Решение от 08 мая 2014 года №2-297/2014

    Дело № 2-297/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    г. Далматово Курганской области **.**.****
 
    Далматовский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего судьи Соколовой Е.В.,
 
    при секретаре Ворваниной О.Б.,
 
    с участием заместителя прокурора Далматовского района Домрачевой М.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Далматовского района Курганской области в интересах социально незащищенной категории граждан-инвалидов, детей и инвалидов, ограниченных в возможности передвижений к МКДОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств», Администрации Далматовского района, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района о признании незаконным бездействия по необеспечению беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата и о возложении обязанности оборудовать центральный вход в здание МКДОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств» пандусом или иным специальным устройством для создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор Далматовского района обратился в Далматовский районный суд в интересах социально незащищенной категории граждан-инвалидов, детей инвалидов, ограниченных в возможности передвижений с иском к МКДОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств», Администрации Далматовского района, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района о признании незаконным бездействия по необеспечению беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата и о возложении обязанности оборудовать центральный вход в здание МКДОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств» пандусом или иным специальным устройством для создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата.
 
    В исковом заявлении указано, что прокуратурой Далматовского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите социальных прав и законных интересов социально незащищенной категории граждан-инвалидов, детей-инвалидов в части обеспечения доступности для них объектов социальной инфраструктуры.
 
    В ходе проведенной проверки установлено следующее: крыльцо здания (центральный вход) МКОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств», расположенного по адресу: Адрес Обезличен, пандусом или иным специальным устройством для создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата в здание МКОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств» не оборудовано.
 
    Таким образом, беспрепятственный доступ инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата в здание МКОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств» не организован, что влечет существенное нарушение права указанной категории граждан, в том числе и на получение образования.
 
    В обоснование исковых требований прокурор ссылается на ст. 45 ГПК РФ, ст. 7, ч. 2 ст. 19, 27, 41, 45 Конституции РФ, ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, СНиП 35-01-2001 № 605 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от27.12.2011 № 605, ст. 2010 ГК РФ, ст. 37 МО Далматовского района Курганской области, решение Далматовской районной Думы от 29.04.2011 г. № 125, Положение об Управлении имущественных и земельных отношений администрации Далматовского района
 
    Просит признать незаконным бездействие МКДОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств» по необеспечению беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата в здание МКДОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств», расположенное по адресу: Адрес Обезличен; и обязать МКДОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств», Администрацию Далматовского района, Управление имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района оборудовать центральный вход в здание МКДОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств», расположенное по адресу: Адрес Обезличен, пандусом или иным специальным устройством для создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата в срок до **.**.****
 
    В судебном заседании прокурор Домрачева М.А. исковые требования уточнила и поддержала в части признания бездействия МКОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств», имеющем место до установки кнопки вызова, незаконным по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что в результате проведенной проверки установлено, что крыльцо здания (центральный вход) МКОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств», расположенного по адресу: Адрес Обезличен, пандусом или иным специальным устройством для создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата в здание МКОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств» не оборудовано, в связи с чем, беспрепятственный доступ инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата в здание МКОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств» не организован, что влечет существенное нарушение права указанной категории граждан, в том числе и на получение образования. В настоящее время нарушение устранено, у крыльца установлена кнопка вызова, поскольку в соответствии с заключением отдела архитектуры установка пандуса не представляется возможной. Просит признать незаконным бездействие МКДОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств» по необеспечению беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата в здание МКДОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств», расположенное по адресу: Адрес Обезличен.
 
    Представитель ответчика МКДОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств» - Заварзина Е.В. в судебное заседание не явилась, предварительно о времени и месте судебного заседания была извещена, представила заявление о рассмотрении дела без её участия, с исковыми требования прокурора согласна. Ранее в судебном заседании Заварзина Е.В. пояснила, что центральный вход в здание МКДОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств», расположенное по адресу: Адрес Обезличен, действительно не был оборудован специальным устройством для создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата. В настоящее время центральный вход в здание оборудован специальным средством-кнопкой вызова, обеспечивающим доступ инвалидов в здание.
 
