Решение от 30 апреля 2013 года №2-296/2013г.

    Дело № 2- 296/ 2013 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ р.п. Благовещенка
 
    Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего: Сокол Е.А.
 
    при секретаре: Горловой Т.В.
 
    рассмотрев открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Финько <данные изъяты> о признании незаконными действий администрации Благовещенского района по изданию распоряжения и возложении обязанности воздержаться от проведения аукциона,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кузнецова Т.А. – представитель истца Финько А.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации Благовещенского района и просил признать незаконными действия Администрации Благовещенского района по изданию распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Администрацию Благовещенского района воздержаться от проведения аукциона на земельный участок по адресу: <адрес> до вступления в законную силу решения Арбитражного суда по делу № о сносе самовольной постройки и его фактического исполнения.
 
    В обоснование исковых требований она указала, что ДД.ММ.ГГГГ Финько А.Ю. обратился в администрацию Благовещенского
района с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на 11 месяцев земельного участка площадью 50 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на котором с ДД.ММ.ГГГГ года располагался принадлежащий ему на праве собственности нестационарный торговый павильон. В ответе главы администрации Гинц А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ было указано, что «настоящее время оснований для его удовлетворения не имеется в силу следующих обстоятельств: на истребуемом земельном участке расположен нестационарный объект - торговый павильон, находящийся в собственности, пользовании других лиц, не подавших заявления о предоставлении земельного участка. Применение мер со стороны Администрации района по разрешению вопроса, связанного с земельным
участком, расположенным в <адрес> будет возможно лишь по завершению всех судебных разбирательств с участием Финько А.Ю. и Скулкина А.Г., находящихся в производстве Благовещенского районного суда, Алтайского краевого суда и Арбитражного суда Алтайского края и могущих внести определённость в сложившуюся ситуацию. Лишь действия в соответствии с вступившими в силу судебными актами обеспечивают законность и справедливость, в том числе, и при предоставлении земельных участков».
 
    Несмотря на предоставление в адрес Финько А.Ю. вышеуказанных ответов, Администрация района в лице Гинц А.А. издаёт распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии решения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного в <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. ( кадастровый номер №), который состоится ДД.ММ.ГГГГ. Вид разрешённого использования земельного участка - размещение здания магазина. Данную информацию Истец
узнал из газеты « Родная сторона» № № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец полагает, что действия администрации Благовещенского района по изданию распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении аукциона являются незаконными по следующим основаниям:
 
    -Администрация Благовещенского района проигнорировала порядок согласования границ земельного участка с администрацией поселения в нарушение норм ФЗ N9 131-Ф3 и Градостроительного кодекса, границы участка определены без учета зонирования территории..
 
    - земельный участок по <адрес> занят объектом капитального строительства, который Скулкин А.Г. пытается узаконить. Решение по делу ДД.ММ.ГГГГ по заявлению муниципального образования Степноозёрский поссовет к <данные изъяты> Скулкину <данные изъяты> о сносе самовольной постройки Арбитражным судом Алтайского края ещё не принято.
 
    -передача земельного участка под объектом принадлежащим на праве собственности одному лицу в аренду другому лицу противоречит ст.35 Земельного кодекса РФ.
 
    Своими действиями по изданию незаконного распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ по продаже права на заключение договора аренды на несвободный участок по адресу: <адрес> занятый Скулкиным А.Г. администрация Благовещенского района лишает истца права на отстаивание своих законных интересов на заключение договора аренды на участок, который он занимал ранее в течение 5 лет в связи с риском невозможности его использования по вышеуказанным обстоятельствам.
 
    Определением суда к участию в деле было привлечено Главное Управление по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Благовещенского района Алтайского края.
 
    В судебном заседании представитель истца Кузнецова Т.А. полностью поддержала исковые требования истца, по доводами и основаниям, указанным в нем.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие истца Финько А.Ю., просившего о рассмотрении дела в его отсутствие и в отсутствие представителя Главного Управления по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Благовещенского района Алтайского края, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
 
    В судебном заседании представитель Администрации Юдина Т.В. с иском Финьео А.Ю. не согласилась, указывая в возражениях следующие доводы.
 
