Решение от 25 апреля 2013 года №2-296/2013

    Гражданское дело № 2-296/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Сухой Лог 25 апреля 2013 года
 
    Сухоложский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Строкина С.В., при секретаре Мельниковой О.В., с участием истца Худорожковой О.С.,
 
    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ОАО «Организация» - Неустроевой Л.В., доверенность № от 18.04.2013, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Худорожковой Ольги Сергеевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области (далее по тексту - ГУ УПФ) об оспаривании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Худорожкова О.С. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ, в котором просит признать незаконным отказ ГУ УПФ от 21.02.2013 № в удовлетворении ее заявления от 21.02.2013 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств этого капитала в сумме 356892,38 рублей на улучшение жилищных условий; обязать ГУ УПФ направить денежные средства материнского (семейного) капитала в сумме 350519,40 рублей (сертификат серии № от 10.08.2012) на погашение долга перед ОАО «Организация» по договору купли-продажи <адрес>, заключенному 12.05.2012, зарегистрированному в едином государственном реестре прав 17.05.2012 за №.
 
    В обоснование иска истцом Худорожковой О.С. указано, что у нее 02.06.2011 родился второй ребенок ФИО2; первый ребенок ФИО рождена 27.09.2002.
 
    В соответствии с государственным сертификатом серии № от 10.08.2012, выданным пенсионным органом она имеет право на получение материнского (семейного) капитала, размер которого указан в сертификате в сумме 387640,30 рублей.
 
    Между истцом и ее супругом с одной стороны и ОАО «Организация», работодателем мужа, с другой стороны 12.05.2012 был заключен договор купли-продажи указанной квартиры. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав 17.05.2012 в общую совместную собственность супругов. Общая стоимость квартиры составляет 1 074 969,55 рублей. Договором предусмотрена рассрочка оплаты на 10 лет (120 месяцев), за предоставленную рассрочку договором предусмотрена оплата процентов - 7% годовых, оплата производится ежемесячно согласно графику платежей, предусмотренного договором; рассрочка платежа является залогом в силу закона.
 
произведена государственная регистрация вышеуказанного договора, права собственности и ипотеки в силу закона. между продавцом и покупателями было заключено дополнительное соглашение об изменении графика платежей и перерасчета процентов в связи с внесением единовременной суммы в размере 690000 рублей в счет погашения основного долга за квартиру.
    В целях последующего использования средств материнского (семейного) капитала в счет оплаты за указанную квартиру истец и ее супруг 14.01.2013 оформили нотариально удостоверенное обязательство переоформить приобретенную квартиру с использованием средств материнского капитала в общую совместную с детьми собственность с определением долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом средств материнского капитала.
 
    Хужорожкова О.С. в иске также указала, что 22.01.2013 она подала в пенсионный орган заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 356892,38 рублей (сумма основного долга за квартиру по состоянию на 01.01.2013), о направлении этих средств на улучшение жилищных условий до достижения вторым ребенком возраста трех лет.
 
    Уведомлением ответчика от 21.02.2013 № в удовлетворении данного заявления было отказано на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О
 
 
    дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту - ЗАКОНА) с рекомендацией обратиться с соответствующим заявлением после достижения вторым ребенком трехлетнего"возраста.
 
    Истец считает нарушенными свои права и права своей семьи на улучшение жилищных условий с использованием средств материнского капитала, просит признать незаконным отказ ГУ УПФ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязать ответчика направить денежные средства в сумме 350519,40 рублей на погашение долга перед ОАО «Организация» по договору купли-продажи квартиры в <адрес>, заключенному 12.05.2012, зарегистрированному в едином государственном реестре прав 17.05.2012.
 
    Ответчик иск не признал, в письменном возражении (л.д. 47,48) представителем ответчика указано, что в соответствии с п. 6 ст. 7 ЗАКОНА заявление о распоряжении средствами материнского капитала может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения второго ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 ст. 7 ЗАКОНА, согласно которому заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения второго и последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты.
 
    Ответчиком в возражениях также указано, что в соответствии с п. 8 Правил направления средств (части средств) материнского капитала от 12.12.2007 № в случае направления средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилья, лицо, получившее сертификат, представляет копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли- продажи с рассрочкой платежа). Пункты 12 и 13 Правил устанавливают порядок направления средств при получении кредитов и займов на приобретение жилья, пункт 13 исключен из Правил редакцией от 27.11.2010 №. Поэтому при приобретении жилья по договору купли-продажи с рассрочкой платежа применяется общее правило, по которому средствами материнского капитала можно воспользоваться лишь по достижении вторым ребенком возраста трех лет.
 
    Ответчиком также указано, что договор купли-продажи квартиры от 12.05.2012 соответствует требованиям закона к данному виду сделок, но считает, что указанным договором ОАО «Организация» не предоставило заем истцу на приобретение жилья. К тому же, предприятие не является кредитной организацией ни в силу закона (ч. 1 ст. 819 Гражданского кодекса РФ, ст. 1 ФЗ от 02.12.1990 № «О банках и банковской деятельности»), ни в силу своей основной деятельности, поэтому кредит своему работнику выдать не может.
 
    По мнению ответчика, по смыслу ст.ст. 807, 814 Гражданского кодекса Российской Федерации договор купли-продажи квартиры от 12.05.2012 не может быть расценен как целевой договор займа, поэтому истцом должны быть соблюдены требования ч. 6 ст. 7 ЗАКОНА или достижение вторым ребенком возраста трех лет. Худорожковой О.С. было отказано в удовлетворении заявления из-за нарушения порядка подачи заявления (ч. 6 ст. 7 ЗАКОНА): заявление о распоряжении средствами материнского капитала для оплаты жилого помещения по договору купли-продажи с рассрочкой платежа может быть подано по истечении трех лет со дня рождения второго ребенка.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Сухоложскцемент», в письменном отзыве (л.д. 29-30) просило удовлетворить иск Худорожковой О.С., поскольку заключенный договор является смешанным гражданско- правовым договором, содержащим условия договора купли-продажи жилого помещения, договора займа и договора ипотеки жилого помещения. Считает, что нормы ЗАКОНА, а именно ч.ч. 3,6, 6.1, ст.7, п.1 ч.1 ст. 10, а также п. 2,3 «Правил направления средств (части средств) материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий» от 27.12.2007 № не исключают возможности признания за истицей права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала до истечения трехлетнего срока с момента рождения второго ребенка и допускают направление средств материнского капитала на частичную оплату жилого помещения, приобретенного у юридического лица по смешанному договору, содержащему условия договора купли продажи, условия договора займа и условия ипотеки жилого помещения.
 
    В судебном заседании истец Худорожкова О.С. поддержала иск на доводах, в нем изложенных, пояснила, что ранее она с супругом не имели в собственности жилья; направление средств материнского капитала на погашение основного долга перед предприятием по договору
 
 
    купли-продажи квартиры, позволит существенно снизить размер ежемесячного платежа, включая проценты, поправит материальное положение семьи и малолетних детей в ней.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 48).
 
    Представитель третьего лица ОАО «Организация» в судебном заседании просил удовлетворить иск, пояснил, что на текущий период задолженность супругов Худорожковых перед ОАО «Организация» по оплате основного долга за приобретенную квартиру (без учета платежей за апрель 2013 года) составляет 344146,32 рубля, считает, долговые обязательства семьи Худорожковых благодаря досрочной реализации материнского (семейного) капитала и прекращения обязательств по уплате процентов за предоставленную рассрочку существенно снизятся, что важно для семьи с маленькими детьми, где работает только один из родителей.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что иск Худорожковой О.С. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    В соответствии со статьей 27 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной постановлением Верховного Совета СССР от 13.06.1990 №1559-1, государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.
 
    В Федеральном законе от 29.12.2006 №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее по тексту - ЗАКОН) дано понятие дополнительных мер поддержки - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения (п. 1 ст. 2).
 
    Правом на дополнительные меры государственной поддержки пользуются, в том числе женщины, родившие второго ребенка, начиная с 01.01.2007 (пп. 1 п. 1 ст. 3 ЗАКОНА).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства, которым обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты.
 
    В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, ЗАКОНОМ установлены дополнительные меры государственной поддержки, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий с учетом особенностей, установленных данным ЗАКОНОМ. Реализация этих дополнительных мер государственной поддержки осуществляется за счет средств материнского (семейного) капитала - средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что истец Худорожкова О.С. состоит в браке с Худорожковым Д.Н. с
 
(л.д. 8), является матерью двух детей, родившихся 27.09.2002 и 02.06.2011 (л.д. 11,12), а потому в силу пп. 1 п. 1 ст. 3 ЗАКОНА имеет право на получение дополнительных мер государственной поддержки, что подтвердила государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии № от 10.08.2012, выданным ГУ УПФ на основании решения № от 29.06.2012 (л.д. 23). Согласно п. 3 ст. 2 ЗАКОНА государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.
    Согласно пп. 1 ч. 3 ст. 7 ЗАКОНА лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе по направлению улучшения жилищных условий.
 
 
    В силу ч. 6.1 ст. 7 ЗАКОНА без ограничения какой-либо датой заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения второго ребенка в случае необходимости использования средств (части средств) этого капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе с кредитной организацией.
 
    В силу п. 1 ч. 1 ст. 10 ЗАКОНА средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) этого капитала могут быть использованы на исполнение обязательств, связанных с улучшением жилищных условий, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки. Согласно пункту 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 №862 (далее по тексту - Правила), лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения, осуществляемое лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 № 937).
 
    Таким образом, в силу закона, средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на исполнение обязательств, связанных с улучшением жилищных условий, возникших на основании любых не противоречащих закону сделок, в том числе возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.
 
    Учитывая изложенное, суд признает, что под кредитом или займом, на приобретение жилья, в погашение которого могут быть направлены средства материнского капитала, в силу п. 1 ст. 10 ЗАКОНА, п. 2 Правил следует понимать любой кредит или заем, предоставленный в целях исполнения обязательств по оплате приобретаемого (приобретенного) жилья для семьи, имеющей государственный сертификат на материнский семейный капитал, в том числе и обязательств по погашению ранее выданного для этих целей кредита (займа).
 
    Согласно представленному заявлению о распоряжении средствами материнского капитала, истец Худорожкова О.С. просила направить их на исполнение обязательства, связанного с улучшением жилищных условий, возникшего перед приобретением права на дополнительные меры государственной поддержки.
 
    В соответствии со ст. 823 Гражданского кодекса Российской Федерации договорами, исполнение которых связано с передачей в собственность другой стороне денежных сумм, может предусматриваться предоставление кредита, в том числе, в виде аванса, предварительной оплаты, рассрочки оплаты товаров (коммерческий кредит), если иное не установлено законом.
 
    К коммерческому кредиту применяются правила главы 42 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено правилами о договоре, из которого возникло соответствующее обязательство, и не противоречит существу такого обязательства.
 
    Судом установлено, что между истцом Худорожковой О.С. и ее супругом с одной стороны и ОАО «Организация» с другой стороны, 12.05.2012 был заключен договор купли-продажи двухкомнатной <адрес>
 
 
    области (л.д. 11-15); договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав 17.05.2012 за № в общую совместную собственность супругов (л.д. 22); по условиям договора общая стоимость квартиры составляет 1 074 969,55 рублей, предусмотрена рассрочка оплаты на 10 лет (120 месяцев), за предоставленную рассрочку договором предусмотрена оплата процентов - 7% годовых, оплата производится ежемесячно согласно графику платежей; рассрочка платежа является залогом в силу закона (пункт 3 договора).
 
