Решение от 28 марта 2013 года №2-296/13

    Дело № 2-296/13
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Чернушка.
 
    Пермский край.    28 марта 2013 года.
 
    Чернушинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи О.С. Лупенских, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда с участием:
 
    Истца ФИО19. Представителя истца ФИО12 При секретаре Рамазановой Э.Д.
 
    Гражданское дело по иску ФИО19 к Администрации <адрес>, Управлению имущественных отношений администрации <адрес> о признании преимущественного права аренды земельного участка с последующим выкупом и о признании права собственности на самовольную постройку
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО19. обратилась в суд с иском следующего содержания. У родителей её мужа ФИО5 - свекра ФИО1 и свекрови ФИО2 имелся жилой дом с надворными постройками и земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, которые были уничтожены пожаром ДД.ММ.ГГГГ. Её свекр ФИО1 умер в ДД.ММ.ГГГГ года, а свекровь ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ при пожаре дома. Муж ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. Сестра мужа ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ, вторая сестра мужа ФИО4 отказалась от наследства, открывшегося после смерти матери. После смерти родителей мужа, она с мужем фактически приняла наследство, расчистили территорию участка после пожара, на собственные средства построили новый дом с надворными постройками, вели приусадебное хозяйство. После смерти своего мужа она также продолжала жить и пользоваться земельным участком, осуществляла ремонт имущества и несла расходы по его содержанию. После смерти матери ФИО2, её муж к нотариусу не обращался за оформлением наследства. Также после смерти супруга на не оформила документы. За весь период пользования имуществом никто не оспаривал её права на дом и земельный участок. Дом и надворные постройки, которые были возведены после пожара, построены без разрешительных документов, Данные постройки являются самовольными. На основании изложенного ФИО2 просит суд:
 
    Признать за ней право собственности на самовольные постройки - жилой дом, общей площадью 15.2 кв.м., с пристроем, баней и навесом, расположенные на земельном участке по адресу<адрес> и признать за ней право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу <адрес>.
 
    В судебном заседании ФИО19 уточнила исковое заявление, окончательно истец и ее представитель просят суд:
 
    Признать за ФИО19. право собственности на самовольную постройку - жилой дом, общей площадью 15.2 кв.м., с пристроем, баней и навесом, расположенные на земельном участке по адресу<адрес>.
 
    Признать за ФИО19. преимущественное право аренды земельного участка, расположенного по адресу <адрес> с последующим выкупом арендуемого земельного участка.
 
    В судебном заседании истец ФИО19 ее представитель ФИО12 уточненные исковые требования поддержали на удовлетворении иска настаивали.
 
    Представители ответчиков: Комитета по управлению имуществом и землепользованию администрации Чернушинского городского поселения, Управления имущественных отношений Администрации Чернушинского муниципального района<адрес> в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного разбирательства извещены. Предоставили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Какие-либо доводы и доказательства, которые бы оспаривали заявленный иск суду не привели и не представили.
 
    Свидетели ФИО13., ФИО14, ФИО15 факт непрерывного и добросовестного пользования ФИО5 и ФИО19 земельным участком по <адрес>, с 1993 года и по настоящее время, а так же факт строительства ФИО18 на указанном земельном участке нового жилого дома с надворными постройками взамен ранее сгоревшего от пожара старого домовладения, подтвердили.
 
    Заслушав стороны, свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства суд пришел к следующему выводу.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
 
    Согласно ч.1 ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
 
    Согласно п.З ст.З Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее переданных им в постоянное (бессрочное) пользование, сроком не ограничено.
 
    Согласно ч. 2 ст.20 ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.
 
    Из материалов дела видно, что ФИО2 свекровь ФИО19., умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о ее смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).
 
    Из свидетельства о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что умершая наследодатель ФИО2 является его матерью, а так же матерью его сестер ФИО7, ФИО4 (л.д. 44).
 
    Из свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО5 и ФИО6 являлись супругами (л.д.45)
 
    Согласно свидетельству о смерти дочь наследодателя ФИО2, ФИО7, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).
 
    Согласно свидетельству о смерти сын наследодателя ФИО2, ФИО5, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
 
    Согласно заявлению ФИО8, являющейся дочерью наследодателя ФИО2,, наследник отказалась от наследства, открывшегося после смерти матери в пользу брата ФИО5 (л.д.15).
 
    Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Чернушинским БТИ, следует, что ФИО2, проживающая в <адрес> построила на указанном земельном участке жилой дом площадью 26,9 кв.м. (л.д. 23).
 
    Согласно домовой книги ФИО2 и ФИО1 принадлежал жилой дом, расположенный по адресу <адрес>. 13 <адрес> (л.д.17-21).
 
    Согласно справке, выданной ЧПО-86 следует, что в хозяйстве ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар. От пожара уничтожены: жилой дом, надворные постройки, погибла ФИО2 (л.д.22).
 
    Из архивной справки № С-1024 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией ЧМР следует, что в архивных документах фонда Государственной нотариальной конторы в реестре для регистрации нотариальных действий имеется запись о регистрации договора б/п № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Договоры о предоставлении в бессрочное пользование земельных участков для строительства жилых домов на хранение в архивный отдел не поступали (л.д.39).
 
    После открытия наследства ФИО5 и ФИО5 на земельном участке по <адрес> в 1994 году самовольно построили жилой дом с надворными постройками.
 
    На жилой дом, построенный в 1994 году ФИО5 и ФИО19. после пожара ДД.ММ.ГГГГ года, расположенного по адресу<адрес> имеется технический паспорт (л.д.24-30).
 
    Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, и
 
    сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 268-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки"), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
 
    В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
 
    Согласно ч. ДД.ММ.ГГГГ ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
 
    В соответствии с абз. 1 п. 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования: на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).
 
    Согласно ч. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
 
    Согласно ст. 28 ЗК РФ
 
    Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
 
    Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами....
 
м
 
    Из представленных письменных документов судом установлено, что спорный земельный участок принадлежал наследодателю ФИО2, её свекрови, на основании договора постоянного бессрочного пользования земельным участком и находился в правомерном владении наследодателя с 1972 года.
 
    Поскольку ранее ФИО2 в установленном на тот период действующим законодательством РФ порядке за государственной регистрацией права постоянного бессрочного пользования земельным участком не обращалась, а в соответствии с.ч.1 ст. 1142 ГК РФ, наследник ФИО2, ФИО5 в права наследования официально не вступил, смерть ФИО5 наступила в 2004 году, т. е. после введения в действие Земельного кодекса РФ, которым предоставление земельных участков гражданам в постоянное (бессрочное) пользование не предусмотрено, после смерти ФИО5 наследником всего его имущества является истец ФИО18 P.M., которая продолжает пользоваться земельным участком, земельный участок находится в государственной собственности право на которую на разграничено, на основании ч. 2 ст. 22, 28, ч. 1 ст. 35, ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, ст. 1112, 1142 ГК РФ, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» за ФИО18 P.M. может быть признано преимущественное право аренды земельного участка с правом его последующего выкупа у муниципалитета в собственность.
 
    Кроме того, истец просит суд признать за ней право собственности на самовольную постройку жилой дом с надворными постройками, построенный на земельном участке по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году вместо сгоревшего ранее.
 
    Согласно п.З ст. 222 ГК РФ, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    В пункте 26 вышеуказанного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
 
    В кадастровом плане территории объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу<адрес>. отсутствуют сведения о правообладателях.
 
    Истец в судебном заседании обстоятельства в том, что новый дом они с супругом построили на земельном участке взамен ранее сгоревшего жилого дома самовольно, подтвердила.
 
    Согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ техника Чернушинского филиала ОГУП «ЦТИ» ФИО16, проводившей обследование <адрес> установлены несоответствия фактического состава домовладения данным инвентаризационного дела: без разрешительных документов построены жилой дом, пристрой, баня, навес. На осуществление перечисленного, разрешительная документация не предъявлена. (л.д.ЗЗ).
 
    Как видно из представленных доказательств, земельный участок в 1972 году в порядке и в соответствии с нормами, действующего на тот момент в РСФСР земельного законодательства был предоставлен в постоянное бессрочное пользование ФИО2, умершей в 1993 году на указанном земельном участке при жизни ФИО2 и ее супруг ФИО1, умерший в 1986 году официально построили жилой дом с надворными постройками, которые были уничтожены от пожара в 1993 году.
 
    Таким образом, поскольку изначально земельный участок на законных основаниях был предоставлен ФИО2 в постоянное бессрочное пользование для ведения личного подсобного хозяйства и строительство на нем жилого дома с надворными постройками было прямо предусмотрено действующим законодательством РФ, самовольное возведение ФИО5 и ФИО17 на земельном участке нового жилого дома взамен ранее сгоревшего, является основанием, предусмотренным ст. 222 ГК РФ для признания за ФИО18 P.M., как за наследницей всего имущества, оставшегося после смерти права собственности на самовольно построенные на земельном участке жилой дом и надворные постройки.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить. Признать за ФИО18 ФИО6 преимущественное право аренды земельного участка, расположенного по адресу<адрес> правом последующего выкупа арендуемого земельного участка.
 
    Признать за ФИО18 ФИО6 право собственности на самовольно поостренный жилой дом, общей площадью 15,2 кв.м., с надворными постройками : пристроем, баней и навесом, расположенными на земельном участке по адресу:<адрес>.
 
    Решение в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд.
 
    Судья    , О.С.Лупенских