Решение от 17 июня 2014 года №2-295/2014

Дело № 2-295/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Балейский городской суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,
 
    при секретаре Кабаковой Е.Ф.,
 
    с участием помощника прокурора Цыденешеевой Б.Б.,
 
    истца Воложанина В.П.,
 
    представителя ответчика Юсова С.В., действующего по доверенности от 17 июня 2014 г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 17 июня 2014 года гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах Воложанина В.П. к Обществу с ограниченной ответственностью «Каменский карьер» о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий,
 
у с т а н о в и л:
 
    Балейский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Воложанина В.П. с указанным иском, ссылаясь на то, что Воложанин В.П. с 17 июня 1999 г. работал в ЗАО «Каменский карьер» <данные изъяты> После реорганизации ЗАО «Каменский карьер» в общество с ограниченной ответственностью «Каменский карьер» (далее - ООО «Каменский карьер») он принят на работу с 16 мая 2006 г. <данные изъяты> на транспортирование горной массы в технологическом процессе на участок горно-открытых работ на промывочный сезон. Уволен 1 ноября 2010 г. в связи с окончанием срока трудового договора.
 
    2 февраля 2011 г. территориальным отделом Управления Роспотребпадзора по Забайкальскому краю в Балейском, Шелопугинском и Газимуро-Заводском районах составлена санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания <данные изъяты>. В связи с выявленным заболеванием <данные изъяты> Воложанину В.П. производятся соответствующие выплаты.
 
    По результатам обследования Воложанина В.П. в 2013 году в <данные изъяты> было выявлено второе заболевание - <данные изъяты>. В адрес руководства ООО «Каменский карьер» направлено извещение об установлении заключительного диагноза <данные изъяты>. 20 ноября 2013 г. ООО «Каменский карьер» издан приказ № 4 «О создании комиссии по расследованию случая профессионального заболевания». 20 февраля 2014 г. комиссией по расследованию случая профессионального заболевания» составлен акт о случае профессионального заболевания, который ООО «Каменский карьер» не подписывает, считая, что профессиональное заболевание Воложаниным В.П. получено по месту работы в <данные изъяты>
 
    Прокурор, указывая, что в результате бездействия ООО «Каменский карьер» нарушаются социальные права Воложанина В.П. на получение дополнительных гарантий, просит признать бездействие ООО «Каменский карьер» незаконным в части не подписания акта о случае профессионального заболевания у Воложанина В.П. и обязать ответчика подписать акт о случае профессионального заболевания у Воложанина В.П. от 20 февраля 2014 г.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Цыденешеева Б.Б. исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в заявлении.
 
    Воложанин В.П. исковые требования прокурора поддержал, пояснив, что в <данные изъяты> он работал с 1984 г. по 1994 г. В ЗАО «Каменский карьер» работал с 1999 г. по 2003 г. в должности <данные изъяты>. С 2006 г. по 2012 г. работал в ООО «Каменский карьер». Работа была сезонная.
 