между ОАО «Организация» и супругами Худорожковыми заключено дополнительное соглашение к договору купли продажи недвижимого имущества от 12.05.2012. в связи с внесением единовременной суммы в счет оплаты основного долга за квартиру в размере 690000 рублей, произведен перерасчет процентов (л.д. 16-20). Худорожкова О.С. подала в пенсионный орган заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 356892,38 рублей, о направлении этих средств на улучшение жилищных условий до достижения вторым ребенком возраста трех лет.
    Таким образом, в указанном договоре купли-продажи квартиры Чернозипунниковым содержатся условия договора купли-продажи, предусмотренные главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также элементы договора займа, предусмотренные ст.ст. 809, 810, 811 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора ипотеки; договор является смешанным, что не противоречит положениям Гражданского кодекса Российской Федерации. Ответчиком признается правомерность договора от 12.05.2012.
 
    Ответчик не оспаривает доводы истца и его представителя, третьего лица о том, что:
 
вследствие данной сделки жилищные условия семьи с двумя детьми улучшились; супруги являются собственниками приобретенного жилья на праве общей совместной собственности; по заявлению Худорожковой О.С. средства материнского (семейного) капитала подлежат направлению на приобретение жилого помещения, а не на иные цели, причем - направлению на погашение основного долга по договору купли-продажи квартиры; при этом погашение части основного долга повлечет существенное уменьшение суммы процентов и снижение размера ежемесячного платежа, что важно для семьи с небольшим доходом;
    в соответствии с пп. «ж» п. 13 Правил истец и ее супруг обязались переоформить приобретенную квартиру с использованием средств материнского капитала в общую совместную с детьми собственность с определением долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения (л.д. 24).
 
    С учетом установленных по делу обстоятельств суд считает, что приведенные нормы действующих нормативно-правовых актом не исключают возможности признания за истцом права на распоряжение средствами материнского капитала до истечения трехлетнего срока с момента рождения второго ребенка, допускают направление средств материнского капитала на частичную оплату жилого помещения, приобретенного у юридического лица по договору купли- продажи с рассрочкой платежа. Распоряжение материнским капиталом путем направления его на погашение части основного долга по смешанному договору купли-продажи квартиры от
 
влекущее с согласия заимодавца ОАО «Организация» снижение размера основного обязательства, не противоречит положениям ч. 6.1 ст. 7, подп. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 №862, в то время как отказ в таком распоряжении материнским капиталом по существу приводит к ограничению прав Худорожковой О.С. улучшить жилищные условия своей семьи, включая малолетних детей, за счет средств материнского капитала.
    Доводы ответчика об отсутствии у него оснований для удовлетворения заявления Худорожковой О.С. от 18.02.2013 судом учтены, но, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, не признаются влекущими отказ в удовлетворении заявленных в судебном порядке требований.
 
    Следовательно, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Выводы ответчика о неправомерности предоставления займа предприятием своему работнику не основаны на законе, противоречат доводам ответчика о том, что он признает договор купли- продажи квартиры соответствующим требованиям закона.
 
 
    Истец Худорожкова О.С. оставляет за собой расходы по уплате государственной пошлины (200 рублей), просит не взыскивать их с ответчика.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    №"РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить иск Худорожковой Ольги Сергеевны.
 
    Признать незаконным отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области от 21.02.2013 № в удовлетворении заявления Худорожковой Ольги Сергеевны от 22.01.2013 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств в сумме 356892,38 рублей на улучшение жилищных условий.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области направить денежные средства материнского (семейного) капитала в сумме 350519,40 рублей, сертификат серии № от 10.08.2012, на погашение долга Худорожковой Ольги Сергеевны и ее супруга ФИО3 перед ОАО «Организация» по договору купли-продажи <адрес> от
 
зарегистрированному в едином государственном реестре прав 17.05.2012 за №.
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна Судья
 
    Сухоложского городского суда С.В. Строкин
 
    Свердловской области