Решение от 06 августа 2014 года №2-296/2014

Дело № 2-296/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Муромцево
 
06.08.2014 года
 
    Муромцевский районный суд Омской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ахметовой А.М.,
 
    при секретаре Прудниковой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Муромцевского района Омской области в интересах Шайбель К.Э., Костиной Л.Д., Марковой В.А., Снатович Г.Д., Шувалова А.В. к Муниципальному унитарному предприятию «Теплосеть-1» о признании незаконными действий МУП «Теплосеть-1» по учету дополнительных затрат в виде показателей разности температур в подающем и обратном трубопроводе, энергии потерь сетевой воды при расчете цены за потребленную тепловую энергию за период с 26.09.2011 года по 15.05.2013 года и обязании ответчика произвести перерасчет платы за потребленную тепловую энергию согласно показаниям узла учета,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Муромцевского района обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства, регламентирующего вопросы начисления гражданам платы за потребленную тепловую энергию в деятельности МУП «Теплосеть -1» было установлено, что граждане Шайбель К.Э., Костина Л.Д., Маркова В.А., Снатович Г.Д., Шувалов А.В., являющиеся пенсионерами, проживают в .... В 2009 году в указанном многоквартирном доме установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии – вычислитель количества теплоты ВКТ-7, который в том же году введен в эксплуатацию. С 2010 года начисление платы за потребленную тепловую энергию производится согласно показаниям прибора учета тепловой энергии. Решением Муромцевского районного суда от 10.08.2012 года отдельные положения договоров на поставку тепловой энергии, заключенных между жильцами многоквартирного ... и МУП «Теплосеть -1», а именно пункты, согласно которым потребители-жильцы должны обеспечивать разность определенных температур на подающем и обратном трубопроводе, и если она меньше, то потребитель оплачивает эту разность, а также пункт, который устанавливает, что расход сетевой воды и энергия потерь сетевой воды оплачивается по показаниям прибора учета тепловой энергии, признаны недействительными и противоречащими Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, в связи с чем с жильцами указанного многоквартирного дома были заключены дополнительные соглашения, которыми спорные пункты были исключены из договоров поставки тепловой энергии. Вместе с тем, МУП «Теплосеть-1» при определении количества тепловой энергии, потребленной многоквартирным домом, по настоящее время продолжает использовать Правила учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденные Приказом Минтопэнерго РФ от 12.09.1995 года № ВК-4936, путем вычисления по формуле (Q = Qи + Qп + (Gп + Grв + Gу) х (h2 - hхв) х 10-3), разности энтальпии на подающих и обратных трубопроводах, массы утечки сетевой воды в системах потребления. Используя указанную формулу, за отопительный сезон 2011 - 2012 года МУП «Теплосеть-1» произвело расчет фактически потребленной тепловой энергии домом ... (жилой площадью 736,4 кв.м.), которая составила 187,372 Гкал, за 2013 – 2013 годы – 187,081 Гкал, выставив плату за потребленную тепловую энергию собственникам всех жилых помещений многоквартирного дома, с учетом указанного количества потребленной тепловой энергии. Однако, применение правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных приказом Минтопэнерго РФ от 12.09.1995 года № ВК-4936, при определении количества тепловой энергии поставленной потребителям противоречит действующему законодательству, поскольку потребителем выступает гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Таким образом, указанные Правила учета тепловой энергии и теплоносителя, регулирующие отношения между организациями жилищно-коммунальной сферы, осуществляющими производство, передачу, потребление тепловой энергии и теплоносителя, не могут применяться при начислении платы гражданам, в связи с чем расчет поступившей тепловой энергии должен производиться, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, исходя из показаний прибора учета определяемых в Гкал. При этом энергия на разность температур должна рассчитываться МУП «Теплосеть-1» самостоятельно и не может включаться в общий объем тепловой энергии, потребленной многоквартирным домом ..., который за отопительный период 2011 – 2012 годов составил 141,562 Гкал, за 2012 – 2013 года – 152,922 Гкал. Таким образом, учет МУП «Теплосеть-1» при расчете потребленной тепловой энергии помимо фактически принятого гражданами количества тепла дополнительных затрат (энергию на разность температур и энергию потерь сетевой воды) является незаконным и необоснованным. В связи с изложенным, прокурор района просит суд признать действия МУП «Теплосеть-1», выразившиеся в учете дополнительных затрат в виде показателей разности температур на подающем и обратном трубопроводе, энергии потерь сетевой воды при расчете цены за потребленную гражданами Шайбель К.Э., Костиной Л.Д., Шуваловым А.В., Снатович Г.Д., Марковой В.А. тепловую энергию в доме ... за период с 26.09.2011 года по 15.05.2013 года, с использованием формулы 3.1 подпункта 3.2.1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Приказом Минтопэнерго РФ от 12.09.1995 года № ВК-4936, незаконными, обязать МУП «Теплосеть-1» произвести Шайбель К.Э., Костиной Л.Д., Шувалову А.В., Снатович Г.Д., Марковой В.А., проживающим по адресу: ..., перерасчет платы за потребленную тепловую энергию согласно показаниям узла учета за период с 26.09.2011 года по 15.05.2012 года, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года, взыскать с ответчика государственную пошлину.
 
    Представитель истца - помощник прокурора Остроушко Ю.Ю., истцы Шайбель К.Э., Шувалов А.В. в судебном заседании заявленные прокуратурой района исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Истцы Костина Л.Д., Снатович Г.Д., Маркова В.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом (л.д. 103, 105, 107), рассмотрение дела в их отсутствие возможно.
 
    Представитель ответчика МУП «Теплосеть-1» Боготопова В.А., действующая на основании доверенности 01.04.2014 года (л.д. 117) в судебное заседание также не явилась, в заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.116), в отзыве на исковое заявление (л.д. 108 – 115) просит в удовлетворении заявленных требований отказать в связи с тем, что нарушений законодательства МУП «Теплосеть-1» при начислении оплатыза потребленную тепловую энергию не допущено, а дополнительные величины объема тепловой энергии при начислении абонентской платы гражданам в спорный период взяты не произвольно, а из показателей общедомового прибора учета, установленного в ..., который в отдельных столбцах отчетов в дополнительных графах ежемесячного отчета показывает разницу (дельту) температур на подающем и обратном трубопроводе, а так же потери теплоносителя, которые так же подлежат коммерческому учету и оплате потребителями по формуле, предусмотренной положениями подпункта 3.2.1. Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Приказом Минтопэнерго Российской Федерации №Вк-4936 от 12.09.1995
 
    Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Муромцевского района исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 539 Гражданского кодекса РФ, к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
 
    Согласно ч. 1 ст. 548 ГК РФ, правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского Кодекса РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
 
    В силу ч. 1 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    В соответствии с ч. 1, 3 ст. 541 ГК РФ, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о её фактическом потреблении. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.
 
    Согласно ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 157, Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 15 ст. 161 ЖК РФ, организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 164 ЖК РФ, договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.
 
    В соответствии с п. 1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", настоящие Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.
 
    Пунктами 7 и 8 Правил установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Общий объем (количество) потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном пунктом 21 настоящих Правил.
 
    Условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
 
    Согласно п.п.«б» п.21 вышеуказанных Правил, при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения N2 к настоящим Правилам, по формуле, где: - общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м); - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (Гкал/кв. м); - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал).
 
    При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам по формуле:
 
    , где: - размер платы за тепловую энергию, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме (руб.); - общая площадь i-того помещения (квартиры, нежилого помещения) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м); - общая площадь всех помещений в многоквартирном доме или жилого дома (кв. м); - общий размер платы за отопление в i-том жилом помещении многоквартирного дома за прошедший год (руб.)
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010г. N190-ФЗ "О теплоснабжении", тепловая энергия - энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителей (температура, давление).
 
    В силу п.1 ч.3 ст. 7 этого же Закона, в области государственного регулирования цен (тарифов), тарифы, перечень которых приведен в статье 8 настоящего Федерального закона, устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской федерации.
 
    В данном случае, из Устава МУП «Теплосеть-1» (л.д. 95 - 98) следует, что предметом деятельности Предприятия является обеспечение населения и организаций тепловой энергией. Согласно п. 4.4.1 Предприятие имеет право заключать все виды договоров с юридическими и физическими лицами, не противоречащие законодательству РФ, нормативным правовым актам органов местного самоуправления, а так же целям и предмету деятельности Предприятия.
 
    Согласно распоряжений (постановления) Администрации Муромцевского МР Омской области (л.д. 10 – 13) отопительный сезон в 2011 - 2012 году был определен с 26.09.2011 года по 10.05.2012 года, в 2012 – 2013 - с 24.09.2012 года по 15.05.2013 года.
 
    Согласно технических паспортов на квартиры, пенсионных удостоверений, свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 14 – 22) истцы Шайбель К.Э., Костина Л.Д., Шувалов А.В., Снатович Г.Д., Маркова В.А. являются пенсионерами, проживают в собственных квартирах № ..., где надлежаще установлен общедомовой прибор учета ВКТ-7 (л.д. 90 - 94), и потребляют тепловую энергию для бытовых нужд, поставляемую ответчиком МУП «Теплосеть-1» по договорам поставки тепловой энергии, а так же дополнительным соглашениям.
 
    Из договоров поставки тепловой энергии и дополнительных соглашений (л.д. 23-37, 53 - 56) следует, что между МУП «Теплосеть-1» и Шайбель К.Э., Костиной Л.Д., Шуваловым А.В., Снатович Г.Д., Марковой В.А.заключены договоры поставки тепловой энергии в принадлежащие им жилые помещения. Общим предметом данных договоров и дополнительных соглашений являются отношения по предоставлению Исполнителем услуг по поставке тепловой энергии Потребителям.
 
