Решение от 22 июля 2013 года №2-297/2013

Дело №2-297/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 июля 2013 года с. Волчиха
 
    Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Ласукова Е.И.,
 
    при секретаре Алёхиной О.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Волчихинского района Гудковой А.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Волчихинского района, действующего в интересах Наумочкиной ФИО1, к КГБУЗ «Волчихинская центральная районная больница» о взыскании стимулирующих выплат,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Волчихинского района Алтайского края обратился в суд в интересах Наумочкиной О.А. с иском к КГБУЗ «Волчихинская центральная районная больница» о взыскании стимулирующих выплат, указывая на то, что прокуратурой Волчихинского района проведена проверка по коллективному обращению граждан по вопросу невыплаты в 2012 году стимулирующих выплат в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на 2011-2012 годы. Проверкой установлено следующее:
 
    В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 369-ФЗ) в период 2011 - 2012 годов в целях повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, осуществляется реализация региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ (далее также – программы) и мероприятий по модернизации государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь, государственных учреждений, реализующих мероприятия, предусмотренные пунктом 2 части 3 настоящей статьи.
 
    Как предусмотрено частью 2 статьи 50 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ в 2011 и 2012 годах осуществляется за счет доходов, поступающих в бюджет Федерального фонда от средств страховых взносов на обязательное медицинское страхование в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», средств бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных фондов.
 
    Предусмотренные в бюджете Федерального фонда средства на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ направляются среди прочих целей на внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами (пункт 3 части 3 статьи 50 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ).
 
    Предусмотренные в бюджете Федерального фонда средства на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов в виде субсидий. Из бюджетов территориальных фондов указанные средства предоставляются страховым медицинским организациям на цели внедрения стандартов медицинской помощи, повышения доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, для последующего предоставления медицинским организациям, участвующим в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования (пункт 2 части 6 Федерального закона № 326-ФЗ).
 
    Согласно пункта 8 статьи 50 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ порядок реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, устанавливается Правительством РФ.
 
    Подпунктом «в» пункта 1, пунктами 2, 3 Постановления Правительства РФ от 07 февраля 2011 года № 60 «О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации» установлено, что в рамках реализуемых в 2011 - 2012 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ мероприятия по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами (специалистами с высшим медицинским образованием), проводятся органами исполнительной власти субъектов РФ, в частности, по следующему направлению: введение ориентированной на результаты деятельности системы оплаты труда врачей-специалистов и специалистов со средним медицинским образованием, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь.
 
    Перечень мероприятий, с указанием медицинских организаций, участвующих в их реализации, индикаторы реализации данных мероприятий включаются в региональную программу модернизации здравоохранения субъекта Российской Федерации.
 
    Перечень должностей специалистов с высшим и средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, а также методика оценки их деятельности устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов РФ в соответствии с показателями оценки указанной деятельности, устанавливаемыми Министерством здравоохранения и социального развития РФ.
 
    Во исполнение указанного Постановления в рамках Программы модернизаций здравоохранения Алтайского края на 2011-2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Алтайскою края от 30 марта 2011 года № 154, Администрацией Алтайскою края постановлением от 24 июня 2011 года № 351 утверждено Положение о введении ориентированной на результаты деятельности системы оплаты труда врачей-специалистов и специалистов со средним медицинским образованием, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь, в пунктах 2-5 которого определено, что перечень должностей специалистов, их нормативная нагрузка, а также методика оценки и минимальные значения показателей оценки деятельности специалистов утверждаются Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности в соответствии с показателями оценки, устанавливаемыми Минздравсоцразвития РФ.
 
    Право на cтимулирующие выплаты имеют специалисты, местом работы которых являются амбулаторно-поликлинические организации либо амбулаторно-поликлинические (диспансерные) подразделения медицинских организаций. Специалисты могут замещать должности как по основному месту работы, так и по совместительству, а также выполнять работу на условиях совмещения должностей и расширения зон обслуживания, что должно быть подтверждено записью в трудовом договоре.
 
    Начисление стимулирующих выплат специалистам производится ежемесячно исходя из выполненного объема работы с учетом достигнутых показателей качества (пункты 3-4 Положения).
 
