Решение от 03 июня 2014 года №2-297/2014

    Дело № 2-297/2014                                      
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    с. Старая Полтавка                                                                         03 июня 2014 года
 
 
          Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области Строгановой С.И.,
 
    при секретаре Хвальновой И.А.,
 
    с участием:
 
    представителя заявителя по доверенности Погосова А.Э.,
 
    заинтересованного лица - старшего судебного пристава Старополтавского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Толбаевой О.А.,
 
          рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по заявлению Макаровой Л.А. в лице представителя по доверенности Погосова А.Э. об обжаловании бездействий старшего судебного пристава Старополтавского РО УФССП России по Волгоградской области,
 
                                                              У С Т А Н О В И Л:
 
          заявитель Макарова Л.А. в лице представителя по доверенности Погосова А.Э. обратилась в суд с заявлением об обжаловании бездействий старшего судебного пристава Старополтавского РО УФССП России по Волгоградской области.
 
    В обосновании требований в заявлении указывает, что ДД.ММ.ГГГГ года, через представителя Погосова А.Э., она обратилась к старшему приставу Старополтавского районного отдела службы судебных приставов с просьбой выдать справку о задолженности по алиментам на её несовершеннолетнего ребенка, для чего направила письменное заявление почтовым письмом с уведомлением о вручении. Данная справка нужна ей для получения пособия в социальных органах. Письмо было получено работниками службы судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с абз.2 ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118- ФЗ «О судебных приставах», на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.
 
    Организация работы по деятельности подразделения службы судебных приставов, лежит на старшем судебном приставе (ст.10 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах»).
 
    В соответствии с ч.1 ст.2. Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Причем письменный ответ в реализации граждан предусмотрен п.3 ст.5 этого же Закона.
 
    Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 02.05. 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
    Ответа на письменное обращение, в указанный законом срок, не последовало.
 
    Считает, что не предоставление ответа на письменное обращение в срок и не предоставление его вообще, а равно бездействие старшего судебного пристава Старополтавского РО, нарушает право Макаровой Л.А. на получение прав и государственных гарантий.
 
    Заявитель Макарова Л.А., надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, в письменном ходатайстве просит жалобу рассмотреть в ее отсутствие, с участием представителя.
 
    Представитель заявителя по доверенности Погосов А.Э. в судебном заседании поддержал заявленные требования о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Старополтавского РО УФССП России по Волгоградской области по не предоставлению ответа на письменное обращение гражданина России в срок, установленный законом и пояснил, что он в интересах Макаровой Л.А. и действуя на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу Старополтавского РО УФССП России по Волгоградской области с письменным заявлением с просьбой выдать справку о задолженности по алиментам (судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан мировым судьей судебного участка № Волгоградской области) о взыскании с ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В конце ДД.ММ.ГГГГ им было получено уведомление о том, что письменное обращение получено старшим судебным приставом Старополтавского РО ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответ на обращение в установленные законом сроки получен не был, поэтому им пришлось обращаться в районный суд с жалобой на бездействия старшего судебного пристава Старополтавского РО УФССП России по Волгоградской области.
 
    Старший судебный пристав Старополтавского РО УФССП России по Волгоградской области Толбаева О.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив при этом, что данное обращение Макаровой Л.А., датируемое ДД.ММ.ГГГГ, они не получали. В этот период, старшим специалистом, отвечающей за прием почтовой корреспонденции была ФИО3, которая ДД.ММ.ГГГГ отозвана из отпуска по уходу за ребенком. ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ей вновь был предоставлен отпуск по уходу за ребенком. ФИО3 также не получала данное обращение Макаровой Л.А., подпись получателя «Толбаева» не соответствует подписи ФИО3 Другой сотрудник получить почтовую корреспонденцию за ФИО3, не мог, так как согласно п.3.5.8 должностного регламента получать по почте ценные письма и бандероли входит в должностные обязанности старшего специалиста 3 разряда, которым, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ была ФИО3 Лично она не получала данное обращение. Возможно, данное письмо получила ошибочно другая организация. Впоследствии письмо Макаровой Л.А. им принесли в конце ДД.ММ.ГГГГ, и оно было зарегистрировано только ДД.ММ.ГГГГ. Кто именно принес данное письмо, они сказать не могут, так как делопроизводитель не помнит, кто это сделал. В настоящем судебном заседании, представителю Макаровой Л.А. было передано постановление о расчете задолженности по алиментам в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Выслушав представителя заявителя, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Согласно ст. 254 ч. 1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на граждан незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации гарантированного конституцией РФ права на обращения в государственные органы, органы местного самоуправления или к должностным лицам, а также порядок и сроки рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».
 