    Пункты 2.2, 2.3, 2.6, 3.3 вышеуказанных Договоров, на основании дополнительных соглашений с абонентами, исключены ответчиком в порядке добровольного удовлетворения исковых требований прокурора по делам №2-657/2012, 2-658/2012, 2-655/2012, 2-656/2012,2-680/2012, поскольку противоречили законодательству в данной сфере правоотношений (л.д. 43-52).
 
    Суд находит несостоятельными возражения ответчика и ссылки на приказ Минтопэнерго РФ от 12.09.1995 за №Вк-4936 и Правила учета тепловой энергии и теплоносителя, которые неприменимы для расчетов с гражданами, использующими тепловую энергию для бытовых нужд, так как сфера их действия прямо предусмотрена преамбулами данных актов и регулирует отношения между организациями жилищно-коммунальной сферы, осуществляющими производство, передачу, потребление тепловой энергии и теплоносителя.
 
    Кроме того, в части возложения на потребителей-граждан бремени оплаты расхода сетевой воды и энергию потерь на её нагрев по показаниям прибора учета тепловой энергии суд находит незаконным, поскольку позволяет ответчику в одностороннем порядке, без согласования с истцами и без составления соответствующих актов о нарушении положений п.п.«в» п.4.2 этих же Договоров и возникших у МУП «Теплосеть-1» убытков, а так же установления вины конкретного потребителя, включать стоимость потерь сетевой воды и энергии на её нагрев в счета истцов по оплате тепловой энергии, что противоречит п.п. «б» п.21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
 
    В соответствии с положениями ч.ч.1 и 2 ст.16 Закона о защите прав потребителей, условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).
 
    Несмотря на исключение из договоров теплоснабжения положений пунктов 2.6 и 3.3 (л.д. 27 – 29, 53, 54, 55, 56), представление прокурора по данному вопросу (л.д. 84 - 87), судом установлено, что ответчик продолжает учитывать и включать истцам в расчет среднемесячного потребления тепловой энергии показатели разности температур на подающем и обратном трубопроводе (л.д. 58 – 60, 64-74, 76 - 83), переводя эти показатели расчетным путем в Гкал, а так же показатели расхода (потерь) сетевой воды в доме и энергии на её обогрев (Qr), безосновательно складывая эти показатели с основными показателями ВКТ-7 потребленного жильцами тепла (Qо), что, по заключению Госжилинспекции Омской области (л.д. 61 - 62), как и применение в договорных отношениях с жильцами ... УТЭиТ и формул определения количества тепловой энергии и теплоносителя для систем теплопотребления, утвержденных Приказом Минтопэнерго РФ №Вк-4936 от 12.09.1995, противоречит закону, подзаконным нормативным актам, договорам и нарушает права граждан-потребителей тепла.
 
    Таким образом, по мнению суда, иные дополнительные параметры тепловой нагрузки, теплоносителя по массе и разности температур, потерям сетевой воды в многоквартирном доме, отражаемые общедомовым счетчиком тепла ВКТ-7, не могут быть возложены МУП «Теплосеть-1» на потребителей и повлиять на исход дела, изменить действующие правила расчета цены за потребленную гражданами Шайбель К.Э., Костиной Л.Д., Шуваловым А.В., Снатович Г.Д., Марковой В.А. тепловую энергию в ... ... в соответствии с законом и Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №307 от 23.05.2006 г.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 194 - 199 ГПК РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные прокурором Муромцевского района исковые требования в интересах Шайбель К.Э., Костиной Л.Д., Марковой В.А., Снатович Г.Д., Шувалова А.В. к МУП «Теплосеть-1» удовлетворить.
 
    Признать действия МУП «Теплосеть-1», выразившиеся в учете дополнительных затрат в виде показателей разности температур на подающем и обратном трубопроводе, энергии потерь сетевой воды при расчете цены за потребленную гражданами Шайбель К.Э., Костиной Л.Д., Марковой В.А., Снатович Г.Д., Шуваловым А.В. тепловую энергию в ... за период времени с 26.09.2011 года по 15.05.2013 года, с использованием формулы 3.1 подпункта 3.2.1. Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Приказом Минтопэнерго Российской Федерации №Вк-4936 от 12.09.1995, незаконными.
 
    Обязать МУП «Теплосеть-1» произвести Шайбель К.Э., Костиной Л.Д., Марковой В.А., Снатович Г.Д., Шувалову А.В., проживающим по адресу: ..., перерасчет платы за потребленную в период с 26.09.2011 года по 15.05.2013 года тепловую энергию, согласно показателям узла учета, установленного в ..., в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №307 от 23.05.2006.
 
    Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Теплосеть-1», юридический адрес: ..., государственную пошлину в доход бюджета Муромцевского муниципального района ... в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения, путем принесения апелляционной жалобы или представления в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.
 
    Судья
 
А.М. Ахметова
 
    Мотивированное решение изготовлено 11.08.2014 года.
 
    Судья
 
А.М. Ахметова