Решение от 24 июня 2014 года №2-297/2014

    Дело №2-297/2014
 
РЕШЕНИЕ                    
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Жуковка Брянской области          24 июня 2014 года
 
    Жуковский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Садовниковой И.В.,
 
    при секретаре Гальяновой Т.Е.,
 
    с участием:
 
    прокурора- заместителя прокурора Жуковского района Брянской области
 
    Воропаева А.А.,
 
    лица, в отношении которого подано ходатайство о помещении в специальное учреждение - Агамамедова Э.А.о,
 
    представителя УФМС России по Брянской области Козленкова Н.Н., действующего на основании доверенности № от 23.06.2014г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ходатайству УФМС России по Брянской области о помещении Агамамедова Э.А. оглы в специальное учреждение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Начальник УФМС России по Брянской области обратился в суд с указанным ходатайством, ссылаясь на то, что на основании ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию и п.11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданина Республики Азербайджан Э.А. принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.
 
    07.08.2013г. гражданин Республики Азербайджан Э.А.., уроженец <адрес>, осужден Советстким районным судом <адрес> по совокупности приговоров по ч.1 ст.228; пунктам «б», «в» ч.2 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
 
    ДД.ММ.ГГГГ гражданин Азербайджана Агамамедов Э.А.о. освобожден по отбытию наказания из Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» УФСИН России по Брянской области по отбытию наказания.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении Агамамедова Министерством юстиции Российской Федерации вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Законных оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации гражданин Азербайджана Агамамедов Э.А.о. не имеет.
 
    В связи с изложенным и на основании п.9 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», начальник УФМС России по Брянской области просит поместить Агамамедова Э.А. оглы в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации, расположенный по адресу: <адрес>
 
    В судебном заседании представитель УФМС России по Брянской области Козленков Н.Н. поддержал ходатайство по указанным в нем основаниям, просил обратить решение суда к немедленному исполнению. Дополнительно указал, что на момент принятия Минюстом России решения о нежелательности пребывания Агамамедова Э.А.о. на территории Российской Федерации, он имел статус лица без гражданства. В дальнейшем посольством Азербайджана в г.Москве на имя Агамамедова Э.А.о. было выдано свидетельство о возвращении, тем самым данная страна (Азербайджан) признала гражданство последнего. На момент принятия решения о депортации Агамамедов Э.А.о. имел статус гражданина Азербайджана. Гражданин Агамамедов Э.А.о. ранее ставился на миграционный учет в УФМС России только лишь на момент задержания за совершение преступлений, осуждения и отбывания наказаний в местах лишения свободы. Сведений о пересечении им границы в базе данных миграционной службы не имеется.
 
    Агамамедов Э.А.о. в судебном заседании возражал против удовлетворения ходатайства и помещения его в учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, ссылаясь на то, что он не является гражданином Азербайджана и проживает в России с 80-х годов 20 века. Также указал, что в справке об освобождении указано о его следовании на постоянное место жительство в <адрес>. Его проживание в Брянске с 2005 года подтверждается приговором суда и предыдущей справкой об освобождении от 26.12.2011г. В Азербайджане у него нет близких родственников. Его братья проживают в <адрес> В г.<адрес> его жена и дочь 1987г.р. Он неоднократно обращался в миграционную службу и иные ведомства для решения вопроса о гражданстве, но безрезультатно. Ранее он имел паспорт гражданина СССР, который он утратил в период задержания за преступление, за которое был осужден в 2005 году. Иных паспортов на свое имя он не имел. Считает, что решение о депортации в отношении него принято без учета вышеуказанных обстоятельств, имеющих существенное значение.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, заместителя прокурора     Жуковского района Воропаева А.А., просившего ходатайство удовлетворить, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему
 
    В связи с тем, что порядок рассмотрения ходатайств о помещении иностранных граждан, подлежащих депортации, в специальные учреждения законодателем не определен, суд, руководствуясь ч.4 ст.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения главы 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей общие правила рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений, и главы 26.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении.
 
    В соответствии со ст.261.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии.
 
    С учетом того, что специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации, находится на территории Жуковского района Брянской области суд приходит к выводу о том, что настоящее гражданское дело подсудно Жуковскому районному суду Брянской области.
 
    Согласно ч.ч.3 и 4 ст.25.10 Федерального закона от <данные изъяты> «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
 
    Распоряжением первого заместителя министра юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2084-рн пребывание Агамамедова Э.А., являющегося лицом без гражданства, на территории Российской Федерации признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Данное распоряжение Агамамедовым Э.А.о. не оспорено.
 
    Пунктом 11 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
 
    ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом ФИО1 по <адрес> вынесено решение о депортации гражданина Республики Азербайджан за пределы Российской Федерации.
 
    Из материалов дела установлено, что Агамамедов Э.А.., уроженец <адрес>, являясь лицом без гражданства, ДД.ММ.ГГГГ. был осужден <данные изъяты> по ч.1 ст.228 УК РФ и по совокупности приговоров ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
 
    24.06.2014 г. Агамамедов Э.А.о. освобожден по отбытию наказания из Федерального казенного учреждения «<данные изъяты> по отбытию наказания.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на имя Агамамедова Э.О. посольством Азербайджана в <адрес> выдано свидетельство о возвращении, в котором статус ФИО2 указан как гражданин Азербайджана.
 
