Решение от 23 июня 2014 года №2-295/2014

Дело № 2-295/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 июня 2014 года р.п. Ржакса Тамбовской области
 
    Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Чернова В.А.,
 
    при секретаре Нечаевой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ржаксинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Большержаксинского сельсовета Ржаксинского района, выразившегося в непринятии мер к исполнению возложенных на нее полномочий по надлежащему обеспечению сбора и вызова бытовых отходов и мусора с территории кладбища с. Большая Ржакса и возложении обязанности произвести данную территорию в соответствие с действующими санитарными нормами,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Ржаксинского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Ржаксинского поссовета, выразившегося в непринятии мер к исполнению возложенных на нее полномочий по надлежащему обеспечению сбора и вызова твердых бытовых отходов и мусора с территории кладбища в с. Большая Ржакса и возложении обязанности привести данную территорию в соответствие с действующими санитарными нормами, указав, что прокуратурой Ржаксинского района была проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения в части своевременного вывоза твердых бытовых отходов и ликвидации несанкционированных свалок на территории кладбищ. Проверкой установлено, что в нарушение п. 6.6 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011 г. № 84, согласно которому на участках кладбищ необходимо предусмотреть урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним, в с. Большая Ржакса мусор складируется на территории кладбища в западной его части. Урны для сбора мусора и площадки для сбора мусора отсутствуют.
 
    В судебном заседании прокурор Болдырева И.А. исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - администрации Ржаксинского поссовета Воропаев А.Н. в судебном заседании исковые требования признал полностью и пояснил, что в указанные сроки администрацией поссовета будут предприняты меры к ликвидации бытовых отходов и мусора с территории кладбища с. Большая Ржакса.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд отмечает следующие обстоятельства.
 
    Согласно ст.46 Конституции РФ решение и действие (или бездействие) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.
 
    Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с п.18 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п.20 ч.1 ст.6 Устава Большержаксинского сельсовета Ржаксинского района, утвержденного решением Большержаксинского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № 60, усматривается, что к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В соответствии с п. 2 ст.16 и ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7–ФЗ «Об охране окружающей среды», к видам негативного воздействия на окружающую среду отнесены, в том числе, загрязнение почв, размещение отходов производства и потребления. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
 
    На основании ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания.
 
    Как установлено в судебном заседании в с. Большая Ржакса на территории кладбища в западной его части складируется мусор. Урны для сбора мусора и площадки для сбора мусора на кладбище отсутствуют. Данный факт не оспаривался и представителем администрации Большержаксинского сельсовета.
 
    Неисполнение администрацией Большержаксинского сельсовета Ржаксинского района своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также к загрязнению почвы, грунтовых вод, атмосферного воздуха, что в свою очередь может повлечь возникновение опасности распространения инфекционных заболеваний и других неблагоприятных последствий.
 
    В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Ржаксинского района удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Большержаксинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер к исполнению возложенных на нее полномочий по надлежащему обеспечению сбора и вызова бытовых отходов и мусора с территории кладбища в с. Большая Ржакса.
 
    Обязать администрацию Большержаксинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по устранению скопления мусора и бытовых отходов, образовавшихся на территории кладбища в с. Большая Ржакса Тамбовской области, и привести данную территорию в соответствие с действующими санитарными нормами.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.
 
    Судья подпись В.А. Чернов
 
    Копия верна.
 
    Судья В.А. Чернов
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
    Судья В.А. Чернов
 
    Настоящая копия решения снята с подлинного, подшитого в деле №2-295/2014 Ржаксинского районного суда.
 
    Секретарь с/з М.В. Нечаева