Дата принятия: 06 июня 2018г.
Номер документа: 2-2961/2018
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 июня 2018 года Дело N 2-2961/2018
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Боюс М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лепман В. А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о назначении пенсии,
установил:
Лепман В.А. обратилась с иском по тем основаниям, что решением ответчика от 16.02.2018 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду недостаточного стажа работы. При этом ответчик не учел истице в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, часть периодов ее трудовой деятельности. С решением ответчика истица не согласна, с учетом уточнения требований просит обязать ответчика учесть в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Пошарина Д.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала доводы ответчика, также указала, что с учетом спорных периодов у истицы не будет достаточного стажа работы в МКС для назначения пенсии с истребуемой даты. Период обучения истицы на курсах указала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что в решении ответчика имеется опечатка.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, подтверждается материалами дела, что Лепман В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении пенсии истице отказано в связи с недостаточным стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС). Как установил ответчик, страховой стаж истицы составляет 23 года 02 месяца 09 дней (при требуемом стаже - 20 лет); стаж работы в МКС составляет 17 лет 02 месяца 12 дней, при требуемом стаже - 20 календарных лет.
При решении вопроса о пенсионных правах истицы ответчик не учел в соответствующие стажи (страховой и МКС) периоды работы с 30.06.1997 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПКФ "Надежда", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ЧП Барышнева В.Н., поскольку печать в трудовой книжке не читается, в основаниях указан гражданско-правовой договор; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Питкярантском ГОРПО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карельском ТФОМС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО "Шуялес", поскольку страхователем не сданы сведения индивидуального (персонифицированного) учета;
в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Питкярантском ГОРПО, курсы повышения квалификации в ЗАО "Шуялес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 20 лет страхового стажа.
В соответствии с ч.2 ст.33 Федерального закона N400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.1 - 10 и 16 - 18 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости женщине, достигшей возраста 55 лет необходимо иметь стаж работы в МКС не менее 20 календарных лет.
Согласно ст.ст.3, 11 Федерального закона N400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона N400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Как следует из п.1 ст.14 Федерального закона N400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В качестве застрахованного лица истица зарегистрирована 03.12.1998, соответственно, периоды работы до указанной даты могут подтверждаться документами работодателя.
Как следует из трудовой книжки истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) она работала в ПКФ "Надежда". Предприятие находилось в г.Питкяранта, который в соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера..., утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N1029, отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Спорные периоды не учтены ответчиком без указания причин.
Между тем, записи о приеме и увольнении истицы в трудовой книжке последовательны, согласуются с предшествующими и последующими записями, при этом оформлены надлежащим образом, исправлений и помарок не имеют, внесены на основании приказов, заверены печатью и подписью должностного лица.
В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015 (п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N555) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
Также, из материалов наблюдательного дела ПКФ (ООО) "Надежда" усматривается, что в первом полугодии 1997 года предприятие финансово-хозяйственной деятельности не имело (письмо в ПФР от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно расчетным ведомостям по страховым взносам начисление произведено за сентябрь-декабрь 1997, перечислено на счет ПФР: июль, ноябрь 1997. Согласно письму отделения ПФР РФ по РК от ДД.ММ.ГГГГ по результатам документальной проверки и нормам законодательства принято решение освободить ПКФ "Надежда" от уплаты страховых взносов в ПФ с ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в истребуемые виды стажа истице могут подлежать учету периоды работы в ПКФ "Надежда" с 01.07.1997 (второго полугодия года) по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (последний день работы). При этом, в отношении спорных периодов, за которые не произведено начисление/уплата страховых взносов суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст.1, 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала у ЧП Барышнева В.Н. Запись в трудовой книжке оформлена надлежащим образом. Кроме того, в материалах дела плательщика ЧП Барышнева В.Н. имеется гражданско-правовой договор с истицей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она оказывала услуги в качестве продавца промышленных товаров в магазине "Ранта" в г.Питкяранта. Договор зарегистрирован в налоговой инспекции г.Питкяранта ДД.ММ.ГГГГ.
В материалах дела ИП также имеется расчетная ведомость по страховым взносам аз 4 квартал 1997 года и контрольные ведомости по выплате заработной платы работникам в 1997 и 1998 годах, в которых отражено получение заработной платы работникам (по спискам), в том числе Лемпан В.А. Как следует из заявления Барышнева В.Н. в Пенсионный фонд от ДД.ММ.ГГГГ с работниками расторгнуты гражданско-правовые договоры с ДД.ММ.ГГГГ, расчет произведен в марте (имеется расчетная ведомость по страховым взносам за март).
В связи с установленным, у суда не имеется оснований для безусловного вывода о том, что страхователем не произведено начисление и уплата страховых взносов на работников, в том числе истицу, в спорный период.
Согласно п.13 названых Правил N1015 периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.
При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора гражданско-правового характера, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случае если срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.
Таким образом, с учетом того, что спорный период также является периодом до регистрации истицы в качестве застрахованного лица, соответственно, само по себе отсутствие у ответчика сведений о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование на лицевом индивидуальном счете застрахованного не может повлиять на пенсионные права истицы, как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N9-П, и не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, исковое требование в данной части подлежит удовлетворению.
При этом также принимается во внимание следующее.
Понятие индивидуального (персонифицированного) учета определено Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N27-ФЗ)
Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Индивидуальные сведения страхователь представляет ежеквартально в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.11).
Федеральный закон N27-ФЗ вступил в силу на всей территории Российской Федерации с 01.01.1997. Между тем, сроки введения персонифицированного учета отражены в среднесрочной Программе Правительства РФ "Структурная перестройка и экономический рост в 1997 - 2000 годах", утвержденной Постановлением от 31.03.97 N360. Укрупненный график внедрения такого учета охватывает период с 1997 по 2000 год. Соответственно, учитывая период становления персонифицированного учета срок предоставления индивидуальных сведений за 1998-99 продлен до 15.11.2000.
С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истицы попал на период становления персонифицированного учета, в связи с чем, работодателем могли не быть представлены индивидуальные сведения в отношении истицы в 1997-1998 годах.
Как следует из трудовой книжки истицы в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) она работала в Питкярантском ГОРПО.
Согласно наблюдательному делу предприятия Питкярантское ГОРПО с ДД.ММ.ГГГГ переведено на единый налог на вмененный доход (письмо от ДД.ММ.ГГГГ). В списках работников предприятия имеется истица.
В соответствии с п.6 Правил N1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Из архивной справки администрации Питкярантского района от ДД.ММ.ГГГГ N, карточки формы Т-2 усматривается, что имеются приказы о приеме истицы с ДД.ММ.ГГГГ продавцом в магазин "Ранта", с ДД.ММ.ГГГГ в магазин "Меркурий", об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ по ст.80 ТК РФ (по собственному желанию). При этом указано, что за ДД.ММ.ГГГГ начислений заработной платы не было, в июне отработано 21 день, начислена заработная плата. В карточке формы Т-2 за 2002 год не отражены периоды нахождения истицы в неоплачиваемых отпусках, неполного рабочего дня и т.д., указан только период работы.
С учетом представленных доказательств суд полагает, что в страховой стаж и в стаж работы в МКС истице подлежит учету период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы в МКС период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. То обстоятельство, что работодателем в ДД.ММ.ГГГГ в индивидуальных сведениях истицы не указан код территориальных условий труда, не может быть поставлено ей в вину и негативно отразиться на ее пенсионных правах.
Спорный период работы истицы в ЗАО "Шуялес", в том числе прохождение курсов повышения квалификации также подлежат учету в истребуемые стажи, поскольку подтверждены персонифицированными сведениями работодателя, а также справкой 2-НДФЛ о заработной плате истицы за 2017, 2018 года.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодом трудовой деятельности. На периоды обучения за истицей сохранялись рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы, что также следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица. Соответственно, он подлежит такому же учету, как и работа.
Между тем, не может быть удовлетворено требование истицы о назначении пенсии с 28.02.2018 ввиду недостаточности у нее на указанную дату соответствующего стажа работы в МКС. Между тем, данное обстоятельство не препятствует истице обратиться к ответчику в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона N400-ФЗ как лицу, проработавшему в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, за назначением страховой пенсии с уменьшением возраста.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу истицы с ответчика подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) учесть Лепман В. А. в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Лепман Валентины Александровны государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца.
Судья Н.Л. Чернобай
Мотивированное решение изготовлено 11.06.2018.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