    Согласно п.3 ст.5 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ» О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего федерального закона.
 
    В соответствии с ч.1 ст.10 ФЗ от 02.05.2006 года № 59, государственный орган, орган местного самоуправление или должностное лицо: 4). дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
 
    Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч.1 ст.12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации»).
 
    В соответствии со ст.441 ГПК РФ, постановление главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия( бездействия) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, действиями (бездействиями).
 
    Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю должнику или лицам, чьи интересы нарушены таким постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
 
    Из заявления Макаровой Л.А. в лице представителя по доверенности Погосова А.Э. следует, что она оспаривает бездействия старшего судебного пристава Старополтавского РО УФССП России по Волгоградской области, выразившееся в не предоставлении ответа на письменное обращения в срок, предусмотренный законом.               Учитывая, что в установленный законом срок Макаровой Л.А. не был получен ответ на ее обращение, данное бездействие носит продолжаемый характер, в связи с чем десятидневный срок подачи заявления об оспаривании бездействий должностного лица, заявителем нарушен не был.
 
    В соответствии с абз.2 ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.
 
    Согласно ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», организация работы по деятельности подразделения лежит на старшем судебном приставе.
 
    В судебном заседании установлено, что Макарова Л.А. в лице своего представителя Погосова А.Э., который действовал на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к начальнику отдела - старшему судебному приставу Старополтавского РО УФССП России по Волгоградской области с письменным заявлением с просьбой выдать справку о задолженности по алиментам (судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан мировым судьей судебного участка № Волгоградской области) о взыскании с ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.6). В конце ДД.ММ.ГГГГ заявителем было получено уведомление о том, что письменное обращение получено старшим судебным приставом Старополтавского РО УФССП России по Волгоградской области Толбаевой ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7). Однако ответа в указанный законом срок не последовало, и заявитель была вынуждена обратиться в суд жалобой на бездействия старшего судебного пристава. Данная справка необходима заявителю для получения пособия в социальных органах (детское пособие).
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального Закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 года № 118- ФЗ, судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.
 
    Согласно п.4.1 методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений и ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов - главным судебным приставом России 25.07.2013 года, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России и структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" данные обращения рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
 
    В судебном заседании установлено, что ответ на заявление Макаровой Л.А. в лице ее представителя Погосова А.Э. в установленный законом срок получен не был, таким образом, старшим судебным приставом Старополтавского РО УФССП России по Волгоградской области был нарушен ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», что повлекло за собой нарушение право Макаровой Л.А. на получение других прав и государственных гарантий, а именно детского пособия.
 
    Доводы старшего судебного пристава Толбаевой О.А. о том, что ДД.ММ.ГГГГ заявление Макаровой Л.А. они не получали не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются уведомлением о вручении почтовой корреспонденции (л.д.7).
 
    Доводы старшего судебного пристава Толбаевой О.А. о том, что возможно обращение Макаровой Л.А. было ошибочно получено другой организацией, а лишь ДД.ММ.ГГГГ данное письмо принести в Старополтавское РО основаны на предположениях и ничем не подтверждаются.
 
    Доводызаинтересованного лицао том, что почтовые работники сами могли поставить за нее подпись в уведомлении, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, так как служебная проверка по данному вопросу не проводилась.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что бездействия старшего судебного пристава Старополтавского РО УФССП России по Волгоградской области по не предоставлению ответа на письменное обращение в срок, установленный законом, создает препятствия к осуществлению прав и свобод заявителя, нарушает его права и законные интересы, так как лишают заявителя возможности получать детское пособие.                                               
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 254, 441 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    заявление Макаровой Л.А. в лице представителя по доверенности Погосова А.Э. об обжаловании бездействий старшего судебного пристава Старополтавского РО УФССП России по Волгоградской области - удовлетворить.
 
    Признать незаконными бездействия старшего судебного пристава Старополтавского РО УФССП России по Волгоградской области в части не предоставления ответа на письменное обращение Макаровой Л.А. в лице представителя по доверенности Погосова А.Э. в срок, предусмотренный законом.
 
         Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 06 июня 2014 года.
 
    Судья                                                                                                          С.И. Строганова
 
    Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.
 
    Судья                                                                                                          С.И. Строганова