    Представитель ответчика ООО «Каменский карьер» Юсов С.В. исковые требования прокурора не признал, пояснив, что случай установления работнику профессионального заболевания, как и несчастный случай на производстве, относится к случаям производственного травматизма. Санитарно-гигиеническая характеристика условий труда, работника составляется на основании данных оценки условий труда на рабочем месте заболевшего работника с целью установления наличия либо отсутствия на рабочем месте работника вредных производственных факторов, длительности и интенсивности воздействия на организм работника специфических профессиональных вредностей, взаимосвязи заболевания работника с условиями его труда. При проведении экспертизы вредных производственных факторов должны руководствоваться нормами санитарного законодательства, которыми установлены предельно допустимые концентрации (ПДК) токсичных веществ и предельно допустимые уровни (ПДУ) воздействия профессиональных вредностей, которые исключают возможность развития как острых, так и хронических профессиональных заболеваний. Выводы в отношении возможности появления профессионального заболевания при однократном или длительном воздействии вредных производственных факторов на организм человека должны согласовываться с положением Руководства Р 2.2.2006-05 при составлении санитарно-гигиенических условий труда и (или) акта о случае профессионального заболевания. При этом следует исходить из норм и положений законодательства об охране здоровья, согласно которым обратившиеся в лечебно- профилактическое учреждение застрахованные должны иметь проявления и признаки заболевания, которое создало значительные трудности в работе, привело к временной нетрудоспособности с оформлением листка нетрудоспособности, как основания для назначения обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Признание острого или хронического профессионального заболевания страховым случаем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний возможно при наличии всех необходимых медицинских и других подтверждающих документов, характеризующих повреждение здоровья у работника, которое обусловлено воздействием вредных факторов, длительностью и интенсивностью их воздействия, повлекших временную нетрудоспособность и обязательства страховщика по осуществлению обеспечения по этому виду страхования. Неправомерность установления связи заболевания работника с оптимальными, допустимыми и вредными условиями труда, не приводящими к профессиональному заболеванию, вытекает из условий Руководства, однако выявленные обстоятельства не позволяют отменить диагноз профессионального заболевания в связи с неверно сделанными выводами при составлении санитарно - гигиенической характеристике условий труда или акта о случае профессионального заболевания. При этом утверждение, что данное профессиональное заболевание не может быть связано с условиями труда по месту работы застрахованного, обязывает установить это место работы и составить акт о случае профессионального заболевания в связи с производством, где застрахованный работал и эти вредные условия труда могли иметь место. Акт составляется центром по последнему месту работы, на котором присутствовали вредные производственные факторы, вызвавшие профессиональное заболевание. В случае ликвидации организации (предприятия) акт о случае профессионального заболевания составляет комиссия, созданная по распоряжению главного врача Центра. В октябре 2013 года в ООО «Каменский карьер» поступило извещение о профессиональном заболевании Воложанина В.П., с диагнозом: <данные изъяты> на что сделано 8 октября 2013 г. заявление в адрес Роспотребнадзора об отсутствии вредных производственных факторов. 20 ноября 2013 г. состоялось судебное заседание, на котором в принудительном порядке ООО «Каменский карьер», то есть постоянно действующую комиссию, вынудили провести расследование данного случая профзаболевания. В результате чего 22 ноября 2013 г. после заседания комиссии было составлено возражение по поводу предоставленной санитарно-гигиенической характеристики и передано с приложенными документами в Роспотребнадзор. Считает, что профессиональное заболевание <данные изъяты> Воложанин В.П. получил в <данные изъяты>, где он отработал 10 лет до принятия его на работу в ЗАО «Каменский карьер». Указывает на то, что после выявления у Воложанина В.П. второго профзаболевания санитарно-гигиеническая характеристика не составлялась.
 
    Свидетель К. показала, что после выявления у Воложанина В.П. в 2011 году профзаболевания <данные изъяты> ею была направлена в ООО «Каменский карьер» санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания, которая обжалована в вышестоящую инстанцию не была. В связи с выявленным заболеванием <данные изъяты> Воложанину В.П. производятся соответствующие выплаты. Впоследствии у него при заключительном диагнозе было выявлено заболевание <данные изъяты> о чем в ООО «Каменский карьер» было направлено извещение, однако акт о случае профессионального заболевания члены комиссии ответчика отказываются подписывать. Санитарно-гигиеническая характеристика рабочего места при подозрении у работника профессионального заболевания составляется один раз, поэтому после выявления у истца второго профзаболевания она не составлялась.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    На основании статьи 210 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом.
 
    Согласно статье 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
 
    В соответствии с пунктом 2 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 № 967, расследованию и учету в соответствии с настоящим Положением подлежат острые и хронические профессиональные заболевания (отравления), возникновение которых у работников и других лиц обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя.
 
    В силу пункта 19 названного Положения работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания.
 
    Работодатель в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания образует комиссию по расследованию профессионального заболевания (далее именуется - комиссия), возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
 
    Согласно пункту 25 указанного Положения необходимым документом для принятия решения по результатам расследования является, в том числе и санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника.
 
    Рассмотрев документы, перечисленные в п. 25 Положения, комиссия устанавливает обстоятельства и причины профессионального заболевания работника, определяет лиц, допустивших нарушения государственных санитарно – эпидемиологических правил, иных нормативных актов, и меры по устранению причин возникновения и предупреждению профессиональных заболеваний (пункт 26 Положения).
 
    По результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания, который является документом, устанавливающим профессиональный характер заболевания, возникшего у работника на данном предприятии (пункты 26, 30 Положения).
 
    Согласно пунктам 1.6 и 1.7 Инструкции о порядке применения положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 28 мая 2001 № 176 (далее – Инструкция), оформление санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) осуществляется в соответствии с Инструкцией по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда при подозрении у него профессионального заболевания (отравления).При несогласии работодателя (его представителя, работника) с санитарно-гигиенической характеристикой условий труда работника (далее - санитарно-гигиеническая характеристика) он вправе, письменно изложив свои возражения, приложить их к санитарно-гигиенической характеристике, а также направить апелляцию в вышестоящее по подчиненности учреждение Госсанэпиднадзора в срок не позднее 1 месяца со дня ее получения.
 
    Согласно пункту 4.6 Инструкции по результатам расследования случая профессионального заболевания (отравления) комиссией в 3-дневный срок по истечении срока расследования составляется акт. В случае несогласия работодателя (его представителя, пострадавшего работника) с содержанием акта о случае профессионального заболевания (отравления) и отказа от подписи он (они) вправе, письменно изложив свои возражения, приложить их к акту, а также направить апелляцию в вышестоящее по подчиненности учреждение госсанэпидслужбы.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке Воложанин В.П. работал в ЗАО «Каменский карьер» <данные изъяты> в период с 17 июня по 19 ноября 1999 г., со 2 марта по 27 октября 2000 г., с 11 апреля по 5 ноября 2001 г., с 25 марта по 7 ноября 2002 г., увольнялся по истечении срока трудового договора, с 10 апреля по 15 октября 2003 г., уволен по состоянию здоровья. В ООО «Каменский карьер» истец работал в следующие периоды: с 16 мая по 29 ноября 2006 г., с 11 апреля по 12 ноября 2007 г., с 9 апреля по 30 ноября 2008 г., с 4 апреля по 29 июня 2009 г. в должности <данные изъяты>; с 30 июня по 10 ноября 2009 г., с 5 апреля по 2 ноября 2010 г., с 1 апреля по 17 ноября 2011 г., с 7 апреля по 31 октября 2012 г. в должности <данные изъяты>, увольнялся по окончании срока трудового договора. Отсюда следует, что в ООО «Каменский карьер» Воложанин В.П. работал с 1999 г., в промежутках между сезонной работы другого места работы не имел.
 
    Из Устава ответчика следует, что ООО «Каменский карьер» создано 31 декабря 2004 года путем преобразования ЗАО «Каменский карьер» и является правопреемником реорганизованного юридического лица.
 
    В 2011 году Воложанину В.П. был поставлен предварительный диагноз <данные изъяты> в связи с чем территориальным отделом Управления Роспотребпадзора по Забайкальскому краю в Балейском, Шелопугинском и Газимуро-Заводском районах была составлена санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания, которая направлена в ООО «Каменский карьер» 2 февраля 2011 г. С данной характеристикой генеральный директор ООО«Каменский карьер» Никифоров В.В. был ознакомлен под роспись, обжалована она в установленном Инструкцией порядке и сроки в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, а также в вышестоящее по подчиненности учреждение госсанэпидслужбы не была. В связи с данным заболеванием Воложанину В.П. производятся соответствующие выплаты.
 
    По результатам обследования Воложанина В.П. в 2013 году в <данные изъяты> было выявлено второе заболевание и поставлен заключительный диагноз: <данные изъяты>. <данные изъяты>. <данные изъяты>. В адрес руководства ООО «Каменский карьер» направлено извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания. 20 ноября 2013 г. ответчиком издан приказ № 4 «О создании комиссии по расследованию случая профессионального заболевания». 22 ноября 2013 г. возражение по поводу несогласияс санитарно-гигиенической характеристикой начальнику территориального отдела Управления Роспотребпадзора по Забайкальскому краю в Балейском, Шелопугинском, Газимуро-Заводском районах Г.
 
    20 февраля 2014 г. комиссией по расследованию случая профессионального заболевания» составлен акт о случае профессионального заболевания. В качестве причины возникновения данного заболевания указано длительное многократное воздействие на организм человека вредных производственных факторов или веществ: повышенный уровень шума, локальной вибрации, воздействие низких температур воздуха. Акт подписан только председателем комиссии - главным государственным санитарным врачом Г., другие же члены комиссии - работники ООО «Каменский карьер», с указанным актом не согласились и не подписали его.
 
    Доводы представителя ответчика Юсова С.В. о том, что в нарушение Инструкции санитарно-гигиеническая характеристика после выявления у Воложанина В.П. второго профзаболевания не составлялась, суд не может принять во внимание, поскольку в составленной характеристике от 2 февраля 2011 г. указаны все необходимые сведения по уровню шума на рабочем месте, поэтому составление санитарно-гигиенической характеристики второй раз не требовалось.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что в результате бездействия ООО «Каменский карьер» нарушаются социальные права Воложанина В.П. на получение дополнительных гарантий.
 
    Из анализа приведенных выше норм, совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать бездействие ООО «Каменский карьер» незаконным в части не подписания акта о случае профессионального заболевания в отношении Воложанина В.П.
 
    Обязать ООО «Каменский карьер» подписать акт о случае профессионального заболевания от 20 февраля 2014 года в отношении Воложанина В.П.
 
    Взыскать с ООО «Каменский карьер» в доход муниципального района «Балейский район» государственную пошлину в размере 4000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Судья Е.А. Бирюкова