    Представители ответчиков Администрации Далматовского района и Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района, представитель третьего лица - УДОКМС администрации Далматовского района в судебное заседание не явились, предварительно были извещены надлежащим образом.
 
    Заслушав доводы участвующего в деле прокурора, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что прокурором Далматовского района заявлены законные и обоснованные требования, подлежащие удовлетворению.
 
    К указанным выводам суд пришел на основании нижеследующего:
 
    В силу ст. 56 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений
 
    Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    Часть 2 ст. 19 Конституции РФ предусмотрено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
 
    В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».
 
    В соответствии с положениями вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым относится и здание школы.
 
    Строительные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 г. № 605, предусматривают, что доступные для маломобильных групп населения это, те здания и сооружения, в которых реализован комплекс архитектурно-планировочных, инженерно-технических, эргономических, конструктивных и организационных мероприятий по обеспечению доступности и безопасности маломобильных групп населения.
 
    Из акта осмотра от **.**.**** и фототаблицы к нему установлено, что здание МКДОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств», расположенное по адресу: Адрес Обезличен, имеет 1 центральный вход в здание и 1 запасной выход. Центральный вход в здание не оборудован ни пандусом, ни иным специальным средством, обеспечивающим доступ инвалидов в здание.
 
    Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права №* от **.**.**** здание школы искусств, расположенное по адресу: Адрес Обезличен, принадлежит на праве оперативного управления МКДОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств».
 
    В соответствии с копией свидетельства о государственной регистрации права №* от **.**.**** здание школы искусств, расположенное по адресу: Адрес Обезличен, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Далматовский район.
 
    Из сообщения председателя районного общества инвалидов ФИО5, адресованного на имя директора МКДОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств», следует, что Далматовское районное общество инвалидов согласно на установку кнопки вызова около центрального входа МКДОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств», по адресу: Адрес Обезличен, в целях обеспечения доступа маломобильных групп населения в здание образовательного учреждения.
 
    Согласно копии ответа главного специалиста - главного архитектора администрации Далматовского района Спициной Е.В. от **.**.**** №* в адрес директора МКДОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств» в целях соблюдения Федерального закона от **.**.**** № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в МКДОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств» необходимо предусмотреть устройство кнопки вызова перед входом в здание школы. Устройство пандуса с южной, западной или восточной стороны центрального входа в здание школы невозможно.
 
    Отсутствие пандуса или иного специального устройства для создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата, в здание МКДОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств» затрудняло реализацию гражданских прав граждан - инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата, и свидетельствовало о бездействии МКДОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств», выразившемся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата в здание МКДОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств», расположенное по адресу: Адрес Обезличен.
 
    С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что иск прокурора следует удовлетворить в части поддерживаемых требований и признать незаконным бездействие МКДОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств» по необеспечению беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата в здание МКДОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств», расположенное по адресу: Адрес Обезличен, поскольку до установки копки вызова указанное бездействие имело место.
 
    Исковые требования к МКДОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств», Администрацию Далматовского района, Управление имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района о возложении обязанности оборудовать центральный вход в здание МКДОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств», расположенное по адресу: Адрес Обезличен, пандусом или иным специальным устройством для создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата в срок до **.**.**** г., прокурор Домрачева М.А. в судебном заседании не поддержала, поскольку указанное требование выполнено ответчиком добровольно, что подтверждается представленной фототаболицей.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования прокурора Далматовского района Курганской области в интересах социально незащищенной категории граждан-инвалидов, детей и инвалидов, ограниченных в возможности передвижений к МКДОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств» о признании незаконным бездействия по необеспечению беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие МКДОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств» по необеспечению беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата в здание МКДОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств», расположенное по адресу: Адрес Обезличен.
 
    Взыскать с МКДОУ ДОД «Уксянская детская школа искусств» государственную пошлину в бюджет МО Далматовский район в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения, путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.
 
Судья Е.В. Соколова