Решение от 12 мая 2014 года №2-298-14

    Дело № 2- 298-14                                                                                                                        
 
                                                                                 РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Октябрьский                                                                                                12 мая 2014 года
 
    Октябрьский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Частухиной Г. Г.,
 
    с участием истца ФИО1,
 
    представителя ответчика УПФР (ГУ) в Октябрьском районе ФИО2,
 
    при секретаре Немытых С. К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края о признании недействительным протокола заседания комиссии в части невключения периодов работы, обязывании включить в льготный стаж периоды работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края (далее УПФР (ГУ) в Октябрьском районе о признании недействительным протокола заседания комиссии в части невключения периодов работы, обязывании включить в льготный стаж периоды работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование своих требований указала, что Решением комиссии УПФР в Октябрьском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, производились соответствующие удержания и перечисления на социальное страхование. Считает, что периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Просила отменить протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.. Включить в специальный стаж указанные периоды работы, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании истица ФИО1 доводы искового заявления поддержала, просила отменить протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить ей пенсию с момента возникновения права на неё.
 
    Представитель ответчика УПФР (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края в судебном заседании иск не признала, пояснила, что решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было вынесено правомерно, поскольку у истца на момент обращения отсутствовал необходимый стаж 25 лет на соответствующих видах работ в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы повышения квалификации данным постановлением не предусмотрены. Cписки действуют в том виде, в каком приняты, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат. По изложенным доводам просила в удовлетворении исковых требований истицы отказать.
 
    Заслушав пояснения истицы, представителя ответчика, изучив документы дела, суд считает, что требования истицы подлежат удовлетворению частично.
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно п.2 ст.27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Постановлением Правительства Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ года, утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей...» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей».
 
    Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № 28/1, ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный трудовой стаж истицы, помимо прочих периодов, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации:     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. При этом, специальный стаж истца на момент обращения с заявлением в УПФР (ГУ) в Октябрьском районе составил 24 года 9 месяцев 19 дней (л.д. 6-7).
 
    Согласно трудовой книжки, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем русского языка и литературы в Зуевскую среднюю школу, с ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем директора по воспитательной работе и учителем русского языка и литературы, с ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директором по воспитательной работе и учителем русского языка и литературы ( л.д. 9).
 
    Согласно уточняющей справке Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Зуевская основная общеобразовательная школа» <адрес>, ФИО1 работает в указанной школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя русского языка и литературы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по воспитательной работе и учителем русского языка и литературы, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время заместителем директора по воспитательной работе с детьми и учителем русского языка и литературы. За время работы, помимо прочих периодов, имелись периоды нахождения на курсах повышения квалификации на основании приказов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. В справке имеются сведения о переименовании образовательного учреждения. Указано, что занятость на работе постоянная, полный рабочий день, связана с образовательным процессом (л.д. 10).
 
    Направление и нахождение истицы в спорные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается справкой МБОУДО «Октябрьский информационный центр» (л.д.11), приказами МБОУ «Зуевская основная общеобразовательная школа» о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации (л.д. 12-18).
 
    Также прохождение курсов квалификации истицей подтверждаются копиями свидетельств о повышении квалификации, сертификатами, копиями удостоверений (л.д. 19-24).
 
    Судом установлено, что истица с 1988 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в период работы выполняет норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. ФИО1 на основании приказов работодателя направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Таким образом, проанализировав изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно исключил из специального трудового стажа истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    В период нахождения на курсах повышений квалификации за истицей сохранялось место работы и должность, которую она занимала, за ней сохранялась средняя заработная плата. Из заработной платы истицы производились удержания страховых взносов, предусмотренных законодательством, действовавшим в период обучения истицы. Кроме того, педагог, в силу своих должностных обязанностей должен систематически повышать свою профессиональную квалификацию. Из представленных документов следует, что истица направлялась в учебные отпуска и на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя.
 
    В то же время установлено, что курсы повышения квалификации истцом в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были связаны с повышением квалификации ФИО1 как педагога. Из представленных свидетельств о программе обучения следует, что курсы были посвящены организации обеспечения деятельности образовательного учреждения, истица в указанные периоды также занимала должность заместителя директора школы, исполняла обязанности директора школы то есть указанные курсы повышения квалификации не были связанны непосредственно с педагогической деятельностью, поэтому оснований для включения в специальный стаж истицы вышеуказанных периодов, не имеется.
 
    На основании изложенного суд считает подлежащим включению в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п/п 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Таким образом, имеются основания для признания незаконным протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ - всего 49 дней.
 
    Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию».
 
    В судебном заседании также установлено, что ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ года, представив в обоснование своих требований все необходимые уточняющие документы, подтверждающие педагогическую деятельность истицы в спорный период. С учетом включения в специальный стаж спорных периодов, право истца на пенсию истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ суд
 
                                                        РЕШИЛ:
 
             Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
 
    Признать недействительным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Октябрьском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края включить ФИО1 в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п/п 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 в соответствии с п/п 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Председательствующий:                                                         Г.Г. Частухина