Решение от 26 марта 2014 года №2-297/2014

Дело № 2 – 297/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Киров 26 марта 2014 года                         <данные изъяты>
 
    Нововятский районный суд города Кирова в составе:
 
    председательствующего судьи Чураковой Н.А.,
 
    при секретаре Стрельцовой М.И.,
 
    с участием истца Мурашовой И.В., представителя ответчика Метелева А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурашова И.В. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Мурашова И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области с требованиями о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако в назначении такой пенсии истцу было отказано за отсутствием требуемого стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, а также курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С выводами УПФ истец не согласна. Мотивирует это тем, что специальный страховой стаж составляет 25 лет. Считает, что решение ответчика об отказе в назначении льготной трудовой пенсии незаконно и существенно нарушает ее пенсионные права.
 
    В судебном заседании истец Мурашова И.В. поддержала заявленные требования. Дополнительно пояснила, что работает в образовательном учреждении – детский сад с 1987 года, в разное время он назывался по-разному, но всегда она занималась воспитанием детей. За период своей трудовой деятельности выработала необходимый педагогический стаж, обратилась в ГУ УПФ в г.Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. С решением не согласна, полагает, что незаконно не засчитаны в стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № 20 (№ 230), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в дошкольном отделении муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов № 65. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, для педагогических работников в силу специальных нормативно-правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по осуществлению педагогической деятельности. Просит включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии указанные выше периоды и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области по доверенности Метелев А.Н. исковые требования Мурашовой И.В. не признал, возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной пенсии № № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец работала воспитателем в детском комбинате № 20, в должности воспитателя в дошкольном отделении муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов № 65 – данные наименования учреждений не предусмотрены Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. На дату обращения в ГУ УПФ у истца педагогического стажа 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии не имеется. Педагогический стаж истца на дату подачи заявления составляет <данные изъяты>, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Представитель третьего лица МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 230» г.Кирова заведующая Сарычева Л.А. считает заявленные исковые требования обоснованными. Мурашова И.В. работает в детском саду с 1987 года в должности воспитателя. В разное время детский сад назывался по-разному: детский комбинат, дошкольное отделение муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов № 65. Трудовая функция Мурашовой И.В. не изменялась, она всегда занималась воспитанием детей. Заведующей детского сада она работает с ДД.ММ.ГГГГ, до этого работала в Департаменте образования и давно знает Мурашову И.В., поскольку, в связи с осуществлением педагогической деятельности работники образовательной сферы должны проходить курсы повышения квалификации.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
 
    В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в разделе 1 п. 1 пп. 4 раздела «наименование учреждений и организаций» поименованы детские сады и объединенные ясли-сады и в разделе «наименование должностей» - воспитатели.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463. В разделе Списка «наименование учреждений» поименованы детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).
 
    В пункте 1 раздела «наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, поименована должность воспитателя. В пункте 1.8 раздела «наименование учреждений» поименованы детские сады всех наименований, ясли-сад.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. ст. 27 и 28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным Фондом РФ.
 
    Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 № 440 установлена по согласованию с Пенсионным фондом РФ и по представлению Министерства образования и науки РФ тождество наименований должностей: "воспитатель школьной группы", "воспитатель школьного отделения", "воспитатель дошкольной группы", "воспитатель дошкольного отделения", "воспитатель логопедической группы", "воспитатель речевой группы", "воспитатель специальной (коррекционной группы)", "воспитатель коррекционной группы", "воспитатель группы коррекции", "воспитатель пришкольного интерната", "воспитатель группы продленного дня", "воспитатель интерната (при школе)", "воспитатель ясельной группы", "воспитатель садовой группы", "воспитатель санаторной группы", "воспитатель интернатной группы", "воспитатель подготовительной группы" наименованию должности "воспитатель", предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей,
 
    Из решения ГУ УПФ РФ в городе Кирове Кировской области № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик отказал Мурашовой И.В. в назначении пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» по причине отсутствия у нее требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом ГУ УПФ РФ в городе Кирове Кировской области не включил в специальный стаж истца, в том числе, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № 20 (№ 230), так как наименование учреждения не предусмотрено списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в дошкольном отделении муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов № 65 (детский сад № 230), так как наименование учреждения не предусмотрено Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, наличие структурного подразделения «Детский сад» документально не подтверждено. Индивидуальные сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сданы страхователем «детский комбинат № 230». В том числе подлежат исключению: отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, административный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как включение отвлечений в спецстаж наравне с работой не предусмотрено Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительством РФ № 781 от 29.10.2002 и Правилами, утвержденными Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Специальный стаж на 10.01.2014 составляет <данные изъяты>
 
