Решение от 30 июня 2014 года №2-298/14

                                     По делу № 2-298/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    30 июня2014 года          р.п. Д-Константиново
 
    Д-Константиновский районный суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Логиновой О.Л.,
 
    при секретаре Калачевой Н.В.,
 
    с участием представителя истца-помощника прокурора Д-Конс-тантиновского района Нижегородской области Носковой К.А., истца Груздевой Т.Н., представителя ответчика Бученковой Е.В., представителя 3-го лица Варнаковой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Д-Константиновского района Нижегородской области в интересах Груздевой Т.Н. к администрации Д-Конс-тантиновского муниципального района Нижегородской области об обязании обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Д-Константиновского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах Груздевой Т.Н. к администрации Д-Константиновского муниципального района Нижегородской области об обязании обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, мотивируя тем, что прокуратурой Дальнеконстантиновского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении прав на обеспечение жилым помещением детей-инвалидов из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в ходе которой установлено следующее.
 
    В ходе проверки установлено, что распоряжением администрации Дальнеконстантиновского района от 11.07.2007 года № 595-р Груздева Т.Н., ,,, г.р., направлена в ГКОУ «Дальне-константиновский специальный (коррекционный) детский дом - интернат». П. 2 указанного распоряжения за Груздевой Т.Н. закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .... Постановлением администрации Д-Константиновского района от 20.12.2011 года № 1579 жилое помещение, право пользования которым закреплено за Груздевой Т.Н., признано непригодным для проживания, Груздева Т.Н. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении. ,,, Груздева Т.Н. достигла возраста 18 лет. Однако, до настоящего времени Груздева Т.Н. жилым помещением не обеспечена. Неисполнение администрацией Дальнеконстантиновского района Нижегородской области требований действующего законодательства, повлекло нарушение права Груздевой Т.Н., лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилым помещением.
 
    В связи с изложенным, Груздевой Т.Н. - лицу, включенному в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, достигшему возраста 18 лет, администрацией Дальнеконстантиновского района Нижегородской области должно быть предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Представитель истца помощник прокурора Д-Константиновского района Нижегородской области Носкова К.А. в судебном заседании иск поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Истец Груздева Т.Н.в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации Д-Константиновского муниципального района Бученкова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме.
 
    Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований, отдел опеки и попечительства администрации Д-Конс-тантиновского района, Варнакова Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерство социальной политики Нижегородской области в суд не явился, в письменном отзыве просит рассмотреть дело в его отсутствие, иск не признает, указывая, что органами местного самоуправления Груздева Т.Н. включена в список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Министерством право Груздевой Т.Н. на обеспечение её жилым помещением как сироту, не оспаривается. Понятие предоставления жилого помещения вне очереди утратило силу с 01.01.2013 года, поэтому жилое помещение истцу может быть предоставлено только по списку в порядке очередности по дате поступления заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В случае удовлетворения исковых требований судом будут нарушены права других детей-сирот, включенных в список детей-сирот ранее.
 
    Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерство финансов по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.
 
    С учетом изложенного, учитывая мнения сторон, Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие не явившихся вышеуказанных лиц.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18лет.
 
    Распоряжением администрации Д-Константиновского района Нижегородской области № 595-р от 11.07.2007 года Груздева Т.Н., ,,, года рождения, определена в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также за ней закреплено право пользования жилым помещением по адресу: .... (л.д. 9)
 
    Постановлением администрации Д-Константиновского района Нижегородской области № 1579 от 20.12.2011 года жилое помещение, закрепленное за Груздевой Татьяной Николаевной, признано непригодным для проживания, и она внесена в список детей - сирот, нуждающихся в жилом помещении. (л.д. 10-11)
 
    На момент признания нуждающейся в жилом помещении Груздевой Т.Н. действовала редакция п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (до 01.01.2013г.), в соответствии с которой Груздева Т.Н.имела право после окончания пребывания в образовательном учреждении на обеспечение по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Согласно списку Груздева Т.Н.в 2012 году окончила ГКОУ «Д-Конс-тантиновский специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья», однако жилое помещение ей не было предоставлено.
 
    В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 1 января 2013 года, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее-список) в соответствии с пунктом 1 статьи.
 
    Согласно п. 1 ст. 15.6-2 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области» с целью предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Нижегородской области по договору найма специализированного жилого помещения формируется список детей-сирот и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).
 
    В соответствии со ст. 1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 125-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан» государственными полномочиями по формированию списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
 
    Из сообщения администрации Д-Константиновского муниципального района от 27.03.2014 года № 223 следует, что Груздева Т.Н.включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые нуждаются в обеспечении жилыми помещениями на территории Д-Конс-тантиновского муниципального района 20.12.2011 года. (л.д.6-7)
 
    Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 № 315 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утверждено Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно п. 1.3 Положения благоустроенные жилые помещения, построенные (приобретенные) за счет средств областного бюджета и федерального бюджета, оформляются в муниципальную собственность и после отнесения их к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно п. 1.4 Положения предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - органы местного самоуправления), однократно по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.
 
    Согласно п. 2.1 Положения строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета и федерального бюджета.
 
    Согласно п. 2.7 Положения предоставляемые органами местного самоуправления детям-сиротам жилые помещения должны отвечать требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствовать норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30кв.м).
 
    При этом общая площадь жилого помещения не может быть меньше величины, указанной в абзаце первом настоящего пункта, и не может превышать указанную величину более чем на50процентов.
 
    Груздева Т.Н. на праве собственности или по договору социального найма жилья не имеет, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является и проживает в съемной квартире. Груздевой Т.Н. исполнилось 18 лет ,,, году и жилое помещение до настоящего времени ей не было предоставлено, следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением он не реализовала и, соответственно, имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Возражения ответчика Министерства социальной политики Нижегородской области о том, что в случае удовлетворения исковых требований судом будут нарушены права других детей-сирот, включенных в список детей-сирот ранее, не могут быть приняты судом в силу следующего.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в законную силу с1января2013года, внесены изменения в Федеральный закон № 159 от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и Жилищный кодекса РФ, которые исключили из данных нормативных актов указания на обеспечение названной категории лиц жилым помещением вне очереди.
 
    Ни положения Жилищного кодекса РФ, ни указанный Федеральный закон не содержат норм, которые бы предусматривали возможность предоставления специализированных жилых помещений названной категории лиц в порядке очередности. Ни Федеральным законом, ни Законом Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области» не ставится в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список.
 
    Таким образом, жилое помещение истцу должно быть предоставлено с момента возникновения такого права в порядке, установленном действующим законодательством.
 
    На основании изложенного суд находит подлежащим удовлетворению требование прокурора Д-Константиновского района в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Д-Константиновского района Нижегородской области в интересах Груздевой Т.Н. к администрации Д-Конс-тантиновского муниципального района Нижегородской области об обязании обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворить в полном объеме.
 
           Обязать администрацию Дальнеконстантиновского района Нижегородской области обеспечить Груздеву Т.Н. жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Д-Константиновский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья                 О.Л.Логинова