Решение от 11 марта 2013 года №2-297(13)

    Дело №2 - 297 (13)
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Гуково                                                                                    11 марта 2013 года
 
    Гуковский городской суд Ростовской области в составе
 
    председательствующего судьи Абасовой С.Г.
 
    при секретаре Сысак С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заичкиной Г.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гуково об обязании включить в специальный стаж периоды работы в качестве медицинской сестры 8 разряда в МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», курсы повышения квалификации и назначить трудовую пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заичкина Г.А. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что в соответствии с п.п. 20, п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Приказом № от 14.07.1982 года она была принята на работу палатной медсестрой в городскую больницу <данные изъяты> (18.05.1988г. городская больница <данные изъяты> реорганизована в территориальный отдел <данные изъяты> центральной городской больницы, 16.01.2001г. Центральная городская больница реорганизована в Больницу скорой медицинской помощи). Приказом № от 25.10.2005 года уволена по собственному желанию по п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Приказом № от 07.11.2005 года принята на должность медицинской сестры 8 разряда МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов». Приказом № от 23.11.2008г. уволена по собственному желанию по п.З ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации. Приказом № от 01.12.2008 года принята медицинской сестрой дневного стационара в <данные изъяты> отделение Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница скорой медицинской помощи» <данные изъяты> (30.12.2010г. постановлением администрации <данные изъяты> реорганизовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» <данные изъяты>), где работает по настоящее время. Таким образом, в совокупности ее трудовой стаж по осуществлению лечебной помощи в учреждениях здравоохранения составляет 30 лет. 14 августа 2012 года она письменно обратилась в УПФР в г. Гуково Ростовской области с заявлением о назначении ей льготной пенсии в соответствии с вышеприведенными нормами и наличием льготного стажа работы. Однако ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа работы, при этом исключил при подсчете стажа период работы в качестве медицинской сестры в МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» с 08.11.2005г. по 23.11.2008г. и курсы повышения квалификации с 08.10.2009г. по 10.12.2009г. По подсчетам ответчика, ее специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью составляет 26 лет 9 месяцев 20 дней, с чем она не согласна. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Списками профессий и должностей, утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2001 года, она имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с занятием лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Исходя из характера, специфики и условий осуществляемой ею работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, истец считает, что период работы с 08.11.2005г. по 23.11.2008г. в Муниципальном учреждении «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» должен быть засчитан в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, так как она занимала должность медицинской сестры с полным рабочим днем. В ее должностные обязанности входило осуществление медицинской помощи больным <данные изъяты>, выполнение ряда лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима. Работа в данной должности в Муниципальном учреждении «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» связана с множеством стрессовых ситуаций, большой нервной и интеллектуальной нагрузкой, зачастую с физической. Необоснованно, по мнению истца, исключен и период нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2009г. по 10.12.2009г., поскольку в данный период за ней сохранялось место работы (должность), выплачивалась заработная плата, производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием осуществления профессиональной деятельности, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. В связи с изложенным истец просит суд признать отказ УПФР в г. Гуково Ростовской области в назначении ей льготной пенсии незаконным; обязать ответчика включить в ее льготный стаж в льготном исчислении периоды работы с 08.11.2005г. по 23.11.2008г.в качестве медицинской сестры 8 разряда в МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» и с 08.10.2009г. по 10.12.2009г. - курсы повышения квалификации, а также назначить ей пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с момента обращения -14.08.2012г.
 
    В судебном заседании истец Заичкина Г.А. поддержала исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Гетман Н.В. иск не признала, пояснив, что время работы в Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов не может быть включено в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку такие учреждения не предусмотрены Списком.
 
    Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» считает требования истца обоснованными, подлежащими удовлетворению, так как медицинские сестры Центра выполняют те же обязанности, что и в лечебных учреждениях; Центр социального обслуживания имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности.
 
    Выслушав объяснения сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.
 
    В судебном заседании установлено, что 14 августа 2012 года истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Гуково с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии № от 5 октября 2012г. в назначении досрочной пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет. При этом ответчиком включено в общий страховой стаж 26 лет 9 месяцев 20 дней, не включены в стаж периоды работы истца с 08.11.2005г. по 23.11.2008г. в качестве медицинской сестры 8 разряда в МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» со ссылкой на то, что данное учреждение не поименовано среди центров, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, предусмотренных Списком №781 от 29.10.2002г.; с 08.10.2009г. по 10..12.2009г. - курсы повышения квалификации, со ссылкой на то, что по нормам пенсионного законодательства период нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не включается (всего 3 года 2 месяца 19 дней) -л.д.16-18.
 
    Согласно ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Некоторым категориям граждан пенсия может быть назначена ранее указанного возраста.
 