    Приказом Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 27 июня 2011 года № 280 «О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках Пpoграммы модернизации здравоохранения Алтайского края» утвержден перечень должностей, занимаемых врачами-специалистами и специалистами со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи.
 
    В абзацах 32, 39, 71 пункт 2, абзацах 4, 13, 21 пункт 3 указанного Приказа предусмотрено, что врач общей практики (семейный врач), врач-педиатр участковый, врач-терапевт участковый, фельдшер, медицинская сестра врача общей практики (семейною врача), медицинская сестра участковая участвуют в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи в случае неполучения доплаты по ПНП «Здоровье».
 
    Однако решением Алтайского краевого суда от 13 апреля 2012 года № 3-32/12 признаны противоречащим закону и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу абзацы 32, 39, 71 пункта 2, абзацы 4, 13, 21 пункта 3 в части слов «не получающий доплаты по ПНП «Здоровье» Перечня должностей, занимаемых врачами- специалистами и специалистами со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, утвержденного приказом Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 27 июня 2011 года № 280. Решение Алтайскою краевого суда от 13 апреля 2012 года вступило в законную силу 19 мая 2012 года.
 
    Вопреки установленным требованиям действующего законодательства вышеуказанные стимулирующие выплаты медицинской сестре участковой врача-педиатра участкового КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» Наумочкиной О.А. за период ДД.ММ.ГГГГ не выплачивались. Согласно предоставленного КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» расчета, размер суммы, подлежащей выплате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей.
 
    В соответствии с пунктом 5.1 Устава КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» главным распорядителем бюджетных средств в отношении подведомственного учреждения является учредитель - Управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности.
 
    Просит признать незаконным бездействие КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» по не произведению начисления Наумочкиной О.А. стимулирующих выплат за ДД.ММ.ГГГГ и обязать КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» произвести начисление и выплату стимулирующих доплат медицинской сестре участковой врача-педиатра участкового Наумочкиной О.А. в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Алтайскою края на 2011-2012 годы за период май-декабрь 2012 года в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Волчихинского района заявленные требования поддержала, при этом заявила об их уточнении. Просит взыскать с КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» в пользу Наумочкиной О.А. стимулирующие выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Истица Наумочкина О.А. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала.
 
    Представители ответчика КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» Кочнев В.Н., Петрова Н.В., Каранова С.В. в судебном заседании иск прокурора не признали, ссылаясь на сроки давности обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, а так же на отсутствие финансирования по данной программе, просят в удовлетворении иска прокурора отказать.
 
    Представитель третьего лица Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в совеем отзыве на иск прокурора ссылаются на то, что во исполнение решения Алтайского краевого суда от 13.04.2012 по делу № 3-32-12 Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности 09.08.2012 принят приказ № 800 «О внесение изменений в приказ Главного управления от 27.06.201 1 № 280», всоответствии с и. 2.1. приказа Главного управления от 27.06.2011 № 280 «О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых I? рамках Программы модернизации здравоохранения Алтайского края» механизм распределения средств поступающих в учреждение на реализацию мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, а так же начисления стимулирующих выплат врачам-специалистам и специалистам со средним медицинским образованием устанавливается нормативным локальным актом принятым руководителем учреждения здравоохранения. Основанием для начисления стимулирующих выплат являются дополнительные соглашения к трудовым договорам. Денежные средства для реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи перечислены на лицевые счета краевых государственных бюджетных учреждений здравоохранения в пределах средств, предусмотренных на реализацию Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на 201 1-2012 годы.
 
    В соответствии со ст. 392 ТК РФ, а также постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.04.2004 № 2 работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Сотрудники КГЬУЗ «Волчихииская ЦРЬ» знали о своем нарушенном праве (не осуществление ей выплат стимулирующего характера), так как приказ Главного управления от 09.08.2012 № 800 «О внесении изменений в приказ Главного управления от 27.06.2011 № 280» опубликован в сборнике законодательства Алтайского края № 201 часть 2 (январь 2013). При этом незнание сотрудников о принятом приказе Главного управления от 09.08.2012 № 800 считаем, не является основанием уважительности пропуска срока исковой давности установленного для разрешения индивидуальных трудовых споров.
 
    В связи с чем, на основании ст. 158, 198 ГИК РФ, ст. 392 ТК РФ считаем, что срок обращения в суд за разрешением указанных в исковом заявлении требований пропущен без уважительных причин и основания для рассмотрения исковых требований отсутствую.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 120 Г К РФ - Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на нраве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.
 
    Дополнительно сообщаем, приказ Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 09.08.2012 № 800 «О внесение изменений в приказ Главного управления от 27.06.201 1 № 280» официально опубликован и разметен в справочно-правовой системе Гарант.
 
    Главным управлением были даны руководителям учреждений здравоохранения соответствующее разъяснения относительно внесений изменений в приказ Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 27.06.201 1 № 280, а также в целях использования в работе учреждений доведено до сведения руководителей решение Алтайского краевого суда от 13.04.2012 по делу №3-32-2012.
 
    Представитель третьего лица Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, в отзыве на исковое заявление просят разрешить спор в отсутствие их представителя. В отзыве на иск поясняют, что оплата медицинских услуг за счет средств обязательного медицинского страхования осуществляется по страховому принципу и заключается в том, что сумма перечисляемых средств рассчитывается исходя из объема оказанных медицинских услуг и размера установленных за них тарифов и не зависит от фактически понесенных лечебным учреждением расходов. Медицинские организации являются самостоятельно хозяйствующими субъектами и расходование ими финансовых средств, в том числе средств обязательного медицинского страхования, находящихся на расчетном счете, осуществляется ими самостоятельно в соответствии с задачами и функциями, предусмотренными Уставом медицинской организации, и с соблюдением норм действующего законодательства. Спорные правоотношения между сторонами регулируются условиями заключенного между ними трудового договора, локальными нормативными актами работодателя в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 50 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 369-ФЗ) установлено, что в период 2011 - 2012 годов в целях повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, осуществляется реализация региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ и мероприятий по модернизации государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь, государственных учреждений, реализующих мероприятия, предусмотренные пунктом 2 части 3 настоящей статьи.
 
    Финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в 2011 и 2012 годах осуществляется за счет доходов, поступающих в бюджет Федерального фонда от средств страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере два процентных пункта в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», средств бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных фондов.
 
    Предусмотренные в бюджете Федерального фонда средства на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ направляются среди прочих целей на внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами (пункт 3 части 3 статьи 50 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ).
 
    Согласно подпункта 2 пункта 6 статьи 50 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусмотренные в бюджете Федерального фонда средства на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов в виде субсидий. Из бюджетов территориальных фондов указанные средства предоставляются страховым медицинским организациям на цели внедрения стандартов медицинской помощи, повышения доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, для последующего предоставления медицинским организациям, участвующим в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 50 вышеуказанного Федерального закона порядок реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, устанавливается Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 07 февраля 2011 года № 60 «О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации» (подпункт «в» пункта 1, пункты 2, 3) установлено, в рамках реализуемых в 2011 - 2012 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ мероприятия по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами (специалистами с высшим медицинским образованием), проводятся органами исполнительной власти субъектов РФ по трем направлениям, одним из которых является введение ориентированной на результаты деятельности системы оплаты труда врачей-специалистов и специалистов со средним медицинским образованием, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь.
 
    Перечень мероприятий, с указанием медицинских организаций, участвующих в их реализации, индикаторы реализации данных мероприятий включаются в региональную программу модернизации здравоохранения субъекта Российской Федерации.
 
    Перечень должностей специалистов с высшим и средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, а также методика оценки их деятельности устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов РФ в соответствии с показателями оценки указанной деятельности, устанавливаемыми Министерством здравоохранения и социального развития РФ.
 
    Администрацией Алтайского края Постановлением от 30 марта 2011 года № 154 утверждена Программа модернизаций здравоохранения Алтайского края на 2011-2012 годы, а постановлением от 24 июня 2011 года № 351 утверждены: Правила финансового обеспечения мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на 2011 - 2012 годы; Положение о введении ориентированной на результаты деятельности системы оплаты труда врачей-специалистов и специалистов со средним медицинским образованием, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь (далее – Положение).
 
