Дата принятия: 21 мая 2014г.
Номер документа: 2-297/2014
Дело № 2-297/2014
Поступило в суд
«02» апреля 2014 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 мая 2014 года пгт. Промышленная
Промышленновский районный суд Кемеровской области в составе судьи Бондаревой Л.В.,
при секретаре Поздериной И.А.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Промышленновского района Кемеровской области Антонова А.В.,
представителя ответчика администрации Вагановского сельского поселения – Сенюкова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Промышленновского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вагановского сельского поселения Промышленновского района Кемеровской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Промышленновского района Кемеровской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Вагановского сельского поселения Промышленновского района Кемеровской области о понуждении к совершению действий, просит суд обязать администрацию Вагановского сельского поселения поставить на кадастровый учёт участок лесного фонда «Сосновый бор им. Алексашина М.Ф.», разработать и утвердить план тушения лесных пожаров, разработать и утвердить лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка, расположенного на землях поселения и установить ответчику срок для совершения указанных действий.
Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на рациональное использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов.
Данной проверкой установлено, что при въезде в <.....> на землях сельского поселения расположен участок лесного фонда «Сосновый бор им. Алексашина М.Ф.»
Органы местного самоуправления осуществляют разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.
Субъектом, обладающим полномочиями по инициированию государственного кадастрового учёта в отношении лесов, расположенных в границах муниципального образования, является орган местного самоуправления.
В нарушение требований закона администрацией Вагановского сельского поселения участок лесного фонда «Сосновый бор им. Алексашина М.Ф.» не поставлен на кадастровый учет, план тушения лесных пожаров на территории Вагановского сельского поселения отсутствует, администрацией поселения не разработан и не утвержден лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка, расположенного на землях поселения.
По данному факту <.....>. прокурором района внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране и использовании лесов Главе Вагановского сельского поселения. Представление рассмотрено, однако нарушения закона фактически не устранены.
Невыполнение положений закона создаёт реальную угрозу потери леса как места отдыха и естественной защиты от загрязнения окружающей среды, приводит к невозможности осуществления надлежащего государственного и муниципального контроля, обеспечения рационального использования лесов, а также привлечения лиц, виновных в нарушении гражданского, административного и уголовного законодательства к предусмотренной законом ответственности.
В связи с изложенным прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Антонов А.В. поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить и установить ответчику срок для устранения нарушений закона в части выполнения требований поставить на кадастровый учёт участок лесного фонда «Сосновый бор им. Алексашина М.Ф.», разработать и утвердить план тушения лесных пожаров – до 01.07.2015г., в части выполнения требований разработать и утвердить лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка, расположенного на землях поселения – до <.....>.
Представитель ответчика Глава Вагановского сельского поселения Сенюков А.Н. в судебном заседании иск признал полностью, о чём представил письменное заявление, с заявленными сроками выполнения требований прокурора также полностью согласился.
Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно статье 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Положениями статьи 84 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относится: владение, пользование.
В соответствии со статьей 87 Лесного кодекса Российской Федерации основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, утверждаются органами местного самоуправления.
Согласно статье 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет недвижимого имущества определен как действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Из указанных норм действующего законодательства следует, что субъектом, обладающим полномочиями по инициированию государственного кадастрового учета в отношении лесов, расположенных в границах муниципального образования, является орган местного самоуправления.
Органы местного самоуправления также осуществляют разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.
В силу ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 и п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);
б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;
г) иные меры пожарной безопасности в лесах.
Меры пожарной безопасности в лесах, определённые в пункте 3 указанных Правил, осуществляются органами местного самоуправления в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности муниципальных образований.
Вопреки требованиям закона администрацией Вагановского сельского поселения участок лесного фонда «Сосновый бор им. Алексашина М.Ф.» не поставлен на кадастровый учет, план тушения лесных пожаров на территории Вагановского сельского поселения отсутствует, администрацией поселения не разработан и не утвержден лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка, расположенного на землях поселения.
Невыполнение указанных положений закона создает реальную угрозу потери леса, как места отдыха и естественной защиты от загрязнения окружающей среды, приводит к невозможности осуществления надлежащего государственного и муниципального контроля, обеспечения рационального использования лесов, а также привлечения лиц, виновных в нарушении гражданского, административного и уголовного законодательства, к предусмотренной законом ответственности.
Защита гражданских прав в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности.
Исходя из изложенного, бездействием ответчика нарушается законодательство об охране и использовании лесов, что требует вынесения судебного решения.
Сроки для устранения нарушений законодательства, заявленные истцом, суд находит разумными и достаточными для устранения указанных нарушений ответчиком.
В связи с изложенным, поскольку заявленное ответчиком признание иска в полном объёме не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, полное признание иска ответчиком принимается судом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению полностью.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 193-199, 206 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Промышленновского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вагановского сельского поселения Промышленновского района Кемеровской области о понуждении к совершению действий удовлетворить полностью.
Обязать администрацию Вагановского сельского поселения Промышленновского района Кемеровской области в срок до <.....> поставить на кадастровый учёт участок лесного фонда «Сосновый бор им. Алексашина М.Ф.», разработать и утвердить план тушения лесных пожаров и в срок до <.....> года разработать и утвердить лесохозяйственный регламент лесничества лесопарка, расположенного на землях Вагановского сельского поселения Промышленновского района Кемеровской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья Л.В. Бондарева
