Решение от 30 июля 2013 года №2-296(2013г.)

Дело № 2-296 (2013 г.)
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п.Чертково 30 июля 2013 г.
 
Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Федосеева В.П.,
 
    при секретаре Бондаревой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Кутейниковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы№3 по Ростовской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, -
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец - администрация муниципального образования «Кутейниковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №3 по Ростовской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю.
 
    В обоснование заявленного искового требования истец указал, что в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Чертковского района Ростовской области было вынесено постановление №234-а от 19.05.1994 г. «Об отмене постановления главы администрации района от 16.07.1992 г. №226 «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых хозяйств», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 8747 га сельскохозяйственных угодий. Постановлением главы администрации Чертковского района №464 от 11.07.2003 г. «О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации Чертковского района от 19.05.1994 г. №234-а «Об отмене постановления главы администрации района от 16.07.1992 г. №226 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых хозяйств» с размером доли каждого собственника по ТОО «Надежда» 12,02 га сельхозугодий, что соответствует 421,3 баллогектарам. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 727 человек с определением размера доли каждого собственника - 12,02 га сельхозугодий, что соответствует 421,3 баллогектарам. В указанном списке среди прочих указана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, умершая в ДД.ММ.ГГГГ на момент смерти проживавшая на территории теперешнего Кутейниковского сельского поселения. В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 02.07.1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 Закона об обороте, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 ст.12.1. Закона об обороте (далее - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Кутейниковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области. В соответствии с указанными выше нормами ст.12.1 Закона об обороте глава Кутейниковского сельского поселения Чертковского района составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Вести Чертковские» ДД.ММ.ГГГГ размещен на информационных стендах Кутейниковского сельского поселения и в сети «Интернет». С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. Указанное общее собрание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ. на <данные изъяты> в ДК с.Кутейниково не состоялось, поскольку в соответствии с п.5 ст.14.1 ФЗ №101-ФЗ, необходимо присутствие на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20% их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей вправе общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50% таких людей, т.е. необходимо присутствии 145 человек, или собственники, владеющие в совокупности 364 земельными долями. Присутствовало 8 человек, владеющих в совокупности 1% долей. Собрание считается неправомочным решать вопрос повестки дня собрания по утверждению списка невостребованных земельных долей. Руководствуясь ст.12.1 Федерального закона от 29.12.2010 г. №435-ФЗ «О внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Постановлением администрации Кутейниковского сельского поселения Чертковского района от ДД.ММ.ГГГГ. №35 утвержден список 17 невостребованных земельных долей.
 
    В судебном заседании представитель истца - глава администрации муниципального образования «Кутейниковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области ФИО2 - поддержала заявленное исковое требование и просила суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Кутейниковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области на земельную долю, площадью 12,02 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> и признанную невостребованной постановлением администрации муниципального образования «Кутейниковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ранее принадлежавшую на праве собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ умершей ДД.ММ.ГГГГ на момент смерти проживавшей по адресу: <адрес>
 
    Представитель ответчика - Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №3 по Ростовской области - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения искового требования не возражал, поэтому дело было рассмотрено в его отсутствие.
 
    Выслушав представителя истца, с учетом письменного мнению ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск администрации муниципального образования «Кутейниковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»: невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального Закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых не могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.
 
    Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Кутейниковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области.
 
    Глава администрации Кутейниковского сельского поселения Чертковского района составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Список был опубликован ДД.ММ.ГГГГ в газете «Вести Чертковские», размещён на информационных стендах Кутейниковского сельского поселения и в сети «Интернет».
 
    С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ. и до ДД.ММ.ГГГГ. принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.
 
    Собрание собственников земельных долей, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в с.Кутейниково, не состоялось, поскольку в соответствии с п.5 ст.14.1 ФЗ №101-ФЗ необходимо присутствие на нём участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20% их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает составление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50% таких людей, то есть необходимо присутствие 145 человек, или собственников, владеющих в совокупности 364 земельными долями. На собрании присутствовало 56 человек, владеющих 8% долей. Собрание было неправомочным решать вопрос по утверждению списка невостребованных земельных долей.
 
    Постановлением администрации Кутейниковского сельского поселения Чертковского района от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждён список 17 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах кадастрового квартала № (земли реорганизованного сельхозпредприятия ТОО «Надежда», в том числе земельной доли площадью 12,02 га, принадлежащей ФИО1 право собственности на которые муниципальному образованию необходимо признать для последующего выделения земельного участка в счёт этих долей.
 
    Собственница земельной доли площадью 12,02 га, с качественной оценкой 421,3 баллогектаров, ФИО1 умершая ДД.ММ.ГГГГ до смерти указанной земельной долей не распорядилась.
 
    Из ответа нотариуса нотариального округа Чертковский район нотариальной палаты Ростовской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ представленного по запросу суда, следует, что дело о наследовании имущества умершей ДД.ММ.ГГГГ. Шалыгиной И.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, нотариусом Чертковского района не заводилось.
 
    Истцом соблюдён порядок обращения в суд с исковым заявлением о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю, установленный требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24.07.2002 г., в связи с чем заявленное исковое требование подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-197, 198 ГПК РФ, суд -
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление администрации муниципального образования «Кутейниковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ростовской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю - удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Кутейниковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области на земельную долю, площадью 12,02 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> и признанную невостребованной постановлением администрации муниципального образования «Кутейниковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ранее принадлежавшую на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, умершей ДД.ММ.ГГГГ на момент смерти проживавшей по адресу: <адрес>
 
         Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
 
    Решение суда изготовлено в окончательной форме 02.08.2013 г..
 
    Председательствующий: