Дата принятия: 03 июля 2014г.
Номер документа: 2-2961/14
дело № 2-2961/14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
3 июля 2014 года
Новочеркасский городской суд Ростовской области
в составе судьи: Калашниковой Н.М.,
при секретаре: Щербак Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моложаева А.А. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о признании недействительными действия (бездействия) органа местного самоуправления и об обязании предоставить земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Моложаев А.А. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что является <данные изъяты>, что подтверждается справкой № и, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.Истцом было подано заявление ответчику от <дата> о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> с приложением необходимых документов. Согласно письму из КУМИ Администрации г.Новочеркасска № от <дата> ему было отказано в предоставлении указанного земельного участка. При этом в указанном письме не содержится правовых оснований для отказа в предоставлении ему земельного участка и нет разъяснений относительно принятого ответчиком решения. Полагает, что действующее законодательство не предусматривает предоставление каких- либо иных документов, кроме подтверждения факта инвалидности и заявления о предоставлении земельного участка. Кроме того, Управлением Архитектуры и градостроительства города Новочеркасска подготовлены заключения от <дата> №о возможности формирования земельных участков для размещения индивидуальных (одноквартирных) жилых домов без права содержания скота и птицы в <адрес>. Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Новочеркасск, утвержденным решением Городской Думы города Новочеркасска от <дата> №, испрашиваемые земельные участки находятся в территориальной жилой зоне застройки малоэтажными жилыми домами (1-3 эт.), одним из основных видов разрешенного использования которых является вид для размещения индивидуальных (одноквартирных) жилых домов без права содержания скота и птицы. Кодовое обозначение зоны - Ж-2. Указанное заключение Архитектуры города Новочеркасска предоставляет возможность формирования земельного участка для истца.
Просила суд признать решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска Ростовской области № от <дата> в части не предоставления в собственность ему, Моложаеву А.А., <данные изъяты>, земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> незаконным. Обязать Администрацию города Новочеркасска Ростовской области предоставить в собственность мне, Моложаеву А.А., <данные изъяты>, земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.
Моложаев А.А., представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Новочеркасска, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Новочеркасска представил письменный отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель ситца – Артемов Н.И., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.
Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Моложаев А.А. является <данные изъяты>, что подтверждается справкой серии № (л.д.9).
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, и согласно действующему законодательству я имею право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).
Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, "шаг аукциона" и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков.
Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст.17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по договору купли-продажи торги не проводятся.
Как следует из материалов дела, истцом было подано заявление ответчику от 24.05.2014 года о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, с приложением необходимых документов (л.д.7).
Согласно официальному Письму Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска Ростовской области № от <дата> ему было отказано в предоставлении указанного земельного участка (л.д.10,11).
Между тем, Конституционный Суд РФ в своем Определении от 25 ноября 2010 г. № 1447-0-0 (пункт 2.1.) указал: "Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которою направлена па создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Из Постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901
утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья /и коммунальных услуг, в силу пунктов 17, 18 которых инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального Жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
Таким образом, действующее законодательство не предусматривает предоставление каких- либо иных документов, кроме подтверждения факта инвалидности и заявления о предоставлении земельного участка.
Как установлено судом, Управлением Архитектуры и градостроительства города Новочеркасска подготовлено заключение от <дата> №о возможности формирования земельных участков для размещения индивидуальных (одноквартирных) жилых домов без права содержания скота и птицы в <адрес> согласно которому испрашиваемый земельный участок имеет следующие характеристики: местоположение: - <адрес>; площадь – 600 кв.м.; - сведения об обременениях и технических условиях подключения к сетям инженерно-технического обеспечения не УАГ не располагает; целевое назначение: земли населенных пунктов; - разрешенное использование: для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома без права содержания скота и птицы (л.д.12,13).
Согласно Правилам Землепользования и застройки муниципального образования город Новочеркасск, утвержденным решением Городской Думы города Новочеркасска от 26.03.2012 № 233, испрашиваемые земельные участки находятся в территориальной жилой зоне застройки малоэтажными жилыми домами (1-3 эт.), одним из основных видов разрешенного использования которых является вид для размещения индивидуальных (одноквартирных) жилых домов без права содержания скота и птицы. Кодовое обозначение зоны - Ж-2. Указанное заключение Архитектуры города Новочеркасска предоставляет возможность формирования земельного участка для истца.
В силу Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российский Федерации" предоставление инвалидам земельного участка для индивидуального жилищного строительства должно осуществляться на возмездной основе и без проведения торгов.
Таким образом, единственное отличие приобретения прав инвалидом на земельный участок для ИЖС является то обстоятельство, что торги по продаже земельного участка или права аренды в этом случае не проводятся, возмездность же приобретения права на земельный участок сохраняется.
В соответствии с ч.ч. 1,14, чт. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Из содержания ч.1 ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ следует, что предоставление инвалиду жилого помещения по договору социального найма осуществляется бесплатно, поэтому в этом случае законодателем предусмотрено признание данного лица, нуждающемся в улучшении жилищных условий.
При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования Моложаева А.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.167, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Моложаева А.А. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о признании недействительными действия (бездействия) органа местного самоуправления и об обязании предоставить земельный участок, удовлетворить.
Признать решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска Ростовской области № от <дата> в части не предоставления в собственность ему, Моложаеву А.А., <данные изъяты>, земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> незаконным.
Обязать Администрацию города Новочеркасска Ростовской области предоставить в собственность Моложаеву А.А., инвалиду второй группы, земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 7 июля 2014 года
Судья Н.М. Калашникова
