Решение от 15 февраля 2013 года №2-297/2013

    д.№2-297/2013
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Долгодеревенское                                 15 февраля 2013 года
 
    Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи       Огура В.И.
 
    при секретаре судебного заседания       Гайнановой Н.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: пер. Школьный,7а, гражданское дело по иску Зарипова К.К. к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области об оспаривании бездействия по непринятию в установленный срок решения о предоставлении в собственность земельного участка,
 
                    У С Т А Н О В И Л:
 
    Зарипов К.К. обратился к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области с иском, в котором просит признать бездействие ответчика незаконным и обязать ответчика в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить подготовку и принятие ненормативного правового акта администрации Сосновского муниципального района Челябинской области по вопросу о предоставлении истцу земельного участка на праве собственности.
 
    В обоснование заявления указано следующее.
 
    ДАТА истцом было подано ответчику заявление (вх.№ от ДАТА) о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по АДРЕС, прилегающего к участку №, являющегося смежным с земельным участком принадлежащим заявителю. Участок был сформирован, поставлен на кадастровый учет. Ответчиком до настоящего времени заявление о выкупе Участка не рассмотрено. Бездействие ответчика по непринятию в установленный срок решения о предоставлении в собственность истцу земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым № по АДРЕС, нарушает права истца, установленные ст.34 Земельного Кодекса РФ.
 
    В судебном заседании истец Зарипов К.К. свое исковое заявление поддержал, и дал пояснения, из которых следует, что им было представлено заявление о предоставлении участка, оно подано в соответствии со ст. 34 ЗК РФ с соблюдением порядка предоставления участка. В материалах дела имеется лист согласования, в котором видно, что заместитель главы М. расположение участка согласовал, было согласовано с управлением лесами, Шершневским лесничеством, было передано в кадастровую палату и участок поставлен на учет. Было предоставлено заявление о предоставлении участка с кадастровым паспортом и копией его паспорта. До ДАТА пока не подал заявление, им не было получено никаких вестей о его заявлении, о предоставлении участка. После подачи иска ему пришел ответ, что отсутствует первичное заявление, какое он не понял. Больше никаких пояснений, почему ответчик бездействует, у него нет.
 
    Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области С.О.Н. (доверенность в деле) с заявлением не согласилась, поскольку требования звучат, что в двухнедельный срок предоставить участок на праве собственности, в данном заседании было предоставлено заявление о предоставлении участка в д. Трифоново Гайфуллиной Л.А. Поступило два заявления от ДАТА и также поступило от истца ДАТА предоставить участок с кадастровым номером для ведения подсобного хозяйства. Из заявления видно, что он обременен правами третьих лиц. В заявлении указан кадастровый номер, отсутствует адрес, данное заявление не конкретизировано. Если будет вынесено решение в пользу истца, то будут нарушены права второго претендента. Как указано в письме после оценке участка, установлении цены, будут проведены торги, в которых предложено поучаствовать истцу. Они полагают, что обязать ответчика это будет ущемление прав третьих лиц и нарушение земельного кодекса. Считают, что заявление необоснованно и просят отказать.
 
    Третье лицо - Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области о месте и времени рассмотрения дела извещен, представитель не явился, мнения по иску не представил.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования Зарипова к.К. необоснованными.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    ДАТА Зарипов К.К. обратился к главе Сосновского муниципального района Котову В.П. с заявлением о рассмотрении и утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка общей площадью 1 000 кв.м., расположенного по АДРЕС, прилегает к участку № (№), находящегося в его собственности, для ведения личного подсобного хозяйства. Расширение имеющегося земельного участка необходимо в связи с тем, что его семья является многодетной (четверо детей)                     л.д.7.
 
    Постановлением администрации Сосновского муниципального района от ДАТА № утверждена схема расположения земельного участка (категория земель «земли населенных пунктов»), общей площадью 1000 кв.м., расположенного по АДРЕС, для ведения личного подсобного хозяйства
 
                                       л.д.10-11.
 
    ДАТА Зарипов К.К. обратился к главе Сосновского муниципального района Котову В.П. с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым № для ведения личного подсобного хозяйства, приложив к заявлению кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка                                                                     л.д.20.
 
    Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы (ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ).
 
    Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых, в частности нарушены права и свободы гражданина и созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
 
    Из смысла ст.258 ГПК РФ следует, что для принятия судом решения о признании бездействия должностного лица незаконными необходимо наличие двух условий - несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
 
    Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Порядок предоставления гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством, регламентированы ст. 34 Земельного кодекса РФ.
 
    Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его
 
    предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (пункты 2, 3 данной статьи Кодекса).
 
    Орган местного самоуправления на основании указанного заявления с учетом зонирования территории в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка. Исполнительный орган или орган местного самоуправления в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка (пункты 4, 5).
 
    На момент рассмотрения дела судом имеет место несоответствие бездействия Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области требованиям действующего законодательства. Ответ на заявление Зарипова К.К. в установленный законом двухнедельный срок не дан.
 
    Однако, суд учитывает, что ДАТА Зарипову К.К. направлен почтой ответ Администрации Сосновского муниципального района о необходимости предоставления дополнительных документов, после которых будет рассмотрен вопрос о предоставлении земельного участка (л.д.21).
 
    ДАТА Администрацией направлен ответ заявителю о проведении торгов в отношении испрашиваемого участка, т.к. на него поступило две заявки (л.д.37).
 
    Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Поэтому суд считает, что нарушение прав и законных интересов Зарипова К.К. бездействием администрации Сосновского муниципального района Челябинской области на момент рассмотрения дела отсутствует, так как ответ Зарипову К.К. направлен.
 
    Таким образом, отсутствие одного из условий, необходимых для признания бездействия ответчика незаконным, влечёт невозможность удовлетворения заявления Зарипова К.К. в полном объёме.
 
    Требование Зарипова К.К. об обязании Администрации Сосновского муниципального района в двухнедельный срок обеспечить подготовку и принятие ненормативного правового акта по вопросу о предоставлении земельного участка на праве собственности не основано на законе, следовательно, не может быть удовлетворено. Решение по вопросу предоставления спорного земельного участка уполномоченным органом не принималось, а надлежащим способом защиты нарушенного права является возложение на орган местного самоуправления обязанности рассмотреть заявление гражданина о предоставлении земельного участка.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199,256,258 ГПК РФ, суд
 
                                                              Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Зарипова К.К. к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области об оспаривании бездействия по непринятию в установленный срок решения о предоставлении в собственность земельного участка оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий В.И. Огур