Решение от 18 июня 2014 года №2-297/2014

    Дело № 2- 297/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    п. Целина Ростовская область 18 июня 2014 года
 
    Целинский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Портновой И.А.,
 
    при секретаре Шаровой В.К.,
 
    с участием помощника прокурора Целинского района Люлька А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <данные изъяты> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> об обязании устранить нарушения требований законодательства «О противодействии терроризму» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к <данные изъяты> об обязании устранить нарушения требований законодательства «О противодействии терроризму» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ссылаясь на то, что прокуратурой <данные изъяты> совместно с ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской <данные изъяты> проведена проверка исполнения санитарно – эпидемиологического законодательства в сфере охраны и использования водных объектов, организации водоснабжения населения, а также санитарно – эпидемиологического благополучия населения в деятельности Администрации <данные изъяты> сельского поселения. В ходе проверки установлено, что на территории <данные изъяты> сельского поселения расположено 15 источников водоснабжения, один из которых расположен по адресу: <адрес> В ходе проведенной проверки данного источника водоснабжения установлено следующее: отсутствует зона санитарной охраны, имеется свободный доступ к источнику водоснабжения, а именно отсутствует ограждение, территория захламлена, что является нарушением ст. 8 ФЗ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидеомологическом благополучии населения», согласно которой, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Прокурором района ДД.ММ.ГГГГ года вносилось в адрес Главы поселения представление, с требованием об устранении указанных нарушений, в настоящее время представление рассмотрено и удовлетворено, требования прокурора не исполнены. Неисполнение администрацией <данные изъяты> сельского поселения требований законодательства о санитарно - эпидеомологическом благополучии населения, а именно не ограждение источника водоснабжения создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, так как отсутствие ограждения способствует свободному доступу к скважине, и может служить благоприятным условием для возникновения чрезвычайных ситуаций. Собственником указанных скважин является администрация <данные изъяты> сельского поселения. Прокурор <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц просил суд обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения устранить нарушения требований санитарно – эпидемиологического законодательства, а именно: установить ограждение в соответствии со СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначении» территория первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес>
 
    В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> ЛАА исковые требования уточнил, просил суд обязать Администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> установить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны водонапорной башни, расположенного по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).
 
    Ответчик Администрация <данные изъяты> сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением, имеющимся в материалах дела (л.д. 22), о причинах неявки суд не известили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В отношении ответчика Администрация <данные изъяты> сельского поселения суд рассмотрел дело в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав помощника прокурора ЛАА, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, и, оценив все в совокупности, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) подтверждено, что на территории <данные изъяты> сельского поселения расположено 15 источников водоснабжения, один из которых расположен по адресу: <адрес>, на территории <данные изъяты> сельского поселения, <адрес>. В ходе проведения проверки данного источника водоснабжения установлено следующее: отсутствует зона санитарной охраны, имеется свободный доступ к источнику водоснабжения, а именно отсутствует ограждение, территория захламлена, что является нарушением ст. 8 ФЗ РФ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
 
    В силу требований части 3 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
 
    Согласно п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона N 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.
 
    В соответствии с утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.
 
    В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.
 
    Согласно п. 3.2.1 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территории первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
 
    В соответствии со ст. 11 ФЗ РФ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривается обязанность юридических лиц по обеспечению безопасности для здоровья человека, при выполнении работ и оказании услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    Согласно п.п. 7, 12 ст. 2 Закона «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в РФ основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Частью 3 ст. 39 вышеуказанного Федерального закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требования прокурора о возложении обязанности на ответчика - администрацию <данные изъяты> сельского поселения в целях противодействия терроризму, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, противодействии терроризму путем установления ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны водонапорной башни, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования прокурора <данные изъяты> в защиту интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты> об обязании устранить нарушения требований законодательства «О противодействии терроризму» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию <данные изъяты> установить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны водонапорной башни, расположенного по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский райсуд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2014 года.
 
    Судья