Решение от 23 мая 2014 года №2-296/2014г.

Дело № 2-296/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ДД.ММ.ГГГГ р.п. Благовещенка
 
    Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Дедовой Л.А.
 
    с участием пом. Благовещенского межрайонного прокурора – Никитиной Т.А.
 
    при секретаре Антипенко Ю.В.;
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в интересах Никулина <данные изъяты>, Морозовой <данные изъяты> Костыря <данные изъяты> к КГКУЗ «Противотуберкулезный Диспансер р.п. Благовещенка» о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25 процентов, ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Благовещенский межрайонный прокурор обратился в Благовещенский районный суд с иском в интересах Никулина А.И., Морозовой Т.Е., Костыря А.О. к КГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер р.п. Благовещенка» о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25 процентов и возложении обязанности произвести перерасчет с учетом районного коэффициента в размере 25 процентов, ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    В обоснование исковых требований прокурор указал, что Никулин А.И., Морозова Т.Е., Костыря А.О. работают в КГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер, р.<адрес>». Заработная плата им начислялась с 20% районным коэффициентом. При этом Никулину А.И. с ДД.ММ.ГГГГ года, Морозовой с ДД.ММ.ГГГГ года, Костыря А.О. с ДД.ММ.ГГГГ заработная плата начисляется исходя из районного коэффициента 20 процентов по настоящее время.
 
    Заявленные исковые требования истцы мотивировали нормами Трудового кодекса Российской Федерации (ст.ст.135, 136, 423 ) и Постановлением Правительства Российской Федерации № от 27.12.1997г. «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края», ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации №1631 от 27.12.1997г. «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации края о повышении с 01 января 1998 года районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1, 25. В том числе и для Благовещенского района. Расходы, согласно постановлению, на выплату повышенного коэффициента, должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.
 
    Определением суда от 28 апреля 2014 года дела по искам Благовещенского межрайонного прокурора в защиту интересов вышеуказанных лиц, объединены в одно производство, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности и Комитет по финансам, кредитной и налоговой политике Администрации Алтайского края.
 
    В ходе подготовки дела к судебному разбирательству Благовещенский межрайонный прокурор просил признать право Никулина А.И., Морозовой Т.Е. и Костыря А.О. на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25 процентов, обязать КГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер, р.п. Благовещенка» произвести перерасчет заработной платы причитающейся Никулину А.И. с ДД.ММ.ГГГГ года, Морозовой Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года, Костыря А.О. с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления решения суда в законную силу с учетом районного коэффициента 25 процентов, ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании Никулин А.И., Морозова Т.Е., Костыря А.О. пояснили, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ каждому из них заработная плата начисляется исходя из районного коэффициента 25 процентов, в подтверждение чего, судом у ответчика КГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер, р.п. Благовещенка» запрошена справка о размере районного коэффициента за оспариваемые периоды.
 
    В настоящем судебном заседании, поскольку в соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной КГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер р.п. Благовещенка», начиная с ДД.ММ.ГГГГ работникам КГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер р.п. Благовещенка», в т.ч. Никулину А.И., Морозовой Т.Е., Костыря А.О. заработная плата начисляется исходя из районного коэффициента 25 процентов, Благовещенский межрайонный прокурор уточнил исковые требования и просил возложить обязанность на КГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер, р.<адрес>» произвести перерасчет заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25 процентов каждому по ДД.ММ.ГГГГ года, Никулину А.И. начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, Морозовой Т.Е. - со ДД.ММ.ГГГГ года, Костыря А.О. - с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании Никулин А.И., Морозова Т.Е., Костыря А.О. поддержали уточненные требования, по доводам и основаниям, указанным в исковых заявлениях.
 
    Представитель ответчика КГКУЗ «Противотуберкулезный Диспансер р.п. Благовещенка»-Витвинчук В.В., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований- Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности возражал против исковых требований прокурора в интересах каждого Никулина А.И., Морозовой Т.Е., Костыря А.О. в связи с пропуском срока обращения в суд за разрешением трудового спора с учетом срока исковой давности в три месяца, просит применить срок исковой давности, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица -Комитета по финансам, кредитной и налоговой политике Администрации Алтайского края, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражал против исковых требований прокурора в интересах каждого Никулина А.И., Морозовой Т.Е., Костыря А.О., указывая, что хотя постановлением Правительства Российской Федерации № 1631 от 27 декабря 1997г. «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации края о повышении с 1 января 1998г. районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе и для Благовещенского района, однако указанное постановление не содержит императивных предписаний, т.е. не устанавливает обязательный для применения в расчете заработной платы районный коэффициент, а правовые предписания носят диспозитивный характер, т.е. их наличие создает правовые границы, в рамках которых субъект правоприменения полномочен совершать определенные действия (принять или не принимать правовой акт об увеличении районного коэффициента до 1,25), предусмотренную действующим законодательством обязанность по выплате заработной платы КГКУЗ «Противотуберкулезный Диспансер р.п. Благовещенка» не нарушает.
 
    В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав и огласив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что Никулин А.И., Морозова Т.Е., Костыря А.О. длительное время состоят в трудовых отношениях с КГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер р.п. Благовещенка» по настоящее время.
 
    Никулин А.И. состоит в трудовых отношениях с ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ года, Морозова Т.Е. с - ДД.ММ.ГГГГ года, Костыря А.О. -с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Заработная плата истцам по ДД.ММ.ГГГГ начислялась Работодателем с учетом районного коэффициента 20%.
 
    Статья 135 Трудового кодекса Российской Федерации определяет, что заработная плата работнику устанавливается в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
 
    В силу статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом, нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.
 
    ГК СМ СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС за № 325/24 17 августа 1971г. было принято постановление, которым размер районного коэффициента для Алтайского края утвержден в размере 1,15.
 
    Распоряжением Совета Министров РСФСР от 3 января 1972г. № 4-р размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для Благовещенского района Алтайского края, повышен с 1,15 до 1,20.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 1631 от 27 декабря 1997г. «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации края о повышении с 1 января 1998г. районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе и для Благовещенского района. Расходы, согласно постановлению, на выплату повышенного коэффициента должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1631 от 27 декабря 1997г. районный коэффициент к заработной плате на территории Благовещенского района определен в размере 1,25.
 
    В силу ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации данное постановление подлежит применению, как соответствующее нормам Трудового кодекса.
 
    Согласно ст.115 Конституции Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.
 
    Постановление №1631 от 27 декабря 1997г. «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято уполномоченным на установление районных коэффициентов к заработной плате государственным органом - Правительством Российской Федерации; в этом постановлении определены размер районного коэффициента 1,25 для ряда районов Алтайского края, дата, с которой этот коэффициент вводится в действие и источники финансирования затрат на эти цели.
 
    В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что право истцов на получение заработной платы с применением районного коэффициента 25% было нарушено, однако с ДД.ММ.ГГГГ самим же работодателем восстановлено, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной КГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер р.п. Благовещенка», согласно которой : начиная с ДД.ММ.ГГГГ работникам КГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер р.п. Благовещенка», в т.ч. Никулину А.И., Морозовой Т.Е., Костыря А.О. заработная плата начисляется исходя из районного коэффициента 25 процентов, т.е. нарушение ответчиком устранено, еще задолго до обращения в суд.
 
    Что же касается периодов до ДД.ММ.ГГГГ (у Никулина А.И. с ДД.ММ.ГГГГ года, Морозовой Т.Е. с ДД.ММ.ГГГГ года, Костыря А.О. -с ДД.ММ.ГГГГ года), то суд соглашается с доводами представителя Главного управления<адрес> по здравоохранению и фармацевтической деятельности (ст.38, 43 ГПК РФ) о пропуске Никулиным А.И., Морозовой Т.Е., Костыря А.О. и прокурором срока обращения в суд за защитой нарушенных прав, и ходатайство подлежит удовлетворению.
 
    Так, статья 392 ТК РФ предусматривает, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
 
    В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" содержится более развернутое обоснование такой позиции: "Исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком".
 
    В постановлении Пленума Верховного суда РФ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации от 17 марта 2004г. №2 указано, что суд, установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, суд принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 ГПК РФ).
 
    Согласно пояснениям Никулина А.И., Морозова Т.Е., Костыря А.О., а также п.13 трудового договора каждого, выплата заработной платы производится за текущий месяц с 1 по 30 число 15 и 30 числа за текущий месяц с выдачей расчетного листка. Начисление заработной платы бухгалтером производится не позднее 22 числа, согласно справки № 30 от 30.04.2014 г., до 31 декабря 2013 года работникам производилось начисление заработной платы с применением районного коэффициента в размере 1,20.
 
    Никулин А.И., Морозова Т.Е., Костыря А.О. в судебном заседании не отрицали, что каждый из них подписывал трудовой договор, где в п.12 указан размер районного коэффициента 20 %, ежемесячно получал расчетный листок.
 
    Таким образом, Морозова Т.Е., Костыря А.О. на момент подписания трудового договора, а Никулин А.И. в летнее время 2012 года, уже знали о том, что должен применяться районный коэффициент в 25%, кроме того из их пояснений в судебном заседании следует, что вопрос о неприменении районного коэффициента в 25%, начиная с лета 2012 года обсуждался неоднократно в коллективе в связи с обращениями других работников по этому же вопросу в суд и получением судебных решений.
 
    В указанный ими спорный период (Никулину А.И. с ДД.ММ.ГГГГ года, Морозовой Т.Е. с ДД.ММ.ГГГГ года, Костыря А.О. -с ДД.ММ.ГГГГ года, расчетные листки каждому выдавались ежемесячно и своевременно, в начале каждого месяца, поэтому (несмотря на то, что графе районный коэффициент не был указан его размер 20%, что видно из представленных и исследуемых в судебном заседании расчетных листков за спорный период), в каждом текущем месяце Морозовой Т.Е. с ДД.ММ.ГГГГ года, Костыря А.О. - с ДД.ММ.ГГГГ года, Никулину А.И. с летних месяцев 2012года было известно о том, что каждому из них заработная плата начисляется с учетом районного коэффициента в размере 1,20, а не 1,25, чего они не отрицают в судебном заседании,
 
    С заявлением же с требованием о перерасчете заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 1,25 за период (Никулину А.И. с ДД.ММ.ГГГГ года, Морозовой Т.Е. с ДД.ММ.ГГГГ года, Костыря А.О. -с ДД.ММ.ГГГГ года) по ДД.ММ.ГГГГ, обратились к прокурору только ДД.ММ.ГГГГ г., а прокурор в суд в их интересах - ДД.ММ.ГГГГ, т.е. не только по истечении 3-х месяцев, но и по истечении более чем 1 года, при этом, исходя из требований действующего законодательства, обращение в такие органы как прокуратура с заявлением о нарушении права, не прерывает течение установленного законом срока на обращение в суд.
 
    Порядок разрешения индивидуального трудового спора предусмотрен ст. 382, 383 ТК РФ.
 
    Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника. В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
 
    Никулин А.И., Морозова Т.Е., Костыря А.О не назвали каких-либо обстоятельств, препятствующих в установленные законом сроки обратиться в суд с иском.
 
    Таким образом, каждый из них имел реальную возможность в установленный трехмесячный срок со дня, когда узнал о своем нарушенном праве, обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора с требованием начисления заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 1,25
 
    Суд принимает во внимание их доводы о том, то они с данным вопросом обращались устно к руководству, однако данные обстоятельства не являются основанием для приостановления течения срока исковой давности, и не расценивает как обстоятельства, свидетельствующее о том, что они узнали о нарушенном праве только в тот же день, когда и обратились к прокурору. Указанные доводы прокурора также не являются основанием для признания уважительной причиной пропуска трехмесячного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Кроме того, истцы, согласно трудового договора, обязаны были знать, и изучать законы и иные нормативные документы, регулирующие их деятельность.
 
    В п.1 ст. 10 ГК РФ предусмотрено, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
 
    В связи с чем, суд не находит оснований для восстановления срока для обращения в суд за разрешением индивидуального спора с требованием о перерасчете заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 1,25 за период (Никулину А.И. с ДД.ММ.ГГГГ года, Морозовой Т.Е. с ДД.ММ.ГГГГ года, Костыря А.О. -с ДД.ММ.ГГГГ года) по ДД.ММ.ГГГГ, а также применения ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации о возложении обязанности произвести перерасчет с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно независимо от наличия вины работодателя.
 
    На основании изложенного суд находит, что заявленные исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора в интересах Никулина А.И., Морозовой Т.Е., Костыря А.О., не подлежат удовлетворению. В иске следует отказать в связи с пропуском трехмесячного срока обращения в суд.
 
    В соответствии со ст. 339.36 НК РФ, прокурор от несения расходов по оплате госпошлины освобожден.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В иске Благовещенскому межрайонному прокурору в интересах Никулина <данные изъяты>, Морозовой <данные изъяты>, Костыря <данные изъяты> к КГКУЗ «Противотуберкулезный Диспансер р.п. Благовещенка» о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25 процентов, ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации
 
    отказать в связи с пропуском трехмесячного срока обращения в суд.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья Л.А. Дедова
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья Л.А. Дедова