    Так, в соответствии со ст. 27 ч.1 п.20 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно п.4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, наделены медицинские сестры, работающие в учреждениях социального обслуживания:     социальный приют для детей и подростков; реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; дом-интернат для престарелых и инвалидов; специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов; психоневрологический       интернат; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; дом-интернат для детей (геронтопсихиатрический, гериатрический) центр; реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью;     дом ночного пребывания, социальный приют, социальная гостиница, центр социальной адаптации для лиц без      определенного места жительства и занятий
 
    Согласно Уставу муниципального бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» <данные изъяты> предметом деятельности и целями создания Учреждения является оказание муниципальных услуг по социальному обслуживанию гражданам пожилого возраста и инвалидам в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере социальной защиты населения. Согласно п. 9 Устава одним из структурных подразделений Центра является Социально-реабилитационное отделение (СРО), которое предназначается для проведения оздоровительных и социально-реабилитационных мероприятий в условиях полустационарного (временного проживания сроком до 6 месяцев) социального обслуживания граждан, сохранивших способность к самообслуживанию или частично ее утратившими. Одной из функций СРО является проведение оздоровительно-реабилитационных мероприятий, в том числе лечебно -профилактических (п.9.4.3, 9.4.5 Устава). Выполнение медицинских процедур гражданам производится по назначению врача СРО или учреждений здравоохранения (п.9.4.7). Оказание медицинских услуг гражданам в СРО осуществляется специалистами, имеющими соответствующее образование и сертификат, подтверждающий данный вид деятельности.(п.9.4.9).
 
    МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
 
    Установлено, что истец в период с 8 ноября 2005года по 23 ноября 2008года (3 года 16 дней) работала в качестве медицинской сестры Муниципального учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов».
 
    Должностной инструкцией медицинской сестры СРО Центра предусмотрено оказание доврачебной помощи, выполнение назначений врача, прием вновь поступивших в отделение, ежедневный осмотр подопечных, измерение АД, температуры и т.д. Истец имеет сертификат, подтверждающий сдачу квалификационных экзаменов, в том числе и в спорный период времени.
 
    Как разъясненов пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Письмом от 05.01.2003 г. N 30-ГК Минтруда и социального развития РФ «О НОМЕНКЛАТУРЕ УЧРЕЖДЕНИЙ (ОТДЕЛЕНИЙ) СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ» к специализированным учреждениям социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов относятся: Учреждения (отделения) полустационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов ( социальный приют; социально-реабилитационное отделение для граждан пожилого возраста и инвалидов), Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Самостоятельное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов может носить следующие наименования: дом-интернат; интернат; пансионат; центр; приют; гостиница. По форме собственности все учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов согласно статье 4 Федерального закона от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" могут быть: государственными учреждениями, муниципальными учреждениями (отделениями) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, находящимися в ведении органов местного самоуправления.
 
    Анализируя изложенное, суд приходит к мнению о том, что МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов»», в котором работала истец, по существу является специализированным учреждением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в котором осуществляется медицинская (лечебная) деятельность, и тождественно таким учреждениям, указанным в Списке, как социальный приют, социальная гостиница; изложенное является основанием для включения периода работы истца в данном учреждении на должности медицинской сестры в специальный стаж.
 
    Что касается требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Во время работы в МУЗ «Центральная городская больница <данные изъяты> Заичкина Г.А. была направлена на курсы повышения квалификации в период с 08.10.2009 по 10.12.2009г. с отрывом от производства по распоряжению работодателя.
 
    Для отдельных категорий работников повышение квалификации является условием осуществления медицинской деятельности. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, поэтому периоды нахождения на курсах подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    С учетом изложенного, объяснений истца о том, что курсы повышения квалификации, которые являются обязательным условием выполнения работы, проходили в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, в указанный период за ней сохранялось рабочее место, ей начислялась заработная плата, производились удержания, в том числе отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, суд пришел к мнению о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж как работа, связанная с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
    При условии включения в специальный стаж работы истца спорных периодов общий страховой стаж составит свыше 30 лет, следовательно, она имеет право на получение досрочной пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-Ф3 с момента первоначального обращения, то есть с 14 августа 2012 года.
 
    В связи с изложенным суд считает возможным иск удовлетворить.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Заичкиной Г.А. удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ по г.Гуково включить Заичкиной Г.А. в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, следующие периоды:
 
    - с 08.11.2005г. по 23.11.2008г. в качестве медицинской сестры 8 разряда в МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» <данные изъяты>;
 
    - с 08.10.2009г. по 10.12.2009г. - курсы повышения квалификации, а всего3 года 2 месяца 19 дней, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 14 августа 2012г.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 15 марта 2013 года.
 
    Судья                                                                        С.Г. Абасова