Решение от 15 мая 2014 года №2-297/2014г.

    Дело №2-297/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 мая 2014 года                                                                                                      г.Лебедянь
 
    Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Огиенко В.В.,
 
    при секретаре Волынчиковой К.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лебедяни гражданское дело по иску Варнавского А.Я. к Администрации сельского поселения <данные изъяты> сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области о восстановлении в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
 
УСТАНОВИЛ
 
            Варнавский А.Я. обратился в суд с иском к администрации сельского поселения сл. <данные изъяты> сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области, в котором просил признать незаконным постановление администрации сельского поселения <данные изъяты> сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области и восстановить Варнавского А.Я. в очереди как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Свои требования мотивирует тем, что Варнавский А.Я. являлся участником боевых действий Великой Отечественной войны и является инвалидом <данные изъяты>. В соответствии с Указом Президента РФ №714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны», он обратился в администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Протоколом заседания жилищной комиссии администрации сельского поселения <данные изъяты> сельский совет № 9 от 11.03.2013 года Варнавский А.Я. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Протоколом заседания жилищной комиссии № 3 от 29.07.2013 года, утвержденным постановлением главы администрации сельского поселения <данные изъяты> сельский совет Лебедянского муниципального района № 53 от 30.07.2013 года, по представлению прокурора Лебедянского района Липецкой области Варнавский А.Я. снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Считает указанное постановление незаконным, поскольку Варнавский А.Я. намеренно не ухудшал жилищные условия и нуждается в их улучшении.
 
    Истец Варнавский А.Я. заявленные требования поддержал, мотивировав доводами, изложенными в исковом заявлении, в дополнение пояснил, что он является участником и инвалидом Великовой Отечественной войны и нуждается в улучшении жилищных условий. Полагает, что он незаконно снят с очереди, поскольку он намеренно не ухудшает жилищные условия, и регистрация ФИО9 и ФИО12 на жилой площади истца, является необходимостью, в связи с отсутствием у них жилого помещения и возможности его приобрести. Просит признать незаконным постановление администрации сельского поселения <данные изъяты> сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области № 53 от 30.07.2013 года, восстановить его в очереди на улучшение жилищных условий с момента его обращения в администрацию сельского поселения.
 
    Представитель ответчика администрации сельского поселения <данные изъяты> сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области по доверенности Жильцова Т.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что в соответствии с Указом Президента РФ №714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны», на основании протокола заседания жилищной комиссии № 9 от 11.03.2013 года, утвержденного постановлением главы администрации сельского поселения <данные изъяты> сельский совет № 10 от 11.03.2013 года, Варнавский А.Я., как участник боевых действий Великой Отечественной войны поставлен на очередь как нуждающийся в улучшении жилищных условий под № 1 с 11.02.2013 года. По представлению прокурора Лебедянского района Липецкой области, посчитавшего в действиях администрации нарушение действующего Жилищного законодательства, Варнавский А.Я. снят с очереди на улучшение жилищных условий. В связи с чем, протоколом заседания жилищной комиссии № 3 от 29.07.2013 года, утвержденным постановлением главы администрации сельского поселения <данные изъяты> сельский совет Лебедянского муниципального района № 53 от 30.07.2013 года, Варнавсккий А.Я. снят с учета. Считаю действия администрации правомерными.
 
    Третьи лица Варнавская Л.А. и Носова О.В. заявленные требования истца считают обоснованными, поскольку намерений у него об ухудшении жилищных условий не имеется, регистрация их в его жилом помещении связана с необходимостью, поскольку другого жилья у них не имеется, что подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями об отсутствии жилого помещения.
 
    Третье лицо Носов Н.В. в судебное заседание не явился, - извещен о дате и времени судебного заседания, в адресованном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело в сего отсутствие.
 
            При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание третьего лица Носова Н.В..
 
            Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными по следующим основаниям.
 
    Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (с изменениями и дополнениями) установлена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    В силу п. 4 ст. 14 Федерального Закона «О ветеранах» мерой социальной поддержки инвалидов войны является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Порядок обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны на территории Липецкой области определяется Законом Липецкой области от 18.08.2006 N 318-03 «Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».
 
    В соответствии со ст. 4 Закона от 18.08.2006 г. № 318-03 Управление социальной защиты населения Липецкой области, на основании заверенных сведений органов местного самоуправления, формирует областной список и в пределах выделенных бюджетных ассигнований вносит предложения по перечислению субвенций органам местного самоуправления путем внесения изменений в закон области об областном бюджете на очередной финансовый год. На основании документов, указанных в ст. 5 Закона от 18.08.2006 №318-03 органы местного самоуправления принимают решение о предоставлении субсидии и перечислении ее в безналичной форме непосредственно застройщику или продавцу жилого помещения, а также о снятии очередника с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    В рамках статьи 52 ЖК РФ, органы местного самоуправления вправе самостоятельно принимать решения о постановке (отказе в постановке) граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Для принятия на учет, согласно ст. 3 данного Закона, гражданами подается заявление в орган местного самоуправления.
 
    В силу п. 5 ст. 52 ЖК РФ решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет.
 
    Из материалов дела следует, что Варнавскому А.Я. на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира общей полезной площадью 41,3 кв. м, в том числе жилой 24,9 кв. м., расположенная в кирпичном доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством государственной регистрации права 48 АА № 228060 от 17.03.2004 года, выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, справкой ОГУП «Липецкоблтехинвентаризации» № 9595 от 21.02.2013 года (л.д. 20, 46, 89).
 
    Согласно техническому паспорту общая площадь <адрес>, <адрес>- <адрес>, составленному по состоянию на 30 января 2004 года, составляет 41,3 кв. м, жилая 24,9 кв. м. (л.д. 17-19).
 
    Истец Варнавский А.Я., 28 августа 1926 года рождения, является инвалидом Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением № 038009 от 20 октября 2003 года. (л.д. 6).
 
    Согласно справки № 1/1116 выданной начальником Управления по делам обороны <адрес> подполковником ФИО14, Варнавский А.Я., 1926 года рождения, действительно участвовал в Великой Ответсвенной войне в составе 2\42 стрелкового полка в период с 05.1944 по 10.1948 годы (л.д. 11).
 
    Судом установлено и признано сторонами, что Варнавский А.Я., являясь участником и инвалидом боевых действий Великой Отечественной войны, поставлен в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий под № 1 с 11.02.2013 года, что подтверждается протоколом заседания жилищной комиссии № 9 от 11 марта 2013 года, утвержденным постановлением главы администрации сельского поселения Покрово-Казацкий сельский совет № 10 от 11 марта 2013 года (л.д. 53-54).
 
    В силу п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
    По представлению прокурора Лебедянского района Липецкой области № 12-22в-10 от 19.07.2013 года, протоколом заседания жилищной комиссии № 3 от 29.07.2013 года, утвержденным постановлением главы администрации сельского поселения <данные изъяты> сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области № 53 от 30.07.2013 года, Варнавский А.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет). (л.д. 51,52, 56-58).
 
    Основаниями снятия Варнавского А.Я. с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления ему вне очереди жилого помещения послужили неправомерные действия должностных лиц органа местного самоуправления администрации сельского поселения <данные изъяты> сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области, выразившиеся в принятии акта противоречащего действующему законодательству, и постановке на учет лица, намеренно ухудшающего свои жилищные условия, который намеренно прописал в указанное жилое помещение внука ФИО15 и его жену ФИО16
 
    Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Как следует из выписки из домовой книги, справкой администрации города Лебедянь Варнавский А.Я. проживает в <адрес> <адрес> -<адрес>, общей площадью 41,3 кв. м, жилой 24,9 кв. м., вместе с дочерью ФИО17 (зарегистрированной с 15.11.2004 года), внуком ФИО9 (зарегистрированным с 19.05.2011 года) и его супругой ФИО12 (зарегистрированной с 26.09.2012 года) (л.д. 50).
 