    Пунктами 2-5 вышеуказанного Положения определено, что перечень должностей специалистов, их нормативная нагрузка, а также методика оценки и минимальные значения показателей оценки деятельности специалистов утверждаются Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности в соответствии с показателями оценки, устанавливаемыми Минздравсоцразвития РФ.
 
    Право на стимулирующие выплаты имеют специалисты, местом работы которых являются амбулаторно-поликлинические организации либо амбулаторно-поликлинические (диспансерные) подразделения медицинских организаций. Специалисты могут замещать должности как но основному месту работы, так и по совместительству, а также выполнять работу на условиях совмещения должностей и расширения зон обслуживания, что должно быть подтверждено записью в трудовом договоре.
 
    Начисление стимулирующих выплат специалистам производится ежемесячно исходя из выполненного объема работы с учетом достигнутых показателей качества (пункты 3-4 Положения).
 
    Приказом Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 27 июня 2011 года № 280 «О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках Программы модернизации здравоохранения Алтайского края» утвержден Перечень должностей, занимаемых врачами-специалистами и специалистами со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, абзацем 39 пункта 2 которого предусмотрена должность - врач-педиатр участковый (не получающий доплаты по ПНП «Здоровье»).
 
    Решением Алтайского краевого суда от 13 апреля 2012 года № 3-32/12 признаны противоречащим закону и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу абзацы 32, 39, 71 пункта 2, абзацы 4, 13, 21 пункта 3 в части слов «не получающий доплаты по ПНП «Здоровье» Перечня должностей, занимаемых врачами-специалистами и специалистами со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, утвержденного приказом Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 27 июня 2011 года № 280. Решение Алтайскою краевого суда от 13 апреля 2012 года вступило в законную силу 19 мая 2012 года.
 
    Таким образом, до 19 мая 2012 года (вступления решения Алтайского краевого суда в законную силу) врачи-специалисты, указанные в абзацах 32, 39, 71 пункта 2, и средний медицинский персонал, перечисленные абзацами 4, 13, 21 пункта 3 Перечня должностей, занимаемых врачами-специалистами и специалистами со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, утвержденного приказом Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 27 июня 2011 года № 280, имели право на получение стимулирующих выплат в рамках Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на 2011-2012 годы только в случае неполучения ими доплаты по приоритетному национальному проекту «Здоровье» (ПНП «Здоровье»).
 
    В соответствии с трудовым договором № 176 от 23.11.2010 года истица работает в КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» в должности медицинской сестры участковой врача-педиатра участкового.
 
    В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
 
    Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Из материалов дела установлено, что дополнительное соглашение к трудовому договору относительно вышеуказанных выплат с истицей Наумочкиной О.А. работодателем не заключалось.
 
    В 2012 году истица Наумочкина О.А. получала надбавку стимулирующего характера к заработной плате в рамках ПНП «Здоровье».
 
    Стимулирующие выплаты в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на 2011-2012 год истице Наумочкиной О.А. КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» не начислялись и не выплачивались.
 
    Поскольку решение Алтайского краевого суда от 13 апреля 2012 года по делу № 3-32/2012, которым признаны противоречащими закону и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу абзацы 32, 39, 71 пункта 2, абзацы 4, 13, 21 пункта 3 в части слов «не получающий доплаты по ПНП «Здоровье» Перечня должностей, занимаемых врачами-специалистами и специалистами со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, утвержденного приказом Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 27 июня 2011 года № 280, вступило в законную силу 19 мая 2012 года, а с 01 января 2013 года Программа модернизации здравоохранения Алтайского края на 2011-2012 годы в части реализации мероприятия «Повышение доступности амбулаторной помощи», утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 30 марта 2011 года № 154, прекратила свое действие, истцу подлежат выплаты стимулирующего характера за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Вопреки установленным требованиям действующего законодательства вышеуказанные стимулирующие выплаты медицинской сестре участковой врача-педиатра участкового КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» Наумочкиной О.А. с ДД.ММ.ГГГГ не выплачивались. Согласно предоставленного КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» расчета, размер суммы, подлежащей выплате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей.
 
