Решение от 06 мая 2013 года №2-297/2013год

    Дело № 2-297/2013 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
Осташковский городской суд Тверской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Кокаревой Н.А.
 
    с участием истца Макаровой И.А.,
 
    представителя ответчика Костиковой С.П.,
 
    при секретаре Тучиной Е.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове
 
    06 мая 2013 года
 
    гражданское дело по иску Макаровой И. А. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Осташковском районе Тверской области о включении периода работы в специальный стаж для назначения трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
    Макарова И.А. обратилась в суд с заявлением к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Осташковском районе (межрайонное) Тверской области об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии.
 
    Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ года обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно как педагогическому работнику. Считает отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года во включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, незаконным, поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком наступил у неё до ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ». Просит о включении данного периода в специальный трудовой стаж и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с момента подачи заявления о назначении пенсии.
 
    В судебном заседании Макарова И.А. исковые требования поддержала.
 
    Представитель ответчика – государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Осташковском районе Тверской области (далее УПФР в Осташковском районе Тверской области) по доверенности Костикова С.П. исковые требования признала в полном объеме.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования Макаровой И.А. подлежащими удовлетворению.
 
    Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту, равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 N 2-П, вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
 
    Согласно представленным материалам, Макарова И.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.12) ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в УПФР в Осташковском районе (межрайонное) Тверской области о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Осташковском районе (межрайонное) Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-11) в специальный стаж Макаровой И.А. не включен период с работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном общеобразовательном учреждении Дубровской основной общеобразовательной школе в должности учителя – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Осташковском районе (межрайонное) Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в муниципальном общеобразовательном учреждении Дубровской основной общеобразовательной школе в должностях учителя, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, то есть в должностях и учреждении, которые соответствуют наименованиям, поименованным в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
 
    В связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ ребенка Макаровой И.А. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, в котором она находилась в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10).
 
    Согласно статье 167 КЗоТ Российской Федерации, действовавшей в редакции до изменений, внесенных Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1, дополнительный отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
 
    В соответствии с пунктом 10 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 г. N 517, руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны были предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. N 235 "О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" от 22 августа 1989 г. N 667 с 01 декабря 1989 г. было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, из которых полтора года являлись частично оплачиваемыми.
 
    В соответствии с пунктом 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 23/24-1 "О порядке предоставления женщинам частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
 
    Таким образом, до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" (до 06 октября 1992 г.), с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности для досрочного назначения пенсии, действовала статья 167 КЗоТ Российской Федерации, предусматривавшая включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Следовательно, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Исходя из изложенного, суд признает обоснованными исковые требования Макаровой И.А. и принимает признание иска ответчиком, как совершенное в соответствии с приведенными выше нормативными правовыми актами, в интересах сторон, не нарушающее прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Макаровой И.А. удовлетворить.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Осташковском районе Тверской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения Макаровой И. А. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Осташковском районе Тверской области назначить Макаровой И. А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
 
Федеральный судья Н.А.Кокарева