Решение от 26 августа 2013 года №2-296/13

                                                                                                                    №2-296/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
                      26 августа 2013 г.                                                                                    с. Ермекеево
 
    Ермекеевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Багаутдинова М.А.,
 
    при секретаре Ахтареевой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хабибуллин Р.А. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию, назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Хабибуллин Р.А. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением.
 
    В суде Хабибуллин Р.А. исковые требования поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-Пенсионный Фонд РФ в <адрес> о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии ст.28 п. 1 п. 10 Федерального Закона РФ № 173 от 17 декабря 2001года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, назначаемой ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях» по причине отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности в связи с невключением в специальный стаж следующих периодов трудовой деятельности:
 
    Служба в составе ВС СССР
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    Председатель профкома колхоза <данные изъяты>
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 10 месяцев 23 дней).
 
    Согласно ст.55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. 10 п.1 ст.28 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В спорный период действовало Постановление Совета Министров от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно пп. г) п.1 указанного Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, которая дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются периоды службы в составе Вооруженных сил СССР.
 
    Постановлением Совета Министров от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» установлено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На 05.06.2013 года подтвержденный специальный стаж составил 16 лет 09 месяцев.
 
    В связи с изложенным Хабибуллин Р.А. просит отменить решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении досрочной пенсии».
 
    Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ему, в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в составе ВС СССР,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время работы председателем профкома колхоза <данные изъяты>
 
    Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ему пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Ответчик - представитель Пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Насибуллина Л.А., пояснила, что Хабибуллину Р.А. ГУ УПФ РФ в <адрес> решением от 13.06.2013 года отказал в назначении досрочной пенсии, причина отказа является отсутствие требуемого 25-летнего стажа для назначении досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста (п.19 ст.27 ФЗ РФ № 173-ФЗ). Досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у заявителя не менее 25лет на должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности и Правилами исчисления периодов указанной работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а также Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.
 
    Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода службы в рядах вооруженных сил и период работы председателем профкома.
 
    Считают, что Управлением обоснованно не засчитаны в специальный стаж период службы в рядах вооруженных сил и период работы председателем профкома.
 
    В связи с этим просит отказать в удовлетворении исковых требований Хабибуллина Р.А.
 
    Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, исковое заявление Хабибуллина Р.А. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно ст.55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. 10 п.1 ст.28 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Как разъяснено в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовую пенсию», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Конституционный суд РФ в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 года со ссылкой на постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшие на момент приобретения права.
 
    В соответствии ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
 
    В период с 17.12.1959года по 22.09.1993года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета министров СССР 17.12.1959года № 1397, согласно которого учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, которая дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются периоды службы в составе Вооруженных сил СССР.
 
    Согласно военного билета НП № Хабибуллин Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в составе Вооруженных Сил.
 
    Период службы Хабибуллина Р.А. в составе Вооруженных Сил относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Период работы Хабибуллина Р.А. в выборной должности председателя профкома колхоза <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж до 01 октября 1993 г., так в спорный период работы истца, действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, согласно подпункту "б" пункта 1 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась, в том числе, работа в выборных должностях в советских учреждениях и других общественных организациях.
 
    Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Света министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
 
    Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей давала право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463, Списком должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, а также ныне действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. не предусмотрена возможность включения в педагогический стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы на выборных должностях в профсоюзных организациях.
 
    Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы, тем самым, периоды работы Хабибуллина Р.А. председателем профкома колхоза <данные изъяты> после 1 октября 1993 года включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежат.
 
                На основании изложенного и руководствуясь ст.193, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Хабибуллин Р.А. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию, назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
 
    Отменить решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении досрочной пенсии».
 
    Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить Хабибуллин Р.А., в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в составе ВС СССР,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время работы председателем профкома колхоза <данные изъяты>
 
    В части включения Хабибуллин Р.А., в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы председателем профкома колхоза <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, и обязании ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ермекеевский районный суд РБ в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.
 
    Судья: подпись.
 
    Копия верна.
 
    Судья Ермекеевского районного суда
 
    Республики Башкортостан:                                                          М.А. Багаутдинов