    В соответствии со ст.3 № 137-Ф3 «О введении в действие земельного кодекса РФ»
Администрация района реализовало свое право на отчуждение спорного земельного
участка путем проведения аукциона, а также в свете Постановления Правительства РФ № 808
от 11.11.2002 года «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в
государственной или муниципальной собственности земельных участков, или права на
заключение договоров аренд таких земельных участков».
 
    Организатором торгов, согласно действующему законодательству, выступает орган местного самоуправления или исполнительный орган государственной власти уполномоченные на предоставление соответствующих земельных участков, специализированная организация, действующая на основании договора с ними. Земельный участок расположенный по адресу <адрес> поставлен на кадастровый имеет кадастровый номер №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.. а значит, может быть объектом продажи на аукционе.
 
    Информационное сообщение о проведении открытого аукциона по продаже в собственность земельного участка, расположенного в р.<адрес> было опубликовано в средствах массовой информации в газете «Родная сторона» № от ДД.ММ.ГГГГ не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов
 
    А.Ю. Финько заявку на участие в аукционе не подал.
 
    Обжалуемое Распоряжение Администрации района «О проведении аукциона» принято в
соответствии с законодательством РФ и никаким образом не нарушает и не затрагивают права
и законные интересы заявителя.
 
    Представитель Администрации Благовещенского района Зайко А.Н. полностью поддержал доводы представителя Юдиной Т.В.
 
    Представитель Администрации Степноозерского поссовета Демьянов И.В. полностью согласился с доводами Кузнецовой Т.А. и полагал, что требования Финько А.Ю. подлежит удовлетворению.
 
    Выслушав объяснения лиц. участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит, что в иске Финько А.Ю. / фактически – заявлении, рассмотренном согласно главы 25 ГПК РФ/необходимо отказать полностью.
 
    Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности..
 
    Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в настоящее время на спорном земельном участке находится нестационарный торговый павильон в виде передвижного вагончика, принадлежащий Финько А.Ю. и торговый павильон, принадлежащий Скулкину А.Г.
 
    Согласно апелляционному определению Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение, в соответствии с которым было постановлено, в том числе: Признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Благовещенского района Алтайского края и Скулкиным <данные изъяты> незаключенным. Признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Степноозерского поссовета и Финько <данные изъяты> незаключенным.
 
    Из содержания апелляционного определения усматривается, что были признаны незаключенными договоры аренды земельного участка, расположенного в. <адрес>
 
    При этом в данном определении содержится суждение о том, что « Поскольку договор аренды с Финько А.Ю. является незаключенным, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у него преимущественного права на заключение договора на новый срок. В данном случае Финько А.Ю. не лишен возможности обратиться за предоставлением ему земельного участка в установленном законом порядке».
 
    Как усматривается из распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Благовещенского района, « В соответствии со ст.ст. 29, 38 Земельного кодекса РФ, ГУ по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Благовещенского района провести торги в форме открытого аукциона по продаже права аренды земельного участка из земель населенных пунктов, по форме открытого аукциона:
 
    - земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м./ кадастровый номер №/ в составе общественно- деловой зоны, расположенной по <адрес>, предназначенного для размещения здания магазина. Согласно распоряжению был определен начальный размер годовой арендной платы и назначена комиссия для проведения торгов.
 
    Т.о., торги еще не состоялись. Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, истец Финько А.Ю. заявку на участие в торгах не подавал и подавать не намерен. Как поясняла его представитель Кузнецова Т.А., истец избирает другой способ защитить свои права относительно спорного земельного участка.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что интересы, какие-либо права и свободы Финько А.Ю. действиями администрации района по изданию данного распоряжения не нарушены. Финько А.Ю., имея на праве собственности нестационарный торговый павильон, вправе получить спорный земельный участок, либо другой земельный участок, на общих основаниях.
 
    Поскольку второе заявленное требование Финько А.Ю. вытекает из основного, то в его удовлетворении - о возложении обязанности воздержаться от проведения аукциона, также необходимо отказать.
 
    Т.о., в удовлетворении заявления Финько А.Ю. необходимо отказать полногстью.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
    р е ш и л:
 
    В удовлетворении требований Финько А.Ю. отказать полностью.
 
    Решение в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский    краевой суд через Благовещенский районный суд.
 
    Судья
 
    Копия верна: Сокол Е.А.