Решение от 26 июня 2013 года №2-296/2013г.

                                                                   № 2-296/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
Суровикинский районный суд Волгоградской области
 
    В составе председательствующего судьи                           - Божко О.А.,
 
    при секретаре         - Чудиной Е.Ю.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Суровикинского района Волгоградской области            - Хайруллиной Т.М.,
 
    представителя ответчика - Отдела по образованию администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области Стороженко Д.Е., действующего на основании доверенности № 1 от 18 мая 2013 года,
 
    представителя третьего лица - администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области Киямовой Г.С., действующей на основании доверенности от 1 ноября 2011 года,
 
 
    26 июня 2013года в г. Суровикино Волгоградской области,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Суровикинского районного суда Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казённому образовательному учреждению Майоровская средняя общеобразовательная школа, Отделу по образованию администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия Отдела по образованию администрации Суровикинского муниципального района и возложении обязанности по обеспечению каждого учащегося бесплатными учебниками в количестве, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Суровикинского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казённому образовательному учреждению Майоровская средняя общеобразовательная школа (далее МКОУ Майоровская СОШ), Отделу по образованию администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия Отдела по образованию администрации Суровикинского муниципального района и возложении обязанности по обеспечению каждого учащегося бесплатными учебниками в количестве, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ. Свои требования прокурор обосновал тем, что прокуратурой Суровикинского района Волгоградской области была проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования в деятельности МКОУ Майоровская СОШ. В ходе проверки было установлено, что в нарушение Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», согласно которому гражданам гарантирована общедоступность и бесплатность образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, а также в нарушение Порядка предоставления из областного бюджета субвенций на осуществление образовательного процесса общеобразовательными учреждениями муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, утвержденного Постановлением администрации Волгоградской области от 08.12.2008 № 187-п, согласно которого субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов для финансирования расходов на учебники и учебные пособия, Отдел по образованию администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области и МКОУ Майоровская СОШ не приняли необходимых мер для обеспечения всех учеников школы бесплатными учебниками. В результате учащиеся школы в 2012-2013 году были не полностью обеспечены бесплатными учебниками, необходимыми для реализации основных общеобразовательных программ. В связи с чем, прокурор просит признать незаконным бездействие Отдела по образованию администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области по обеспечению учащихся школы бесплатными учебниками и обязать Отдел по образованию администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области и МКОУ Майоровская СОШ приобрести учебники и обеспечить каждого учащегося бесплатными учебниками в количестве, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ.
 
             В судебном заседании помощник прокурора Хайруллина Т.М. исковые требования поддержала, изложив их вышеуказанным образом.
 
    Представитель ответчика МКОУ Майоровская СОШ Крючкова Л.И. в судебное заседание не явилась, от неё в суд поступила телефонограмма, просит рассмотреть дело в её отсутствие, требования прокурора признала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - Отдела по образованию администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области - Стороженко Д.Е. исковые требования признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения.
 
    Представитель третьего лица администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области Киямова Г.С. с требованиями прокурора согласилась.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Ст. 43 Конституции Российской федерации, статья 5 Федерального закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», гарантируют общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
 
    К полномочиям органов государственной власти в соответствии с п. 6.1 закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» относится обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды.
 
    Аналогичные положения закреплены в п.п. 13 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
 
    Обеспечение государственных гарантий граждан на получение общедоступного бесплатного образования, в том числе в части финансирования расходов на учебники и учебные пособия, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Таким образом, учебники для школы должны быть закуплены за счет средств казны субъекта РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что Отдел по образованию Администрации Суровикинского района Волгоградской области своевременно не направил заявку о выделении необходимой суммы денежных средств на приобретение бесплатных учебников для всех учащихся школы в Комитет по образованию и науке Администрации Волгоградской области. В результате в 2012-2013 году не все учащиеся школы были обеспечены бесплатными учебниками в количестве, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ.
 
    Данный факт подтверждается информацией директора МКОУ Майоровская СОШ о фактической потребности в финансовых средствах для учащихся на приобретение учебников, и программно-методическим обеспечением учебного процесса на 2013-2014 годы.
 
    Представители ответчиков признали исковые требования в полном объеме и подтвердили, что школа не была обеспечена необходимым количеством учебников для каждого учащегося.
 
    Признание иска ответчиками в соответствии со ст. 173 ГПК РФ принимается судом, в связи с чем, в силу положений ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    В связи с указанными обстоятельствами, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме. Признать незаконным бездействие Отдела по образованию администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области и обязать приобрести учебники в количестве, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ. Обязать МКОУ Майоровская СОШ Суровикинского района Волгоградской области обеспечить каждого учащегося бесплатными учебниками в количестве, необходимом для реализации общеобразовательных программ.
 
    Руководствуясь ст. 254-258 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казённому образовательному учреждению Майоровская средняя общеобразовательная школа Суровикинского района Волгоградской области, Отделу по образованию администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия Отдела по образованию администрации Суровикинского муниципального района и возложении обязанности по обеспечению каждого учащегося бесплатными учебниками в количестве необходимом для реализации основных общеобразовательных программ удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Отдела по образованию администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области и обязать приобрести учебники в количестве, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ.
 
    Обязать муниципальное казённое образовательное учреждение Майоровскую среднюю общеобразовательную школу Суровикинского района Волгоградской области обеспечить каждого учащегося бесплатными учебниками в количестве необходимом для реализации общеобразовательных программ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд.
 
Судья                                                                                             Божко О.А.