12 - 13).
 
            Из ответа Отделения ПФ РФ по Пермскому краю следует, что период учебного отпуска Радостевой Л.П. с 12.01.1995 по 31.01.1995 не подлежит включению в специальный стаж (л.д. 17).
 
             Таким образом, в специальный стаж не были включены периоды нахождения в учебных отпусках с 11.09.1989 по 23.09.1989 (00.00.13), 01.03.1995 по 30.06.1995 (00.03.30), с 12.01.1995 по 31.01.1995 (00.00.20).
 
    Правила исчисления стажа утверждаются Правительством Российской Федерации (Постановление от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"),
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, а в соответствии с п. 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и(или) иной трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Из объяснений истца, её трудовой книжки, диплома, справки, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, приказов по школе установлено, что в период работы в <данные изъяты> средней школе учителем истец обучалась заочно в Пермском государственном университете, на время сессий ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы. Обучение в университете было необходимо истцу для осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.
 
    Период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, периоды нахождения в учебном отпуске истца подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Истец просит включить в специальный стаж период обучения по очной форме обучения с 30.06.1987 по 24.06.1988 (00.11.25) в Пермском педагогическом училище № 3, которому непосредственно предшествовала работа в период с 06 по 29 июня 1987 года в должности пионервожатой пионерского лагеря, и непосредственно за спорным периодом следовала педагогическая деятельность в должности учителя начальных классов Сретенской средней школы.
 
    В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим в спорный период, в стаж работы, дающей право на получение пенсии за выслугу лет согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа, засчитывается время учебы в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    В соответствии с п.3 Приложения N 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утверждённой Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 № 94, "Порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях" учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы: во время обучения (с отрывом от производства)... Лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении продолжалась не менее 9 месяцев.
 
    Согласно архивной справке ФИО7 в период с 06 по 29 июня 1987 года работала в пионерском лагере «Гудок» Пермского отделения Свердловской железной дороги.
 
    Из диплома ФИО1 следует, что она с 1984 года по 24.06.1988 года обучалась в Пермском педагогическом училище (л.д. 8).
 
    Сведениями о работе в трудовой книжке подтверждается, что ФИО7 принята 15.08.1988 года учителем начальных классов в <данные изъяты> среднюю школу (л.д. 10).
 
    Поскольку судом установлено, что спорному периоду предшествовала педагогическая работа истца, не имевшего в тот период времени педагогического образования, продолжительностью менее 9 месяцев, во включении указанного выше спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следует отказать.
 
           Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.
 
            Поскольку с учётом включения в специальный стаж периодов учебных отпусков специальный стаж истца на период обращения за пенсией менее требуемых 25 лет, то основания для назначения пенсии со дня обращения за ней отсутствуют.
 
           На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
решил:
 
           Удовлетворить исковые требования ФИО1 частично.
 
           Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> включить ФИО1 в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды учебных отпусков с 11.09.1989 по 23.09.1989 (00.00.13), с 01.03.1995 по 30.06.1995 (00.03.30), с 12.01.1995 по 31.01.1995 (00.00.20).
 
           Отказать ФИО1 во включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода учёбы по очной форме обучения с 30.06.1987 по 24.06.1988 (00.11.25) в Пермском педагогическом училище №.
 
           Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                                                               Торопицына Л.Ю.