Решение Ярославского областного суда от 13 июня 2019 года №2-295/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июня 2019 года Дело N 2-295/2019
Судья Ярославского областного суда Барашков В.В.,
при секретаре Фоминой А.И.,
с участием старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области ФИО1 на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 10.04.2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении
Государственного предприятия Ярославской области "Северный водоканал", <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области ФИО1 N от 11.02.2019 года ГП ЯО "Северный водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 34 000 рублей.
Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 10.04.2019 года данное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе старший государственный инспектор Ярославской области в области охраны окружающей среды департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области ФИО1 просит решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 10.04.2019 года в отношении ГП ЯО "Северный водоканал" отменить. В жалобе указывается, что эксплуатацию системы водоотведения в <данные изъяты> и сброс сточных вод от объектов инфраструктуры <данные изъяты> осуществляет ГП ЯО "Северный водоканал". При этом на территории населенного пункта канализационные очистные сооружения отсутствуют, сброс неочищенных и необезвреженных сточных жилого фонда и объектов инфраструктуры <данные изъяты> происходит на рельеф местности и в водные объекты. В нарушение требований законодательства, договоров аренды имущества, холодного водоснабжения и водоотведения ГП ЯО "Северный водоканал" не располагает сведениями об очистных сооружениях <данные изъяты>, способах очистки сточных вод, протоколами анализа сточных вод, не имеет журналов учета объемов сброса сточных вод в <данные изъяты>; в действиях ГП ЯО "Северный водоканал" содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного "частью 4 статьи 8.14 КоАП РФ". Также в жалобе излагается содержание положений ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 6 ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ и указывается, что "сброс канализационных сточных вод, не прошедших нормативную очистку, создает угрозу причинения вреда для окружающей среды, тем самым противоречит требованиям природоохранного законодательства". То обстоятельство, что на ГП ЯО "Северный водоканал" не возложена обязанность по строительству очистных сооружений, "не является доказательством отсутствия вины предприятия в осуществлении сброса сточных вод в окружающую среду, не подвергшихся очистке".
На жалобу старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области ФИО1 генеральным директором ГП ЯО "Северный водоканал" ФИО2 поданы возражения, в которых указывается о необоснованности доводов жалобы.
В заседании суда второй инстанции старший государственный инспектор Ярославской области в области охраны окружающей среды департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области ФИО1 доводы жалобы поддержала.
Выслушав старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области ФИО 1, исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к выводу, что решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 10.04.2019 года в отношении ГП ЯО "Северный водоканал" подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Рыбинский городской суд Ярославской области.
Согласно ч. 2 ст. 30.7, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.
Отменяя постановление по делу об административном правонарушении и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении ГП ЯО "Северный водоканал", суд первой инстанции лишь указал, что "в <данные изъяты> отсутствуют очистные сооружения для приема сточных вод; довод ГП ЯО "Северный водоканал", что в отсутствие очистных сооружений невозможно обеспечить очистку сточных вод, не опровергнут; на ГП ЯО "Северный водоканал" не возлагалась обязанность по строительству очистных сооружений", а также изложил резолютивную часть решения Рыбинского городского суда Ярославской области от 02.09.2008 года.
Частью 4 статью 8.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.45 КоАП РФ.
Постановлением по делу об административном правонарушении ГП ЯО "Северный водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, существо которого заключается в сбросе неочищенных сточных вод в РЕКУ 1 в районе <данные изъяты>, что может повлечь загрязнение, засорение и (или) истощение указанного водного объекта.
В решении суда первой инстанции в нарушение ч. 2 ст. 30.7, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ отсутствуют суждения о том, осуществляло ли ГП ЯО "Северный водоканал" действия, описанные в постановлении по делу об административном правонарушении, образуют ли эти действия объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, виновно ли ГП ЯО "Северный водоканал" в совершении таких действий.
При этом суд второй инстанции считает, что мотивы, по которым суд первой инстанции отменил постановление по делу об административном правонарушении и прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении ГП ЯО "Северный водоканал", - являются необоснованными. Так, ГП ЯО "Северный водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, не за действия (бездействие) по строительству очистных сооружений, а за осуществление деятельности по сбросу неочищенных сточных вод. Суждений о том, каким образом решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 02.09.2008 года (которым на администрацию <данные изъяты> и <данные изъяты> возложена обязанность устранить сброс неочищенных и необезвреженных сточных вод с канализации жилого фонда <данные изъяты> в срок не позднее 30.06.2010 года) исключает наличие в действиях ГП ЯО "Северный водоканал" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, - решение суда первой инстанции не содержит.
Таким образом, в нарушение требований ч. 2 ст. 30.7, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ решение суда первой инстанции не содержит надлежащих мотивов для отмены постановления по делу об административном правонарушении и для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении ГП ЯО "Северный водоканал"; судом первой инстанции были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с изложенным решение суда первой инстанции подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение в Рыбинский городской суд Ярославской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 10.04.2019 года в отношении ГП ЯО "Северный водоканал" отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении ГП ЯО "Северный водоканал" в Рыбинский городской суд Ярославской области на новое рассмотрение.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно со дня его провозглашения.
Судья В.В. Барашков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка