Решение от 27 марта 2014 года №2-295/2014

Гражданское дело № 2-295/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Аскиз                               27 марта 2014 года
 
    Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего судьи Петрова И.М.,
 
    с участием заместителя прокурора Аскизского района Республики Хакасия Шмидт Е.И.,
 
    истца Кочелорова Д.С.,
 
    при секретаре Чебодаевой И.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах Кочелоров Д.С. к администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    И.о. прокурора Аскизского района Республики Хакасия Некипелов С.Н. обратился в суд в интересах Кочелорова Д.С. с иском к администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением. Свои требования прокурор мотивировал тем, что Кочелоров Д.С. обратился в прокуратуру с жалобой на бездействие администрации Аскизского района по предоставлению ему жилья как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, тогда как он состоит на льготной очереди на получение жилья. Поскольку собственного жилья Кочелоров Д.С. не имеет, прокурор просит обязать администрацию Аскизского района предоставить ему жилое помещение на территории <данные изъяты> сельский совет Аскизского района Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленной учетной нормы за счет средств бюджета Республики Хакасия.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Аскизского района Шмидт Е.И. по доводам, изложенным в заявлении, исковые требования поддержала, пояснив, что в соответствии с Законом Республики Хакасия от 10.12.2012 № 107-РХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа», Кочелоров Д.С. имеет право на обеспечение жилым помещением по месту выявления, то есть на территории МО <данные изъяты> сельсовет.
 
    Истец Кочелоров Д.С. в судебном заседании в полном объеме поддержал исковые требования прокурора, суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года временно проживает в общежитии в <адрес>, собственного жилья не имеет.
 
    Ответчик администрация Аскизского района Республики Хакасия своего представителя в судебное заседание не направила, будучи извещенной о месте и времени его проведения, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено. Согласно письменных возражений от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика Потехина Л.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № № просила суд отказать в удовлетворении иска прокурора по тем обстоятельствам, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является государственным полномочием, исполняемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. В бюджете Республики Хакасия на 2014 год для МО Аскизский район предусмотрено 13 025 тыс. руб., на которые обеспечить жильем всех нуждающихся в нем лиц невозможно, тогда как в настоящее время имеется более 90 неисполненных судебных акт об обеспечении детей-сирот жилыми помещениями. Полагает, что администрация Аскизского района не может нести ответственность, поскольку переданные государственные полномочия не обеспечены финансовыми средствами. Кроме того, имеются лица, у которых право на получение жилого помещения наступило ранее и до настоящего времени не реализовано, в связи с чем внеочередное предоставление жилья Кочелорову Д.С. ущемит права лиц, стоящих в очереди до истца. Указала, что при поступлении дополнительных финансовых средств из республиканского бюджета Кочелорову Д.С. будет предоставлено жилое помещение в соответствии с установленной очередностью.
 
    Третье лицо - Министерство образования и науки Республики Хакасия своего представителя для участия в судебном заседании не направило, извещалось о времени и месте его проведения, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.
 
    Руководствуясь положениями ч.ч. 3 и 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителей ответчика - администрации Аскизского района и третьего лица - Министерства образования и науки Республики Хакасия.
 
    Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
 
    В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1 ст. 109.1 ЖК РФ).
 
    Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
 
    Указанным Федеральным законом установлены дополнительные гарантии прав названных в статье 1 этого Закона детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Абз. 3 части 1 ст. 8 Закона установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно части 6 ст. 8 Закона срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
 
    Частью 7 ст. 8 Закона установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 9 ст. 8 Закона).
 
    Действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ (с 1 января 2013 года).
 
    В силу ч. 1 ст. 2 Закона РХ от 05.12.2005 года № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия указанных в приложении 1 к настоящему Закону (в том числе Аскизский район), наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений), до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя (далее - лица, достигшие возраста 23 лет).
 
    Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ими возраста 23 лет, если они до достижения возраста 23 лет были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и их право на обеспечение жильем не было своевременно реализовано (п. 3 части 2 статьи 1 Закона).
 
    Согласно ч. 1 ст. 2 Закона на осуществление переданных государственных полномочий, указанных в статье 1 Закона, органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия. Сроки и порядок предоставления субвенций определяются Правительством Республики Хакасия.
 
    В судебном заседании установлено, что Кочелоров Д.С. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, родителями являются ФИО12 и ФИО13, что подтверждается Свидетельством о рождении серии № выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
 
    Решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу, отец истца ФИО14 был лишен родительских прав в отношении сына Кочелоров Д.С.
 
    ДД.ММ.ГГГГ отец истца Кочелоров С.П. умер, что подтверждается Свидетельством о смерти серия №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия по <адрес>.
 
    Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу, мать истца ФИО16 была лишена родительских прав в отношении сына Кочелоров Д.С.
 
    Постановлением главы МО <данные изъяты> сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ Кочелоров Д.С. передан под опеку бабушке ФИО18
 
    На основании постановления главы администрации <данные изъяты> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании нуждающимся в жилом помещении Кочелоров Д.С. оставшегося без попечения родителей» истец Кочелоров Д.С. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма на территории <данные изъяты>
 
    При установленных обстоятельствах суд исходит из того, что истец Кочелоров Д.С. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.
 
    Указанное обстоятельство также подтверждается решением Аскизского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, которым суд обязал администрацию <данные изъяты> сельского совета Аскизского района Республики Хакасия принять на учет истца Кочелорова Д.С. на территории МО <данные изъяты> сельсовет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по категории лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно диплому серия №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Кочелоров Д.С. окончил <данные изъяты> получив среднее профессиональное образование.
 
    Таким образом, право на получение жилого помещения у истца наступило, однако до настоящего времени оно не реализовано.
 
    Судом установлено, что истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом серии № выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по Республике Хакасия в г. Абакане, а также выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    Согласно Свидетельству о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, единоличным собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является ФИО20
 
    Отсутствие каких-либо зарегистрированных прав на жилые помещения на территории Республики Хакасия за истцом Кочелоровым Д.С., а также его родителями подтверждается уведомлениями Аскизского отдела Управления Росреестра по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №№ №
 
    Статьей 1 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 № 107-РХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» установлено, что право на предоставление жилого помещения в соответствии с Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Согласно части 2 ст. 4 Закона гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, место жительства которых находится на территории Республики Хакасия, жилое помещение предоставляется однократно в черте соответствующего городского округа или муниципального района Республики Хакасия по их выбору по месту:
 
    1) выявления или первичного устройства под опеку или попечительство, в приемную семью, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Республики Хакасия;
 
    2) жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной семье, на основании решения органов опеки и попечительства муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия при условии отсутствия у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения в другом населенном пункте на территории Российской Федерации.
 
    Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, соответствующие следующим требованиям:
 
    1) общая площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, на территории которого предоставляется жилое помещение;
 
    2) жилое помещение должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям данного населенного пункта;
 
    3) жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться на цокольном, полуподвальном этажах, а также в многоквартирном или индивидуальном жилом доме, находящемся в аварийном либо ветхом состоянии;
 
    4) жилое помещение, предоставляемое в виде индивидуального жилого дома, не должно находиться в аварийном либо ветхом состоянии;
 
    5) жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания (ст. 6 Закона).
 
    Учитывая, что положения действующего законодательства, устанавливающего порядок обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, ответчиком не исполнены, поскольку жилым помещением истец не обеспечен, тогда как добытые в судебном заседании доказательства подтверждают наличие у истца права на внеочередное получение жилого помещения по месту постановки на льготную очередь - на территории МО <данные изъяты> сельсовет Аскизского района Республики Хакасия, суд приходит к выводу, что гарантированное право Кочелорова Д.С. на внеочередное предоставление жилья не реализовано, поэтому иск прокурора подлежит удовлетворению, тогда как довод представителя ответчика об отсутствии достаточных финансовых средств для обеспечения жилым помещением Кочелорова Д.С. суд считает несостоятельным, поскольку данное обстоятельство не снимает с органа местного самоуправления обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах Кочелоров Д.С. , к администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Аскизского района Республики Хакасия предоставить Кочелорову Д.С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> жилое помещение на территории МО <данные изъяты> сельский совет Аскизского района Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, не ниже нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Аскизский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья Аскизского районного суда                          И.М. Петров