Решение Ярославского областного суда от 22 июня 2018 года №2-296/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2018 года Дело N 2-296/2018
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Котовой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акционерного общества "81 центральная инженерная база" по доверенности Степанова Анатолия Вениаминовича на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области от 29 января 2018 года и решение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 4 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "81 центральная инженерная база",
установила:
29 января 2018 года заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (Ярославльстат) в отношении Акционерного общества (АО) "81 центральная инженерная база" вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. АО "81 центральная инженерная база" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует, что АО "81 центральная инженерная база" не представило в территориальный орган Росстата информацию о наличии задолженности по оплате труда по форме N 3-Ф "Сведения о просроченной задолженности по заработной плате", утвержденной приказом Росстата от 02.08.2016 N 379, по состоянию на 1 декабря 2017 года, при том, что такая задолженность у АО "81 центральная инженерная база" перед отдельными работниками имелась.
Решением судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 4 апреля 2018 года постановление заместителя руководителя Ярославльстата от 29 января 2018 года оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником АО "81 центральная инженерная база" по доверенности Степановым А.В. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области от 29 января 2018 года и решения судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 4 апреля 2018 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В жалобе указано, что непреставление в орган статистики данных о наличии задолженности по оплате труда было выявлено в ходе проверки Военным прокурором Ярославского гарнизона. По данному факту им было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 - представителя по доверенности АО "Спецремонт" - организации, управляющей АО "81 центральная инженерная база". Дело об административном правонарушении было передано прокурором для рассмотрения должностному лицу Ярославльстата. На основании представленных материалов данного дела об административном правонарушении должностным лицом Ярославльстата был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица АО "81 центральная инженерная база". По мнению заявителя жалобы, такое возбуждение дела об административном правонарушении процессуальным требованиям КоАП РФ противоречит.
В судебном заседании защитник АО "81 центральная инженерная база" по доверенности Степанов А.В. жалобу поддержал.
Представитель Ярославльстата Фелицина О.П. в удовлетворении жалобы возражала.
Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области от 29 января 2018 года и решения судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 4 апреля 2018 года не нахожу.
Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области предоставления статистической информации.
Согласно статье 8 Федерального закона "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.
Согласно статье 2 указанного Федерального закона первичные статистические данные - документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения.
Приказом Росстата от 02.08.2016 N 379 утверждена форма федерального статистического наблюдения N 3-Ф "Сведения о просроченной задолженности по заработной плате". Данная форме применялась до 31 января 2018 года.
Согласно указанной форме N 3-Ф работодатели обязаны представлять в орган статистического наблюдения сведения о наличии задолженности по заработной плате, имеющуюся по состоянию на 1 число каждого месяца.
АО "81 центральная инженерная база" имело такую задолженность на 1 декабря 2017 года. Однако, сведений по форме N 3-Ф в Ярославльстат об этом не представило.
АО "81 центральная инженерная база" является субъектом данного административного правонарушения, как юридическое лицо, обязанное к представлению первичных статистических данных.
Правонарушение совершено юридическим лицом виновно, так как оно имело возможность представить сведения по форме N 3-Ф, но без каких - либо к тому препятствий данную свою обязанность не исполнило.
Таким образом, состав административного правонарушения в бездействии АО "81 центральная инженерная база" имеется.
Оснований для признания деяния малозначительным нет.
Назначенное в отношении АО "81 центральная инженерная база" административное наказание санкции части 1 статьи 13.19 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1. 3.5, 4.1 - 43. КоАП РФ, соответствует.
Вопрос о привлечении общества к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Рассмотрение данного дела об административном правонарушении должностному лицу территориального органа государственной статистики подведомственно.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.
Порядок возбуждения данного дела об административном правонарушении соблюден.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что в Ярославльстат для рассмотрения поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, возбужденное Военным прокурором Ярославского гарнизона, в отношении в отношении ФИО1 - представителя по доверенности АО "Спецремонт" - организации, управляющей АО "81 центральная инженерная база", как должностного лица. Данное дело об административном правонарушении рассмотрено заместителем руководителя Ярославльстата 29 января 2018 года с вынесением постановления о назначении административного наказания.
Вместе с тем, в ходе изучения данных материалов дела об административном правонарушении должностным лицом Ярославльстата - начальником отдела статистики труда, образования, науки и инноваций Ярославльстата, уполномоченным приказом Росстата от 12.04.2016 N 181 на составление протокола об административном правонарушении, обнаружены данные, указывающие на совершение данного правонарушения также юридическим лицом АО "81 центральная инженерная база".
В связи с этим, в соответствии с вышеприведенными положениями пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ данным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО "81 центральная инженерная база".
При этом КоАП РФ (частью 3 статьи 2.1) не исключает возможности привлечения за совершение одного правонарушения как должностное лицо организации, так и данное юридическое лицо.
Таким образом, процессуальных нарушений при возбуждении данного дела об административном правонарушении не допущено.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда с соблюдением процессуальных требований главы 30 КоАП РФ.
Таким образом, процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.
Оснований для отмены или изменения постановления заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области от 29 января 2018 года и решения судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 4 апреля 2018 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области от 29 января 2018 года и решение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 4 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении защитника Акционерного общества "81 центральная инженерная база" оставить без изменений, жалобу защитника Акционерного общества "81 центральная инженерная база" по доверенности Степанова Анатолия Вениаминовича - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка