Решение от 08 апреля 2014 года №2-295/2014

Дело № 2-295/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    8 апреля 2014 года        с. Кош-Агач
 
Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
    председательствующего судьи Долматовой Н.И.,
 
    при секретаре Булбановой Э.В.,
 
    с участием заместителя прокурора Кош-Агачского района Бештаовой Ю.Н.,
 
    представителей ответчиков Солтонбаева И.О. и Балушкиной Ж.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район», Управлению образования, спорта и молодежной политики муниципального образования «Кош-Агачский район», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кош-Агачская СОШ» о признании бездействия незаконным, запрещении деятельности по эксплуатации здания ДОУ «Ручеек» при МБОУ «Кош-Агачская СОШ», возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности,
 
установил:
 
    Прокурор Кош-Агачского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетних обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район», Управлению образования, спорта и молодежной политики муниципального образования «Кош-Агачский район», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кош-Агачская ООШ» о признании бездействия незаконным, запрещении деятельности по эксплуатации здания ДОУ «Ручеек» при МБОУ «Кош-Агачская ООШ», возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности, мотивируя доводы тем, что в ходе проверки по жалобе работника дошкольного образовательного учреждения «Ручеек» при МБОУ «Кош-Агачская ООШ» выявлены грубейшие нарушения требований Федерального законодательства «О пожарной безопасности» и Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Здание ДОУ не соответствует предъявляемым требования к учебным заведениям, находится в неудовлетворительном состоянии, выявлены нарушения СанПиП 2.4.1.3049-13. В здании не предусмотрен методический кабинет, хозяйственная кладовая, кладовая чистого белья, столярная мастерская, столовая персонала, чем нарушен п. 4.23 СанПиН 2.4.1.3049-13. В помещении пищеблока работающего на сырье, не предусмотрен набор помещений: горячий цех, раздаточная, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, моечная кухонной посуды, кладовая для овощей, помещение с холодильным оборудованием для хранения скоропортящихся продуктов, загрузочная, чем нарушен п. 4.25 СанПиН 2.4.1.3049-13. Внутренняя отделка помещений не соответствует требованиям установленных п. 5.1., 5.2., 5.4. СанПиН 2.4.1.3049-13, а именно стены во всех помещениях детского сада побелены, не ровные с выбоинами, тем самым отсутствует возможность проведения влажной уборки, стены помещений пищеблока не облицованы глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м. для проведения влажной уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, потолок в пищеблоке не окрашен влагостойкими материалами, штукатурка отслаивается. В нарушение требований п. 6.2., 6.16.2. и 17.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 в раздевальной не достаточно шкафов для верхней одежды, детская одежда висит на гвоздях, в туалетной средней и старшей группы отсутствуют умывальные раковины и детские унитазы, отсутствует достаточный набор комплектов постельного белья. Для персонала ДОУ не организована отдельная санитарная комната, не предусмотрен шкаф для уборочного инвентаря, работники пищеблока не обеспечены достаточным количеством специальной одежды, чем нарушены требования пп. 6.20., 6.21. и 19.5. СанПиН 2.4.1.3049-13. Также здание не оборудовано системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией и в пищеблоке недостаточно технологического оборудования, а именно в нарушение требований п. 9.1. и 13.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 мытье посуды осуществляется в тазах, нет двухгнездных ванн с подводкой холодной и горячей воды, отсутствуют цельнометаллические столы для готовой и сырой продукции, поверхности имеющихся столов неровные с выбоинами и углублениями, что не позволяет проводить качественную обработку. Электропроводка в помещениях ДОУ не соответствует требованиям, а именно эксплуатируется с видимыми нарушениями изоляции, допускается использование розеток с повреждениями, электрические лампы эксплуатируются без колпаков, предусмотренными конструкцией светильника, для питания электроприбора, а именно электрического насоса в помещении кухни (в подполье), используется электрическая проводка, проведенная по полу, чем нарушены требования предусмотренные пп. «а», «б», «в» и «з» п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, а именно шлейфы не прикреплены и висят. План эвакуации людей при пожаре из здания детского сада не соответствует требованиям установленных п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Кроме того, в здании котельной ДОУ также выявлены нарушения, а именно: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, котельная не укомплектована первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), а именно имеются огнетушители с истекшим сроком годности, электропроводка в котельной не соответствует требованиям, а именно эксплуатируется с видимыми нарушениями изоляции, разделки печи не соответствуют требованиям пожарной безопасности. Указанные выше нарушения создают угрозу здоровью и жизни воспитанников. Несмотря на то, что ответчики знают об опасности вреда для детей, и работников данного образовательного учреждения в случае распространения инфекционных заболеваний и возникновения пожара, бездействуют и сознательно допускают причинение такого вреда. В связи с тем, что здание ДОУ «Ручеек» МБОУ «Кош-Агачская СОШ» не соответствует требованиям, предъявляемым к учебным заведениям, и не проведение мероприятий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательство о противопожарной безопасности, представляет реальную угрозу, и нарушают права воспитанников и работников данного образовательного учреждения на безопасные условия воспитания, обучения и труда, и может привести к наступлению тяжких последствий для здоровья и жизни детей, в связи с чем, необходимо прекратить деятельность по эксплуатации здания ДОУ «Ручеек» МБОУ «Кош-Агачская СОШ», расположенного по ул. Пограничная, 4, с. Кош-Агач, Кош-Агачского района Республики Алтай и обязать МО «Кош-Агачский район» провести мероприятия по капитальному ремонту. Истец просит признать бездействия должностных лиц ответчиков незаконным, признать эксплуатацию здания ДОУ «Ручеек» МБОУ «Кош-Агачская ООШ» незаконным, прекратить деятельность по эксплуатации здания ДОУ «Ручеек» при МБОУ «Кош-Агачская ООШ» до полного устранения нарушений, возложить обязанность на ответчиков по устранению нарушения прав воспитанников и работников ДОУ «Ручеек» МБОУ «Кош-Агачская ООШ», по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности.
 
    До судебного заседания 2 апреля 2014 года от истца поступило уточненное исковое заявление в соответствии, с которым истец просит, признать бездействие должностных лиц муниципального образования «Кош-Агачский район», Управления образования, спорта и молодежной политики муниципального образования «Кош-Агачский район», муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кош-Агачская СОШ» незаконным, признать эксплуатацию здания ДОУ «Ручеек» МБОУ «Кош-Агачская СОШ» незаконным, прекратить деятельность по эксплуатации здания ДОУ «Ручеек» при МБОУ «Кош-Агачская СОШ» до полного устранения нарушений, возложить на муниципальное образование «Кош-Агачский район», Управление образования, спорта и молодежной политики муниципального образования «Кош-Агачский район», муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кош-Агачская СОШ» обязанность устранить нарушения прав воспитанников и работников ДОУ «Ручеек» МБОУ «Кош-Агачская СОШ» путем устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности, а именно: обеспечить детский сад методическим кабинетом, хозяйственной кладовой, кладовой чистого белья, столярной мастерской, столовой персонала; помещение пищеблока обеспечить горячим цехом, раздаточной, холодным цехом, мясо-рыбным цехом, цехом первичной обработки овощей, моечной кухонной посуды, кладовой для овощей, помещением с холодильным оборудованием для хранения скоропортящихся продуктов, загрузочной; внутреннюю отделку помещений привести в соответствие требованиям установленных п. 5.1., 5.2., 5.4. СанПиН 2.4.1.3049-13; обеспечить раздевальную комнату достаточным количеством шкафов для верхней одежды; туалетную комнату средней и старшей группы оборудовать умывальными раковинами и детскими унитазами; обеспечить достаточным набором комплектов постельного белья; организовать для персонала детского сада отдельную санитарную комнату; предусмотреть для уборочного инвентаря шкаф; обеспечить работников пищеблока достаточным количеством специальной одежды; оборудовать здание детского сада системами холодного и горячего водоснабжения; оборудовать здание детского сада канализацией; обеспечить пищеблок двухгнездными ваннами с подводкой холодной и горячей воды и цельнометаллическими столами для готовой и сырой продукции; произвести замену электропроводки помещений детского сада; электрические лампы оборудовать колпаками; принять меры по эксплуатации электрического насоса в помещении кухни в соответствии с требованиями предусмотренными пп. «а», «б», «в» и «з» п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; привести автоматическую пожарную сигнализацию в исправное состояние, а именно прикрепить шлейфы; привести план эвакуации людей при пожаре из здания детского сада в соответствие требованиям, установленным п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; в здании котельной детского сада установить автоматическую пожарную сигнализацию; здание котельной укомплектовать первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); заменить электропроводку в здании котельной; привести разделки печи в соответствии требованиям пожарной безопасности.
 
    В судебное заседание представитель администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела подпиской, согласно поступившему до начала судебного заседания заявления, представитель администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» просит о рассмотрении дела в его отсутствие. С учетом мнения явившихся лиц, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившегося, надлежащим образом извещенного представителя администрации муниципального образования «Кош-Агачский район».
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Кош-Агачского района Бештаова Ю.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснив, что бездействие ответчиков выразилось в том, что ответчики знали о состоянии здания дошкольного образовательного учреждения, которое создает угрозу жизни и здоровью воспитанников, работников, однако ответчики не устранили до настоящего времени указанные в иске нарушения.
 
    Представитель ответчика Управления образования, спорта и молодежной политики администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» Солтонбаев И.О., действующий на основании доверенности № 395 от 7 апреля 2014 года, в судебном заседании исковые требования в части признания бездействия Управления образования, спорта и молодежной политики администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» не признал, в остальной части представитель ответчика иск признал.
 
    В судебном заседании представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кош-Агачская СОШ» Балушкина Ж.В. исковые требования в части признания бездействия должностных лиц муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кош-Агачская СОШ» незаконным не признала, в остальной части исковые требования признала, пояснив, что муниципальное бюджетное общеобразовательной учреждение «Кош-Агачская ООШ» была переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кош-Агачская СОШ», о чем были внесены соответствующие изменения в устав учреждения и в Единый государственный реестр юридических лиц. Дошкольное образовательное учреждение «Ручеек» является структурным подразделением учреждения, представитель ответчика уведомляла Управление образования, спорта и молодежной политики администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о том, что здание дошкольного учреждения не соответствует требованиям законодательства, однако Управлением образования, спорта и молодежной политики администрации муниципального образования «Кош-Агачский район», администрацией муниципального образования «Кош-Агачский район» не предпринимались меры по устранению нарушений законодательства.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу по нижеизложенным основаниям:
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.
 
    На основании п. 1 ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дошкольное образование является уровнем общего образования в Российской Федерации.
 
    В силу п. 1 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дошкольная образовательная организация является типом образовательного учреждения, реализующего основные образовательные программы в Российской Федерации, осуществляющего в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.
 
    Часть 2 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
 
    Из приказа Управления образования, спорта и молодежной политики муниципального образования «Кош-Агачский район» № 164 от 12 марта 2014 года следует, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кош-Агачская основная общеобразовательная школа» переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кош-Агачская средняя общеобразовательная школа». Приказом Управления образования, спорта и молодежной политики муниципального образования «Кош-Агачский район» № 165 от 12 марта 2014 года утвержден Устав муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кош-Агачская средняя общеобразовательная школа».
 
    На основании п. 1.2. Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кош-Агачская средняя общеобразовательная школа» учредителем образовательной организации является муниципальное образование «Кош-Агачский район» в лице администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» и полномочия учредителя от имени администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» осуществляет Управление образования, спорта и молодежной политики администрации муниципального образования «Кош-Агачский район». Собственником имущества образовательной организации является муниципальное образование «Кош-Агачский район» в лице администрации муниципального образования «Кош-Агачский район».
 
    Согласно п. 1.3. Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кош-Агачская средняя общеобразовательная школа» учреждение имеет структурное подразделение - дошкольное образовательное учреждение «Ручеек», расположенное по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Кош-Агач, ул. Пограничная, 4.
 
    В силу п. 1.4. Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кош-Агачская средняя общеобразовательная школа» имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    В соответствии с подпунктом 2 п. 3.6. Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кош-Агачская средняя общеобразовательная школа» к компетенции учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
 
    На основании п. 1 ст. 124 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений.
 
    От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 2 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Согласно ч. 3 ст. 50 Федерального закона от октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время может находиться в собственности муниципальных районов.
 
    В силу п. 10 ч. 1 ст. 10 Устава муниципального образования «Кош-Агачский район» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.
 
    Из выписки из реестра муниципального имущественного фонда муниципального образования «Кош-Агачский район» по состоянию на 17 марта 2014 года усматривается, что балансодержателем здания детского сада, находящегося по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Кош-Агач, ул. Пограничная 4а, является муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Кош-Агачская ООШ» на основании решения районного Совета депутатов № 23-8 от 19 октября 2005 года.
 
    В соответствии с Положением об Управлении образования, спорта и молодежной политики администрации муниципального образования «Кош-Агачский район», утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» от 7 сентября 2011 года № 201, Управление образования, спорта и молодежной политики в соответствии с возложенными на него задачами выполняет функцию по обеспечению содержания зданий и сооружений образовательных учреждений и несет ответственность за их соответствие требованиям действующего санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства, осуществляет материально-техническое обеспечение их деятельности.
 
    Из информации № 35 от 11 марта 2014 года отделения по надзорной деятельности по Кош-Агачскому району Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай, представленной по детскому саду «Ручеек» МБОУ «Кош-Агачская ООШ» усматривается, что электропроводка в помещениях детского сада не соответствует требованиям, эксплуатируется с видимыми нарушениями изоляции - пп. а п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390); в помещениях детского сада допускается использование розеток с повреждениями - пп. б п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; АПС в неисправном состоянии (шлейфы не прикреплены, висят) - п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; в помещениях детского сада эл. лампы эксплуатируются без колпаков, предусмотренными конструкцией светильника - пп. в п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; план эвакуации людей при пожаре не соответствует требованиям - п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; для питания электроприбора (эл. насос в помещении кухни (в подполье)) используется эл. проводка, проведенная по полу - пп. з п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; в котельной отсутствует автоматическая пожарная сигнализация - п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; котельная не укомплектована первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), согласно норм положенности (огнетушитель с истекшим сроком годности) - п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; электропроводка в котельной не соответствует требованиям - эксплуатируется с видимыми нарушениями изоляции - пп. а п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; разделки печи не соответствуют требованиям пожарной безопасности - п. 18 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
 
    Согласно сообщению № 46 от 11 марта 2014 года ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском районе, 11 марта 2014 года проведена проверка детского сада «Ручеек» (РА, Кош-Агачский район с.Кош-Агач ул. Пограничная, 4) при МБОУ «Кош-Агачская основная общеобразовательная школа» с привлечением ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РА в Кош-Агачском районе Дибакова Э.А. В ходе проведения проверки выявлены нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». В здании дошкольной образовательной организации не предусмотрен минимальный набор служебно-бытовых помещений в соответствии с рекомендуемым составом и площадью служебно-бытовых помещений (отсутствуют методический кабинет, хозяйственная кладовая, кладовая чистого белья, столярная мастерская, столовая персонала), в нарушение п. 4.23. В помещении пищеблока работающего на сырье, не предусмотрен следующий набор помещений: горячий цех, раздаточная, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, моечная кухонной посуды, кладовая для овощей, помещение с холодильным оборудованием для хранения скоропортящихся продуктов, загрузочная, в нарушение п. 4.25. Стены во всех помещениях (игровых, спальных, пищеблока, кладовой моечной, туалетных и т.д.) детского сада побелены, не ровные с выбоинами, отсутствует возможность проведения влажной уборки. В складском помещении на стенах имеются признаки поражения грибком, в нарушение п. 5.1. Стены помещений пищеблока не облицованы глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м, для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в нарушение п. 5.2. Потолок в пищеблоке побелен. Штукатурка отслаивается, в нарушение п. 5.4. В раздевальной не достаточно шкафов для верхней одежды, детская одежда висит на гвоздях, в нарушение п. 6.2. В туалетной средней группы, в туалетной старшей группы отсутствуют умывальные раковины и детские унитазы, нарушение п. 6.16.2. Для персонала дошкольного учреждения не организована отдельная санитарная комната, в нарушение п. 6.20. Для уборочного инвентаря не выделено специальное место, шкаф для уборочного инвентаря отсутствует, в нарушение п. 6.21. Осветительные приборы в пищеблоке не имеют защитную арматуру, в нарушение п. 7.10. Здание детского сада не оборудовано системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией, в нарушение п. 9.1. В пищеблоке детского сада не достаточно технологического оборудования, мытье посуды осуществляется в тазах, нет двухгнездных ванн с подводкой горячей и холодной воды. Отсутствуют цельнометаллические столы для готовой и сырой продукции, поверхности имеющихся столов неровные, с выбоинами и углублениями, что не позволяет проводить качественную обработку. Не достаточно производственного оборудования (разделочные столы), в нарушение п. 13.1. Не достаточно комплектов постельного белья (2 комплекта), в нарушение п. 17.14. Работники пищеблока не обеспечены достаточным количеством специальной одежды, в нарушение п. 19.5.
 
    В судебном заседании установлено, что здание ДОУ «Ручеек» при МБОУ «Кош-Агачская СОШ», расположенное по адресу: Республика Алтай Кош-Агачский район с.Кош-Агач ул. Пограничная, 4, не соответствует требованиям, предъявляемым к детским дошкольным учреждениям, так как требования санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере противопожарной безопасности не соблюдаются, что подтверждается вышеуказанными сообщениями компетентных органов, чем нарушают права воспитанников детского сада и работников ДОУ «Ручеек» при МБОУ «Кош-Агачская СОШ» на безопасные условия обучения и труда и что может привести к наступлению тяжких последствий в виде получения телесных повреждений в результате нарушения правил противопожарного режима, санитарно-эпидемиологических требований указанного детского сада лицами находящимися там, а также иных опасных последствий для здоровья и жизни воспитанников, работников и персонала.
 
    Исходя из положений ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что эксплуатация здания ДОУ «Ручеек» при МБОУ «Кош-Агачская СОШ», расположенного по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Кош-Агач, ул. Пограничная, 4, является незаконной, что служит основанием о запрещении деятельности по эксплуатации указанного здания до полного устранения нарушений.
 
    Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В связи с тем, что ответчики не обеспечивают надлежащие содержания, оборудование здания ДОУ «Ручеек» в нарушение требований федерального законодательства, Устава муниципального образования «Кош-Агачский район», Положения об Управлении образования, спорта и молодежной политики администрации муниципального образования «Кош-Агачский район», Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кош-Агачская средняя общеобразовательная школа», суд полагает необходимым возложить на ответчиков обязанность устранить вышеуказанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности, допущеные при эксплуатации дошкольного образовательного учреждения.
 
    Из заявки директора МБОУ «Кош-Агачская ООШ» Балушкиной Ж.В. от 21 марта 2013 года на имя начальника отдела капитального строительства муниципального образования «Кош-Агачский район» усматривается, что директор МБОУ просила срочно сделать смету капитального ремонта структурного подразделения МБОУ «Кош-Агачская ООШ» детский сад «Ручеек».
 
    Управляющий совет МБОУ «Кош-Агачская ООШ», как высший орган самоуправления школы обращался с ходатайством на имя главы Республики Алтай, с представлением копий данного ходатайства муниципальному образованию «Кош-Агачский район», Управлению образования, спорта и молодежной политики администрации муниципального образования «Кош-Агачский район», в соответствии с которым просил оказать содействие и финансовую поддержку в решении вопроса о капитальном ремонте структурного подразделения детского сада «Ручеек» в связи с пожарными и санитарными требованиями.
 
    Таким образом, в судебном заседании было установлено, что управляющий совет, директор МБОУ «Кош-Агачская СОШ» обращались в администрацию муниципального образования с просьбами о проведении капитального ремонта, однако, как усматривается из представленных в судебное заседание доказательств, до настоящего времени капитальный ремонт здания ДОУ не был проведен и допускаются нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере противопожарной безопасности при эксплуатации здания. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что не усматривается бездействие должностных лиц МБОУ «Кош-Агачская СОШ», извещавших неоднократно администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» о необходимости проведения капитального ремонта здания ДОУ.
 
    В тоже время, администрация муниципального образования «Кош-Агачский район» и Управление образования, спорта и молодежной политики муниципального образования «Кош-Агачский район», не представили доказательств подтверждающих, что ими были предприняты все необходимые действия, по приведению здания дошкольного образовательного учреждения в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере противопожарной безопасности, однако здание не соответствует вышеуказанным требования по независящим от них обстоятельствам. Следовательно, администрация муниципального образования «Кош-Агачский район» и Управление образования, спорта и молодежной политики муниципального образования «Кош-Агачский район», имея достоверную информацию о нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере противопожарной безопасности при эксплуатации здания ДОУ, не предпринимали действий по устранению данных нарушений, то есть суд приходит к выводу о бездействии должностных лиц администрации муниципального образования «Кош-Агачский район», Управления образования, спорта и молодежной политики муниципального образования «Кош-Агачский район».
 
    В судебном заседании 1 апреля 2014 года от представителя ответчика администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» Касенова А.К., действующего на основании доверенности № 66 от 27 января 2014 года, поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания ответчиком исковых требований представителю ответчика разъяснены и понятны, что подтверждается его подписью в заявлении.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Суд не находит оснований отказать в принятии заявления представителя ответчика администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» Касенова А.К. о признании исковых требований в полном объеме, так как данное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания исковых требований ответчику разъяснены и понятны, что подтверждается ее подписью в заявлении о признании иска.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай удовлетворить частично.
 
    Признать бездействие должностных лиц администрации муниципального образования «Кош-Агачский район», Управления образования, спорта и молодежной политики муниципального образования «Кош-Агачский район» незаконным.
 
    Признать эксплуатацию здания ДОУ «Ручеек» при МБОУ «Кош-Агачская СОШ», расположенного по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Кош-Агач, ул. Пограничная, 4, незаконной.
 
    Запретить деятельность по эксплуатации здания ДОУ «Ручеек» при МБОУ «Кош-Агачская СОШ», расположенного по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Кош-Агач, ул. Пограничная, 4, до полного устранения нарушений.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район», Управление образования, спорта и молодежной политики муниципального образования «Кош-Агачский район», муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кош-Агачская СОШ» устранить нарушение прав воспитанников и работников ДОУ «Ручеек» при МБОУ «Кош-Агачская СОШ» путем устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности, а именно: обеспечить детский сад методическим кабинетом, хозяйственной кладовой, кладовой чистого белья, столярной мастерской, столовой персонала; помещение пищеблока обеспечить горячим цехом, раздаточной, холодным цехом, мясо-рыбным цехом, цехом первичной обработки овощей, моечной кухонной посуды, кладовой для овощей, помещением с холодильным оборудованием для хранения скоропортящихся продуктов, загрузочной; внутреннюю отделку помещений привести в соответствие требованиям установленных п. 5.1., 5.2., 5.4. СанПиН 2.4.1.3049-13; обеспечить раздевальную комнату достаточным количеством шкафов для верхней одежды; туалетную комнату средней и старшей группы оборудовать умывальными раковинами и детскими унитазами; обеспечить достаточным набором комплектов постельного белья; организовать для персонала детского сада отдельную санитарную комнату; предусмотреть для уборочного инвентаря шкаф; обеспечить работников пищеблока достаточным количеством специальной одежды; оборудовать здание детского сада системами холодного и горячего водоснабжения; оборудовать здание детского сада канализацией; обеспечить пищеблок двухгнездными ваннами с подводкой холодной и горячей воды и цельнометаллическими столами для готовой и сырой продукции; произвести замену электропроводки помещений детского сада; электрические лампы оборудовать колпаками; принять меры по эксплуатации электрического насоса в помещении кухни в соответствии с требования предусмотренными пп. «а», «б», «в» и «з» п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; привести автоматическую пожарную сигнализацию в исправное состояние, а именно прикрепить шлейфы; привести план эвакуации людей при пожаре из здания детского сада в соответствие требованиям, установленным п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; в здании котельной детского сада установить автоматическую пожарную сигнализацию; здание котельной укомплектовать первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); заменить электропроводку в здании котельной; привести разделки печи в соответствии требованиям пожарной безопасности.
 
    В удовлетворении искового требования прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай о признании бездействия должностных лиц муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кош-Агачская СОШ» незаконным, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
 
    Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2014 года.
 
    Судья          Н.И. Долматова