    Из копии трудовой книжки Мурашовой И.В. усматривается, что она ДД.ММ.ГГГГ переведена в детском комбинате № 20 воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в Администрацию Нововятского района г.Кирова п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ, ДД.ММ.ГГГГ принята в дошкольное отделение школы № 65 воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ уволена согласно ст. 77 п. 5 ТК РФ, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 230» г.Кирова, где работает по настоящее время.
 
    На основании решения экспертного совета управления от ДД.ММ.ГГГГ (п. 4) приказом начальника Управления образования Администрации города Кирова от ДД.ММ.ГГГГ № открыта школа с дошкольным отделением в соответствии с «Положением о школе с дошкольным отделением (группами) Кировской области» на базе средней школы № 65 и детского сада № 230 с 01.09.98.
 
    Архивной справкой МКУ «Центр ресурсного обеспечения образовательных учреждений города Кирова» от ДД.ММ.ГГГГ № № подтверждается, что Мурашова И.В. действительно работала в детском саду № 230 г.Кирова (до 2006 года дошкольное отделение средней школы № 65 г.Кирова (детский сад № 230) в оспариваемый период.
 
    Справкой МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 65» г.Кирова № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Мурашова И.В. работала в дошкольном отделении муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя. Отвлечения от основной деятельности составили: курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Справка МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 230» № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует, что Мурашова И.В. действительно работает в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № №) в должности воспитателя. Норма рабочего времени, установленная на 1 ставку заработной платы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время вырабатывается полностью. Отвлечения от основной деятельности составили: курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Свидетель Д. пояснила, что с вместе с истцом Мурашовой И.В. работает в детском саду № 230 с момента его основания, т.е. с 1987 года, в должности воспитателя. Детский сад несколько раз был переименован, но их трудовая функция не изменялась, они постоянно занимались воспитанием детей.
 
    Временным положением о дошкольном детском учреждении – ясли-сад, утвержденного Постановлением Совета Министров от 08.08.1960 года № 327; Положением о детском дошкольном учреждении, утвержденного Приказом Министром просвещения СССР от 29.01.1985 года от № 16; Типовым положением о детском дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 года № 677 понятие «детский комбинат» не предусмотрено.
 
    В связи с переименованием «детского комбината» в «детский сад» функции воспитателя не изменились, являются тождественными и соответствуют целям и задачам, направленным на реализацию общеобразовательной программы дошкольного образования. Таким образом, суд пришел к выводу о тождественности исполняемых функций воспитателя детского комбината, воспитателя в дошкольном отделении и воспитателя сада, в связи с этим подлежащими включению в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № 20 (№ 230), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в дошкольном отделении муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов № 65 (детский сад № 230), за исключением периодов отвлечений.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ № 173, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Статьей 187 Трудового кодекса РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В отношении педагогических работников законодательством устанавливаются специальные требования. Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 года № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов» установлено, что повышение квалификации для педагогических работников проводится не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем.
 
    Учитывая, что Мурашова И.В. направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя и без прохождения этих курсов не могла бы продолжить педагогическую деятельность, требования истца о включении периода курсов в специальный стаж обоснованны.
 
    В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее возникновения права. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми документами.
 
    На день подачи заявления в УПФ истец Мурашова И.В. имела специальный стаж для назначения пенсии продолжительностью более 25 лет, с учетом признанного УПФ РФ 12 лет 7 месяцев 18 дней, а поэтому ее требование о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Мурашова И.В. удовлетворить.
 
    Признать решение № № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области незаконным в части.
 
    Признать право Мурашова И.В. на досрочную трудовую пенсию по пп. 19 п. 1 ст. 27 № 173-ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в специальный стаж Мурашова И.В. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в дошкольном отделении муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов № 65 (детский сад № 230), за исключением следующих периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный отпуск.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове назначить Мурашова И.В. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 27.03.2014.
 
    Председательствующий: