Решение от 30 июня 2014 года №2-296-2014

    Гражданское дело № 2-296-2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 июня 2014 года п. Хомутово
 
    Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Бычковой Л.Н., с участием представителя истца Красильников А.В., действующего на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года, представителя ответчика Орловой С.М. - адвоката Синегуб В.С., действующей на основании ордера № от 30.06.2014г., при секретаре Киршонковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Никитинского сельского поселения <адрес> к Орловой С.М. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    АдминистрацияНикитинского сельского поселения <адрес> обратился с исковым заявлением указав, что протоколом общего собрания работников совхоза «Хомутовский» был утвержден» список собственников земельных паев, также администрация опубликовала список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными в газете «Орловская правда». Указанный список был размещен также на информационных щитах, расположенных на территории Никитинского сельского поселения. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Объявление было дано в газете «Орловская правда». Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, представили в устной и письменной форме возражения в администрацию Никитинского сельского поселения <адрес>, что являлось основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Обращений по поводу необоснованного включения в список земельной доли, принадлежащей на праве собственности Орловой С.М. с момента опубликования списка от её законных наследников не поступало. Так как общее собрание участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия кворума, постановлением, администрация утвердила список собственников невостребованных земельных долей, куда входит и земельная доля Орловой С.М. Просит признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Орловой С.М. с кадастровым номером №, в размере <данные изъяты> га, расположенную по адресу: <адрес> Никитинский с/с СПК «Хомутовский».
 
    В судебном заседании представитель истца Красильников А.В. заявленные исковые требования поддержал, указав, что ответчик Орловой С.М. в <адрес> зарегистрированной не значится, выбыла в <адрес>, принадлежащей ей земельной долей не распорядилась, поэтому спорная земельная доля Орловой С.М. является невостребованной. В администрацию поселения возражений и доказательств надлежащего распоряжения своей земельной долей не представила, по судьбе земельной доли никуда не обращалась. Представитель истца просил суд иск удовлетворить.
 
    Ответчик Орловой С.М. в судебное заседание не явилась, в деле имеются сведения, что она зарегистрированной в <адрес> не значится, её место пребывание неизвестно, в связи с чем в соответствии со ст.50 ГПК РФ судом назначен адвокат в качестве представителя.
 
    Назначенная по определению суда представитель ответчика адвокат Синегуб В.С., в судебном заседании исковые требования не признала, дополнительно пояснила, что несмотря на то, что представитель истца принимал меры к розыску ответчика, они были недостаточны. При наделении земельными долями не соблюдались установленные требования при выдаче свидетельства о праве собственности на земельную долю, несвоевременно вручались или вообще не были вручены. Требования заявлены в интересах государства, поэтому суд должен объявить розыск ответчика, и после получения результатов принять решение.
 
    Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> (Новодеревеньковский отдел) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещён надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил и не просил суд об отложении слушания дела.
 
    Выслушав представителя истца, представителя ответчика- адвоката Синегуб В.С., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьёй 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таковых оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, которым земли сельскохозяйственных предприятий были переданы в общую долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.
 
    Исходя из смысла положений, содержащихся в Указах Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 02 марта 1992 года №213 и Постановлениях Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», правом получения бесплатно земли в собственность были наделены работники колхозов и совхозов, проживающие на их территории. Однако, наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение об использовании земельной доли одним из предусмотренных законом способом: получить земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; внести его в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам земельных долей.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, в настоящее время регулируется Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Положениями вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
 
    В силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Согласно пункту 2 статьи 12.1 указанного закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В соответствии с пунктами 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
 
    Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Согласно пунктам 5-7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу невостребованных земельных долей, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В силу пункта 8 статьи 12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.
 
    Согласно протокола общего собрания колхозников совхоза «Хомутовский» от 11.12.1992г. был реорганизован в КДП «Хомутовский» и утвержден список членов коллектива с имущественными и земельными паями (л.д.8-9).
 
    Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было создано СПК «Хомутовское» (л.д.7).
 
    Орловой С.М. приобрела право общей долевой собственности на землю размером <данные изъяты> га по адресу: <адрес>, Никитинский сельский совет, СПК «Хомутовский» и ей было выдано 30.03.1994г. комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> свидетельство на право собственности на землю №, что подтверждается справкой Управления Росреестра по <адрес> Новодеревеньковский отдел № от 14.02.2014г. (л.д.27-36).
 
    Согласно уведомления из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.04.2014г. Орловой С.М. не является правообладателем общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № (л.д.37).
 
    Земельный участок с кадастровым номером №, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, местоположение: <адрес> с/с Никитинский СПК «Хомутовский», что подтверждается кадастровой выпиской от 30.11.2011г. (л.д.22).
 
    Согласно адресной справки МРО УФМС России по <адрес> в пгт.Верховье от 23.06.2014г. следует, что Орловой С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированной в <адрес> не значится (л.д. ).
 
    Согласно адресной справки УФМС России по <адрес> в <адрес> от 09.06.2014г. следует, что Орловой С.М., 1917 года рождения значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, однако согласно справки администрации Краснозоренского сельского поселения <адрес> от 30.06.2014г. № Орловой С.М. по данным похозяйственного учета не значится (л.д. ).
 
    Из справки Территориального сектора ЗАГС Новодеревеньковского и <адрес>ов от 30.05.2014г. № запись о смерти в отношении Орловой С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствует (л.д. ).
 
    Администрацией Никитинского сельского поселения информация о невостребованных земельных долях печаталась в средствах массовой информация в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № 82, размещена на официальном сайте в сети «Интернет» за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности с указанием собственников земельных долей, в том числе и Орловой С.М. Вышеуказанному собственнику было разъяснено право подачи возражений в течение 90 дней со дня опубликования сообщения по необоснованному включению в него невостребованных земельных долей в Никитинское сельское поселение (л.д.10-11).
 
    Согласно протокола администрации Никитинского сельского поселения общее собрание собственников земельных долей на земельный участок с кадастровым номером №, не состоялось (л.д.14).
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главой Никитинского сельского поселения был утвержден список лиц, земельные доли которых были признаны невостребованными, кадастровый номер земельного участка №, размер земельной доли <данные изъяты> га, земельная доля Орловой С.М. была включена в данный список (л.д.17-21).
 
    Как установлено в судебном заседании ответчик Орловой С.М. по настоящее время принадлежавшей ей земельной долей не распорядилась, поскольку самостоятельно не использует землю в целях сельскохозяйственного производства; не получает земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; не вносила земельный пай в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; не продала её и не сдала в аренду другим владельцам паёв; не передавала свою земельную долю в доверительное управление и не производила дарения земельной доли; не выделяла её в новый земельный участок.
 
    На основании Устава Никитинского сельского поселения администрация сельского поселения наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом поселения. Мероприятия по выявлению невостребованных земельных долей сельхозугодий, составлению списков их собственников, официальному опубликованию, проведению собрания участников долевой собственности и дальнейшему утверждению списка невостребованных земельных долей, принадлежащих гражданам, в том числе и ответчиков проведены в строгом соответствии с требованиями Федерального закона №101-ФЗ и соблюдением требуемых процедур и сроков. Объективных данных, свидетельствующих о востребованности земельной доли сельхозугодий, принадлежавшей Орловой С.М. в судебном заседании не установлено (л.д.43).
 
    Учитывая изложенное и необходимость определения правового статуса спорной земельной доли из состава земель сельскохозяйственного назначения, в целях дальнейшего рационального использования сельскохозяйственных угодий по назначению, исключения причинения вреда земле как природному объекту и неблагоприятного на него воздействия, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования главы администрации Никитинского сельского поселения о признании за муниципальным образованием права собственности на невостребованную земельную долю Орловой С.М.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации Никитинского сельского поселения <адрес> к Орловой С.М. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.
 
    Признать право собственности за муниципальным образованием Никитинским сельским поселением <адрес> на невостребованную земельную долю в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, размером <данные изъяты> га, относящейся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, расположенную по адресу: <адрес> с/п Никитинское СПК «Хомутовский», ранее принадлежащую Орловой С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Судья Л.Н.Бычкова