    Записи в данном свидетельстве выполнены на азербайджанском и английском языках.
 
    Содержание записей в свидетельстве о возвращении, выполненные на азербайджанском языке, исследованы в судебном заседании с участием переводчика ФИО1 Сомнений в правильности перевода у участвующих в деле лиц не возникло. Суд также не подвергает его сомнению.
 
    В судебном заседании исследованы доказательства, представленные Агамамедовым Э.А.о.
 
    Согласно справки об освобождении серия № от 26.12.2011г., выданной Агамамедову Э.А.о., <данные изъяты>, он освобожден условно-досрочно от отбытия наказания по приговору Советского районного суда <адрес> от 31.03.2011г., следует к месту жительства по адресу <адрес>
 
    Согласно справки об освобождении от № выданной Агамамедову Э.А.о., ДД.ММ.ГГГГ уроженцу <адрес>, он освобожден после отбытия наказания по приговору Советского районного суда <адрес> от 07.08.2013г., следует к месту жительства по адресу <адрес>
 
    Из сообщения УФМС России по Брянской области от 26.12.2013г. № в отношении Агамамедова Э.А. следует, что последний состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу расположения <данные изъяты> периоды <данные изъяты>.
 
    По адресу <адрес> зарегистрированным по месту жительства(пребывания), а также состоящим на миграционном учете Агамамедов Э.А. не значится.
 
    Агамамедов Э.А. с заявлением о приеме в российское гражданство с полномочные органы на территории г.Брянска и Брянской области не обращался, паспортом гражданина РФ не документировался.
 
    По учетом КД МИД России факт приема в российское гражданство через консульские учреждения РФ не установлен.
 
    По иным учетам ФМС России сведения о приеме в российское гражданство Агамамедова Э.А. отсутствуют.
 
    Аналогичные сведения изложены в заключении, данном 23.12.2012г. УФМС России по Брянской области в соответствии с запросом Советского суда <адрес> и проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии (отсутствии) гражданства Российской Федерации у        Агамамедова Э.А.
 
    В соответствии с информацией, предоставленной Агамамедову Э.А. администрацией учреждения по месту отбытия им наказания (<данные изъяты>), ему дано разъяснение, что в связи с отсутствием сведений о приеме в российское гражданство, он не может быть документирован паспортом гражданина РФ. Дополнительно разъяснено, что он может приобрести гражданство РФ в судебном порядке, обратившись с заявлением об установлении факта проживания на территории РФ на 06.02.1992г. (№ от 18.03.2014г.
 
    Согласно ответу заместителя Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждений Брянской области, направленному осужденному Агамамедову Э.А. (23.05.2014г.;                     исх №15/ж-2014), последний не может быть документирован паспортом гражданина РФ, так как является лицом без гражданства.
 
    Данные доказательства суд признает достоверными. В части статуса гражданина, в отношении которого рассматривается заявление о помещении в специальное учреждения для лиц, подлежащих депортации, данные доказательства не входят в противоречие с доказательствами, представленными заявителем.
 
    Совокупностью имеющихся доказательств судом достоверно установлено, что Агамамедов Э.А.о. в настоящее время не является гражданином России, а является гражданином Азербайджана. Принятые в отношении него решения компетентных органов о нежелательности пребывания на территории России и депортации никем не оспорены. Законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации Агамамедов Э.А. не имеет.
 
    В силу п. 9. ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГО правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.
 
    При этом согласно п. 12 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
 
    Положения пункта 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ) применяются со дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 410-ФЗ и до ДД.ММ.ГГГГ по мере создания в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации (ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 410-ФЗ).
 
    Специальным учреждением для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, на территории <адрес> является Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации, расположенный по адресу: <адрес>
 
    Принимая во внимание требования п. 9. ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и учитывая наличие в отношении гражданина Азербайджана Агамамедова Э.А.о. решений о нежелательности его пребывания (проживания) в РФ, и о его депортации за пределы РФ, а также отсутствие у него законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства начальника УФМС РФ по Брянской области о помещении Агамамедова Э.А.о. в учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации.
 
    В соответствии со ст.210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения.
 
    Суд соглашается с доводами представителя УФМС Козленкова Н.Н. о возможности Агамамедова Э.А.о. скрыться от контроля со стороны УФМС, поскольку в настоящее время в отношении него принято решение о депортации и отсутствуют законные основания для его пребывания на территории России. В ходе рассмотрения дела нашло подтверждение, что на миграционном учете Агамамедов Э.А. состоял периодически, и только по инициативе учреждений УФСИН России (в период предварительного следствия и отбытия наказаний).
 
    Доводы Агамамедова Э.А. о его семейном положении и родственных связях в России являются голословными, более того, опровергаются сведениями о личности, указанными в приговоре суда и справках об освобождении.
 
    При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о помещении в учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства может привести к невозможности исполнения данного решения и последующей депортации Агамамедова Э.А.о.
 
    Руководствуясь п.9 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст. 212, 261.1-261.4, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Ходатайство начальника УФМС России по Брянской области удовлетворить.
 
    Поместить Агамамедова Э.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес> в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации, расположенный по адресу: <адрес> до исполнения решения о его депортации.
 
    Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Судья                  подпись     И.В.Садовникова
 
    решение не вступило в законную силу
 
    Председательствующий
 
    Судья         И.В.Садовникова