    Согласно свидетельству о заключении брака I-РД № 661196, выданному 29.09.2012 года отделом ЗАГС Лебедянского муниципального района Липецкой области, ФИО9 и ФИО10 29.09.2012 года зарегистрировали брак, ФИО11 присвоена фамилия «ФИО13» (л.д. 21).
 
    Таким образом, достоверно подтверждается, что указанные лица совместно проживают в квартире истца и являются членами его семьи.
 
    Исходя из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области №№ 06/005/2014-113, 06/005/2014-114, 06/005/2014-116 от 29 апреля 2014 года; справок ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» № 6596,6597,6598 от 21 февраля 2013 года; справкой комитета регистрационной службы и оказания правовой помощи Министраетсва юстиции республики Казахстан « 10100056216616 от 05.03.2014 года, справки № 57 государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Тамбовской области Первомайский н/х участок от 12.03.2014 года, у ФИО8, ФИО9, ФИО12 отсутствуют какие -либо объекты недвижимости (л.д. 14,16, 47-48, 86-88).
 
    В соответствии с. п.п. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
 
    Решением депутатов Покрово -Казацкого сельского совета Лебедянского района Липецкой области № 159 от 26.12.2008 года «О принятии учетной нормы общей площади жилого помещения в сельском поселении Покрово -Казацкий сельский совет, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма» установлена учетная норма общей площади жилого помещения в сельском поселении Покрово -Казацкий сельский совет, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по договору социального найма, в размере 15 квадратных метров общей площади жилья на 1 гражданина в сельском поселении Покрово-Казацкий сельский совет.
 
    Таким образом, на каждого члена семьи истца в указанном выше жилом помещении (в ), в том числе и на истца Варнавского А.Я., приходится 10,3 кв. м, что менее - учетной нормы общей площади, установленной на 1 человека, а следовательно, имеются все основания для постановки ее на учет Варнавского А.Я., как нуждающегося в улучшении жилищных как инвалиду Великой Отечественной Войны.
 
    Довод представителя ответчика о том, что Варнавский А.Я. намеренно ухудшил свои жилищные условия путем регистрации в жилом помещении других лиц, в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения, поскольку судом достоверно установлено об отсутствии у ФИО8, ФИО9 и ФИО12 жилого помещения для регистрации по месту жительства и постоянного проживания.
 
    Оценивая представленные доказательства, суд находит их допустимыми, относимыми, достоверными, в своей совокупности достаточными для признания доказанным, что Варнавский А.Я. нуждается в улучшении жилищных условий, так как инвалида Великой Отечестнной войны в силу п. 4 ст. 14 Федерального Закона «О ветеранах» имеет право на меры социальной поддержки в виде обеспечения жильём за счет средств федерального бюджета, в соответствии с требованиями закона обоснованно был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем по категории граждан «ветеран ВОВ».
 
    Оснований для снятия Варнавского А.Я. с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имелось.
 
    Руководствуясь ст. 194, 198, 321 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным постановление главы администрации сельского поселения <данные изъяты> сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области № 53 от 30.07.2013 года об утверждении протокола жилищной комиссии № 3 от 29.07.2013 года.
 
    Признать незаконным протокол жилищной комиссии администрации сельского поселения <данные изъяты> сельский совет № 3 от 29.07.2013 года о снятии Варнавского ФИО18 с очереди на улучшение жилищных условий в качестве нуждающегося в жилом помещении как участника и инвалида Великой Отечественной войны 1941 - 1945 г.г.
 
    Признать за Варнавским А.Я. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, как участника и инвалида Великой Отечественной войны 1941 - 1945 г.г.
 
    Обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области восстановить Варнавского А.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учёте для обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий участника и инвалида Великой Отечественной войны 1941 - 1945 г.г. с 11 февраля 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области.
 
    Судья:                                                                                              В.В. Огиенко