Решение от 01 апреля 2014 года №2-297/2014

Дело № 2-297/2014
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
01 апреля 2014 года г. Сортавала
 
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Муковкиной Т.И.
    при секретаре Пугач О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Сортавала в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей Сортавальского муниципального района «Детско-юношеская спортивная школа №3» и Администрации Сортавальского муниципального района об обязании совершения определенных действий,
 
установил:
 
    Прокурор обратился в суд с иском к ответчикам по тем основаниям, что прокуратурой города Сортавала совместно со специалистами ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в городе Сортавала было проведено обследование помещений и территории МКОУ ДОД Сортавальского MP РК ДЮСШ № 3, в ходе которого установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, установлено, что в помещении образовательной организации расположенном на ул. <Адрес обезличен> (конькобежное отделение) в нарушение требований п.4.1 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.04.2003 N 27 отсутствует горячее водоснабжение; в нарушение п. 3.10 СанПиН 2.4.4.1251-03 в помещении стадиона краска помещений потемневшая, местами отслаивается, краска на полу стерлась; при обследовании помещений спортивного зала, расположенного на ул. <Адрес обезличен> в нарушение требований п. 4.1 СанПиН 2.4.4.1251-03 отсутствует горячее водоснабжение; в нарушение требований п. 3.9 СанПиН 2.4.4.1251-03 в санитарном узле не оборудована раковина для мытья рук; в нарушение требований п. 3.10 СанПиН 2.4.4.1251-03 при входе в туалет (тамбур) на полу плитка местами выбита; в спортивном комплексе, расположенном по ул. <Адрес обезличен> в нарушение требований п. 4.1 СанПиН 2.4.4.1251-03 отсутствует горячее водоснабжение; в бытовых помещениях спортивного комплекса (раздевалке, туалете для девочек) в нарушение требований п. 3.10 СанПиН 2.4.4.1251-03 краска стен и потолка потемневшая, местами отслаивается. Прокурор указывает, что в соответствии с п.п. 3, 5 ч.1 ст. 9 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, в соответствие с уставом МКОУ ДОД Сортавальского МР РК ДЮСШ №3 Администрация Сортавальского муниципального района является ее учредителем, финансирует деятельность организации, имущество, переданное учредителем, закреплено за МКОУ ДОД Сортавальского МР РК ДЮСШ №3 на праве оперативного управления. Согласно ч.2 ст. 120 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. В связи с чем, администрация Сортавальского муниципального района, являясь учредителем организации, обеспечивает финансирование образовательной организации.
 
    Также прокурор указывает на то, что не принятие мер по обеспечению материально-технической оснащенности организации дополнительного образования препятствует реализации целей и задач программы развития образования в рамках Приоритетного национального проекта «Образование». Ссылаясь на ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей», ФЗ № 273 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», ч. 2 ст. 120 ГК РФ, ст. 45,131,132 ГПК РФ прокурор просит обязать МКОУ ДОД Сортавальского MP РК ДЮСШ № 3, Администрацию Сортавальского муниципального района в срок до 01.09.2014 устранить выявленные нарушения, а именно: оборудовать системой горячего водоснабжения помещения МКОУ ДОД Сортавальского MP РК ДЮСШ № 3, расположенного на ул. <Адрес обезличен> (конькобежное отделение), спортивного зала, расположенного на ул. <Адрес обезличен> и спортивного комплекса, расположенного по ул. <Адрес обезличен>; в помещениях стадиона на ул. <Адрес обезличен>, в бытовых помещениях спортивного комплекса по ул. <Адрес обезличен> (раздевалке, туалете для девочек), в помещении спортивного зала (тамбуре), расположенного по <Адрес обезличен> поверхности стен и пола выполнить из гладких материалов, позволяющие проводить их влажную уборку; в помещении спортивного зала, расположенного на ул. <Адрес обезличен> в санитарном узле оборудовать раковину для мытья рук.
 
    В судебном заседании прокурор Казанцева Е.Г. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, не возражала против установления срока выполнения работ до 01.12.2014 года.
 
    Директор МКОУ ДОД Сортавальского MP РК ДЮСШ № 3 Евсеев А.А. с иском согласился, просил увеличить срок выполнения работ до 01.12.2014.
 
    Представитель Администрации Сортавальского муниципального района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в городе Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствие с ч. 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    В силу ч. 1 ст. 29 указанного ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29).
 
    На основании ст. 11 указанного ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п. 15 ч. 1 ст. 28).
 
    В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 вышеназванного ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    В соответствие с ч. 2 ст. 120 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
 
    Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования для детей и подростков независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности установлены СанПиНом 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей. В соответствие с п. 1.3. СанПиН 2.4.4.1251-03 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией учреждений дополнительного образования, обучением и воспитанием детей и подростков, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    В силу п. 11.2. СанПиНа, нарушение санитарно-эпидемиологических правил и норм влечет дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.1999.
 
    Нормами СанПиНа предусмотрено, что на каждом этаже учреждения дополнительного образования должны размещаться раздельные санитарные узлы для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами. Количество санитарных приборов должно быть из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек; 1 унитаз, 0,5 м лоткового писсуара и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на 1 человека. Для персонала должен быть выделен отдельный санузел. Входы в санузлы не должны располагаться напротив входа в помещения для занятий или в непосредственной близости от них (п. 3.9). Поверхности стен и полов должны быть гладкими, позволяющими проводить их влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к применению в установленном порядке (п. 3.10). Здания учреждений дополнительного образования детей должны быть оборудованы системами хозяйственно-питьевого, противопожарного и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками (4.1.).
 
    Судом установлено, что прокуратурой города Сортавала совместно со специалистами ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в городе Сортавала было проведено обследование помещений и территории МКОУ ДОД Сортавальского MP РК ДЮСШ № 3, в ходе которого установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в судебном заседании данные обстоятельства не оспаривались представителем МКОУ ДОД Сортавальского MP РК ДЮСШ № 3, также не предоставлено доказательств обратного и от другого ответчика, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела.
 
    Согласно п. 1.6 Устава МКОУ ДОД Сортавальского MP PK ДЮСШ № 3 учредителем учреждения является муниципальное образование «Сортавальский муниципальный район». Права собственника имущества и функции учредителя осуществляет Администрация Сортавальского муниципального района. Учреждение имеет обособленное имущество на праве оперативного управления (п. 1.7 Устава). Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет учредитель (п. 1.10 Устава).
 
    В соответствие с п. 2.3 Устава МКОУ ДОД Сортавальского MP PK ДЮСШ № 3 деятельность учреждения направлена на реализацию основных задач дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, в том числе, гарантируется охрана и укрепление здоровья обучающихся.
 
    С учетом пояснений директора МКОУ ДОД Сортавальского MP PK ДЮСШ № 3, письменных материалов дела, отсутствия возражений Администрации относительно заявленных исковых требований, суд считает, что МКОУ ДОД Сортавальского MP PK ДЮСШ № 3 и Администрация Сортавальского муниципального района являются надлежащими ответчиками по делу, в связи с тем, что нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательной организации может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью детей, обучающихся в образовательном учреждении, а также его работников, поэтому ответчики обязаны обеспечить проведение указанных мероприятий, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    При этом под "неопределенным кругом лиц" следует понимать круг лиц, которых невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В данном случае определить конкретный круг лиц не представляется возможным, во-первых, по причине того, что численный состав граждан, находящихся в здании организации, работников и обучающихся МКДОУ меняется, во- вторых, попытка индивидуализировать каждого гражданина, находящегося в здании организации, работника или обучающегося МКДОУ с указанием его имени, фамилии, отчества, возраста, конкретного адреса проживания в соответствии с требованиями ст. 131 ГПК РФ может привести к невозможности практического рассмотрения настоящего искового заявления в суде.
 
    В этом случае, установив нарушения, прокурор города правомерно обратился в суд с иском об обязании МКДОУ ДОД Сортавальского МР РК ДЮСШ №3 совершить определенные действия, поскольку нарушаются права граждан, работников и обучающихся учреждения на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
 
    Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    С учетом того, что представитель ответчика МКОУ ДОД Сортавальского MP PK ДЮСШ № 3 просил установить срок выполнения работ до 01.12.2014, прокурор не возражал против установления срока выполнения работ до 01.12.2014, суд считает, что указанные работы следует выполнить в срок до 01.12.2014, данный срок суд считает разумным с учетом сроков вступления решения в законную силу и времени, которое необходимо для исполнения такого объема работ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей Сортавальского муниципального района Республики Карелия «Детско-юношеская спортивная школа №3» и Администрацию Сортавальского муниципального района в срок до 01.12.2014 оборудовать системой горячего водоснабжения помещения МКОУ ДОД Сортавальского MP РК ДЮСШ № 3, расположенного на ул. <Адрес обезличен> (конькобежное отделение), спортивного зала, расположенного на ул. <Адрес обезличен> и спортивного комплекса, расположенного по ул. <Адрес обезличен>; в помещениях стадиона на ул. <Адрес обезличен>, в бытовых помещениях спортивного комплекса по ул. <Адрес обезличен> (раздевалке, туалете для девочек), в помещении спортивного зала (тамбуре), расположенного по ул. <Адрес обезличен> поверхности стен и пола выполнить из гладких материалов, позволяющие проводить их влажную уборку; в помещении спортивного зала, расположенного на ул. <Адрес обезличен> в санитарном узле оборудовать раковину для мытья рук.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Судья /подпись/ Т.И. Муковкина
    Мотивированное решение изготовлено 04.04.2014.
 
    Копия верна: судья