Решение от 21 мая 2014 года №2-2952/14

    Дело № 2-2952/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    21 мая 2014 года город Мурманск
 
    Первомайский районный суд города Мурманска в составе
 
    председательствующего судьи Венедиктовой Н.И.,
 
    с участием прокурора Джулаева Д.А.,
 
    при секретаре Бузулукской Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского административного округа города Мурманска к Законовой Л.В., Жараеву Х., Рузиеву С.Н, Шарипову И.И., Хужаниезову С.К., Агаеву Т.Н.о, Раджабову М.Н., Каримовой В.Б.к о признании сделки недействительной и применении последствий недейсвительности сделки,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Первомайского округа города Мурманска обратился в суд с иском Законовой Л.В., Фазиловой О.Н., Люббоеву Б.А., Жараеву Хатаму, Рузиеву С.Н., Шарипову И.И., Хужаниезову С.К., Агаеву Т.Н. оглы, Раджабову М.Н, Каримовой В.Б. кызы о признании сделок недействительными и применении последствий недействительности сделки, в обоснование которого указал, что прокуратурой Первомайского административного округа г.Мурманска проведена проверка по заданию прокуратуры Мурманской области от *** №*** «Об изучении эффективности деятельности правоохранительных органов по выявлению, пресечению, расследованию и профилактике правонарушений и преступлений, связанных с незаконной миграцией, в том числе при использовании миграционного ресурса в экономической деятельности, а также преступлений, совершаемых на территории Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства». Установлено, что Законова Л.В. является собственником квартиры расположенной по адресу: ***, что подтверждается свидетельством Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним от *** №***. По информации, представленной Отделом УФМС в Первомайском округе г.Мурманска по адресу: *** в настоящее время зарегистрированы по месту жительства иностранные граждане.
 
    Поскольку граждане иностранных государств в квартире не проживают, фактически ею не пользовались, просит признать сделки о предоставлении права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, совершенные между Законовой Л.В. с Каримовой В.Б.к с ***, Раджабовым М.Н. с ***, Агаевым Т.Н.о с ***, Хужаниезовым С.К. с ***, Шариповым И.И. с ***, Рузиевым С.Н с *** Жараевым Х. с *** Люббоевым ФИО2 с *** ФИО1 с *** мнимыми и применить последствия недействительности сделки, путем прекращения за Каримовой В.Б.к, Раджабовым М.Н., Агаевым Т.Н.о, Хужаниезовым С.К., Шариповым И.И., Рузиевым С.Н, Жараевым Х., Люббоевым ФИО2, Фазиловой ФИО1 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***.
 
    В ходе производства по делу прокурор отказался от исковых требований в части признания недействительными мнимых сделок о предоставлении права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, совершенных Законовой Л.В. с Люббоевым Б.А. с ***, Фазиловой О.Н. с *** и прекращении права пользования жилым помещением.
 
    На основании определения от *** производство по делу к ФИО2 с *** ФИО1 с *** прекращено.
 
    В судебном заседании представитель истца, Джулаев Д.А. на исковых требованиях настаивал по указанным в иске основаниям.
 
    Ответчица, Законова Л.В., в судебное заседание не явилась, о времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела по существу в связи с выездом представителя за пределы города Мурманска судом оставлено без удовлетворения.
 
    На основании п. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени рассмотрения дела надлежащим образом.
 
    Ответчики Жараев Х., Рузиев С.Н., Шарипов И.И., Хужаниезов С.К., Агаев Т.Н. оглы, Раджабов М.Н, Каримова В.Б. кызы о времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом. В ходе производства по делу установлено, что данные ответчики по месту регистрации не проживают. На основании ст. 119 ГПК РФ, суд полагает возможным приступить к рассмотрению дела после поступления в суд сведений, подтвержденных отметками управляющей компании ООО «***», о непроживании данных ответчиков по месту регистрации.
 
    Представитель третьего лица, отдела УФМС России по Мурманской области, Первомайском округе г.Мурманска, о времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
 
    На основании п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    Прокурор Первомайского административного округа города Мурманска обратился в суд с иском к Законовой Л.В., о признании сделки недействительной и применении последствий недейсвительности сделки, поскольку в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, иностранные граждане в квартире по адресу ***, которая предоставлена на основании договора найма безвозмездного пользования не проживают, фактически ею не пользовались. В связи с предоставлением несоответствующих действительности сведений о месте жительства в органы регистрационного учета затронуты государственные интересы.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.3, 4 ст. 2 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" местом жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) является жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) является жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно требованиям ст. 14 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.
 
    В соответствии со ст. 15 указанного закона основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.
 
    Таким образом, исходя из смысла вышеприведенных положений Закона, миграционный учет фиксирует фактическое нахождение иностранного гражданина в жилом помещении.
 
    Из приведенных положений следует, что деятельность по контролю за перемещением иностранных граждан должна вестись в обязательном порядке, учет лиц осуществляется в интересах Российской Федерации и в статье 2 Федерального закона отражено, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованным довод истца о предъявлении иска в интересах Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что на праве собственности Законовой Л.В. принадлежит квартиры расположенная по адресу: ***, что подтверждается свидетельством Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним от *** №***.
 
    В соответствии с договорами найма безвозмездного пользования с Каримовой В.Б.к от ***, Раджабовым М.Н. от ***, Агаевым Т.Н.о от ***, Хужаниезовым С.К. от *** Шариповым И.И. от ***., Рузиевым С.Н от *** Жараевым Х. от *** наймодателем Законовой Л.В. предоставлено в жилое помещение и койко - место.
 
    На основании приведенных договоров удовлетворено заявление о регистрации иностранных граждан по месту жительства и отделом УФМС России по Мурманской области ответчики зарегистрированы квартире, расположенной по адресу: ***.
 
    Истец просит признать договоры недействительным, ничтожным, поскольку заключен без намерения создать соответствующие последствия (мнимая), ч. 1 ст. 170 ГК РФ.
 
    В силу п. 1 ст. 170 ГК Российской Федерации мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.
 
    В силу ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Следовательно, бремя доказывания наличия обстоятельств, указанных в ст. 170 ГК Российской Федерации, возложено на истца, обязанного доказать мнимый характер сделки, на ответчиков, обязанных доказать реальное исполнение условий договора.
 
    Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела по мнению суда ответчиками не представлено, а судом не добыто доказательств, подтверждающих фактическое исполнение оспариваемой сделки, заключения договора и исполнение его условий.
 
    В соответствии с пунктом 1 ст. 166 ГК РФ сделка, недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
 
    В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
 
    Согласно ч.1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.
 
    Согласно ч.1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    Частью 2 ст. 288 ГК РФ предусмотрено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.
 
    Собственник жилого помещения, как установлено ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
 
    Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 и 3 ст. 30 ЖК РФ).
 
    В соответствии с ч.1 ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
 
    С учетом сведений о большом количестве зарегистрированных ответчиков сведений о постоянно проживании ответчиков, суд приходит к выводу о том, что спорные договоры заключены без намерения создания последствий в виде пользования помещением и реального осуществления права пользования жилым помещением, а лишь для возможности регистрации по месту жительства. Как следует из приведенных норм, основанием для регистрации является документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (ст. 15 Закона).
 
    С целью регистрации ответчик передал в УФМС спорный договор, уведомив о месте своего проживания, но фактически представлены заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего жительства (пребывания), так как мер к осуществлению права пользования жилым помещением не принято.
 
    Доводы и доказательства истца не оспорены, доказательства реального исполнения условий договора и фактического проживания в жилом помещении суду стороной ответчика не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о мнимости договоров.
 
    В силу ст. 4 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", миграционный учет включает в себя, в частности, регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.
 
    Миграционный учет осуществляется в целях, в частности, формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции, планирования развития территорий Российской Федерации, управления в кризисных ситуациях, защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.
 
    В связи с мнимостью договора, который явился основанием для регистрации ответчика по месту жительства с жилом помещении, положения ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", обязывающие осуществлять учет иностранных граждан с целью достижения приведенных целей в полной мере исполнены быть не могут.
 
    В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
 
    Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае, в частности: прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации, вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.
 
    В соответствии с п. «ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах российской федерации, утвержденных постановлением правительства российской Федерации №713 от 17.07.1995, обнаружение не соответствующих действительности сведений и документов, послуживших основанием для регистрации, является основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства.
 
    Суд полагает необходимым применить последствия недействительности ничтожной сделки, предоставляющей право ответчикам на пользование жилым помещением, путем прекращения за ними права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***.
 
    На основании ст. 103 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчиков госпошлина в доход местного бюджета, с учетом того, что судом признается недействительным семь договоров (***), сторонами по которым являлись Законова Л.В. (***), с остальных ответчиков *** рублей с каждого из иностранных граждан.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Первомайского административного округа города Мурманска к Законовой Л.В., Жараеву Х., Рузиеву С.Н, Шарипову И.И., Хужаниезову С.К., Агаеву Т.Н.о, Раджабову М.Н., Каримовой В.Б.к о признании сделки недействительной и применении последствий недейсвительности сделки удовлетворить.
 
    Признать недействительными, ничтожными, мнимые договоры найма безвозмездного пользования, заключенные между Законовой Л.В. с Каримовой В.Б.к от ***, Раджабовым *** от *** Агаевым Т.Н.о от ***, Хужаниезовым С.К. от *** Шариповым И.И. от *** Рузиевым С.Н от *** Жараевым Х. от *** и применить последствия недействительности сделки, путем прекращения за Каримовой В.Б.к, Раджабовым М.Н., Агаевым Т.Н.о оглы, Хужаниезовым С.К., Шариповым И.И., Рузиевым С.Н, Жараевым Х. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***.
 
    Решение является основанием для снятия с регистрационного учета.
 
    Взыскать с Законовой *** госпошлину в доход местного бюджета в сумме 700 рублей.
 
    Взыскать с Каримовой В.Б.к, Раджабовы М.Н., Агаевв Т.Н.о, Хужаниезова С.К., Шарипова И.И., Рузиева С.Н, Жараева Х. госпошлину в доход местного бюджета по *** рублей с каждого.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные ГПК РФ способы обжалования судебного решения до дня его вступления в законную силу.
 
    Судья Венедиктова Н.И.