    Пунктом 2 Приказа Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 27 июня 2011 года № 280 «О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках Программы модернизации здравоохранения Алтайского края» на руководителей учреждений здравоохранения края возложены обязанности: принять нормативный локальный акт, утверждающий механизм распределения средств, поступивших в учреждение на реализацию мероприятий Программы модернизации здравоохранения Алтайского края по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, а также начисления стимулирующих выплат врачам-специалистам и специалистам со средним медицинским образованием; не допускать нецелевого использования средств, поступивших на реализацию мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи; заключить дополнительные соглашения с врачами-специалистами и специалистами со средним медицинским образованием на получение стимулирующих выплат за объемы и качество медицинской помощи.
 
    В обоснование своих возражений относительно заявленных исковых требований представители ответчика КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» сослался на пропуск истцом установленного статьей 392 ТК РФ срока исковой давности. Суд не соглашается с позицией представителей ответчика и считает её ошибочной по следующим основаниям.
 
    В силу части 1 и 3 статьи 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам данного срока, он может быть восстановлен судом.
 
    В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, данной в пункте 5 Постановления Пленума от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
 
    Рассматривая вопрос о пропуске Наумочкиной О.А. срока обращения в суд, суд приходит к выводу, что истцу не было известно о том, что в состав её заработной платы входят дополнительные выплаты стимулирующего характера в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на 2011-2012 годы, так как данные выплаты не предусмотрены ни трудовым договором, заключенным КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» с работником, ни дополнительным соглашением к трудовому договору, ни коллективными договорами. Указанные выплаты Наумочкиной О.А. не начислялись и не выплачивались, в связи с чем, о нарушении своего права на их получение истец не могла узнать в день выплаты заработной платы за соответствующий месяц.
 
    При получении заработной платы и расчетных листков о ее начислении истец не могла знать о существовании локальных актов КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ», принятых по вопросу оспариваемых стимулирующих выплат.
 
    При этом необходимо отметить, что в силу статьи 392 ТК РФ срок на обращение в суд с требованием о защите трудовых прав, за исключением споров о незаконности увольнения, подлежит исчислению с момента, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
 
    Согласно статьи 22 ТК РФ обязанность знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью, лежит на работодателе.
 
    Из материалов дела не усматривается, что истец была ознакомлена с какими либо приказами главного врача КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ», касающихся реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках Программы модернизации здравоохранения Алтайского края в КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ», дополнительные стимулирующие выплаты истцу не начислялись и не производились, соответственно оснований полагать, что истец знала о полагающейся ей выплате дополнительного материального стимулирования у суда не имеется.
 
    Кроме того, как усматривается из пояснительной записки главного врача КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ», Приказ № 800 от 09.08.2012 «О внесении изменений в приказ Главного управления от 27.06.2011 № 280» в части перечня должностей, занимаемых врачами участковыми терапевтами, врачами участковыми педиатрами, врачам общей практики и медицинских сестер участковых был доведен Главным управлением до всех Центральных районных больниц только в 2013 году. В связи с чем, управлением было рекомендовано в устной форме выплатить стимулирующие доплаты из экономии фонда заработной платы 2013 года.
 
    Врачи и медицинские сестра обратились к работодателю с заявлением о начислении и производстве выплат по указанной программе 13.03.2013 года, 14.05.2013 года ими был получен ответ об отказе в производстве выплат, после чего работники ЦРБ обратились с заявлением в прокуратуру.
 
    Прокуратурой Волчихинского района в интересах ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ предъявлен иск в суд, т.е. в пределах срока давности обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина от которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика на освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Исковые требования прокурора Волчихинского района, действующего в интересах Наумочкиной ФИО1, к КГБУЗ «Волчихинская центральная районная больница» о взыскании стимулирующих выплат удовлетворить.
 
    Взыскать с КГБУЗ «Волчихинская центральная районная больница» в пользу Наумочкиной ФИО1 стимулирующие доплаты в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на 2011 – 2012 годы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек.
 
    Взыскать с КГБУЗ «Волчихинская центральная районная больница» государственную пошлину в доход бюджета Волчихинского района Алтайского края в сумме 400 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано судебную коллегию Алтайского краевого суда в течении месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.
 
    Судья