Решение от 03 июня 2014 года №2-295/2014

    дело № 2-295/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    гор. Троицк                                                                          3 июня2014 года
 
    Троицкий районный суд Челябинской области в составе: судьи Е.В.Черетских, при секретаре Тюменцевой В.В., с участием помощника прокурора <адрес> района Кожемякиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Белозерское ЖКХ №2» о возложении обязанности,
 
                                                     УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес> района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал что, по заданию прокуратуры области проведана проверка исполнения законодательства организациями, занятыми в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе, в части соблюдения требований стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
 
    Установлено, что ООО «Белозерское ЖКХ №2» зарегистрировано в Межрайонной ИФНС № по <адрес> области в качестве юридического лица.
 
    На основании договоров безвозмездного пользования объектов коммунальной инфраструктуры, заключенных с администрацией муниципального образования «Белозерское сельское поселение» ООО «Белозерское ЖКХ №2» оказывает населению услуги по технической эксплуатации, ремонту и обслуживанию муниципального жилищного фонда, социально-бытового и культурного назначения, инженерных коммуникаций, как внутренних, так и внешних объектов благоустройства.
 
    Указанные виды деятельности закреплены также в Уставе организации от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В соответствии с п. 2 Приказа Министерства Регионального развития РФ «Об утверждении регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем её опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» от ДД.ММ.ГГГГ № 124, официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, является сайт www.reformagkh.ru.
 
    Установлено, что ООО «Белозерское ЖКХ №2», осуществляющим обслуживание жилищного фонда, расположенного на территории Белозерского сельского поселения, необходимая информация на официальном сайте, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (http:// www. reformagkh. ru) не опубликована, тем самым нарушены требования Стандарта:
 
    - пп. а п. 8 (отсутствует фамилия, имя и отчество руководителя управляющей организации),
 
    - пп. в п. 8 (отсутствует адрес электронной почты управляющей организации, официальный сайт в сети Интернет, контактные телефоны),
 
    -пп. г п. 8 (отсутствует режим работы управляющей организации),
 
    -пп. д п. 8 (перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них);
 
    -пп. а п.9 (отсутствует годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему),
 
    -пп. б п. 9 (сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);
 
    -пп в п. 9 (сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);
 
    -пп. а п. 11 (отсутствует проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах);
 
    -пп. а,б п. 13 (отсутствуют описание содержания каждой работы (услуги) периодичность их выполнения, стоимость каждой работы (услуги));
 
    -пп. а,б,в,г п.14 (отсутствуют тарифы на коммунальные услуги, применяемые управляющей организацией для расчета размера платежей для потребителей).
 
    Таким образом, прокурор считает, что ООО «Белозерское ЖКХ №2» допускает нарушения требований законодательства в области раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Отсутствие указанной выше информации нарушает права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о деятельности управляющей организации.
 
    Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Белозерское ЖКХ №2 » в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу раскрыть информацию, предусмотренную п.3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> района исковые требования в интересах неопределенного круга лиц поддержала в полном объеме и привела доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ООО «Белозерское ЖКХ №2» участвовал в судебном заседании, иск не признал полностью. Указал, что ООО Белозерское ЖКХ № 2 не являются управляющей организацией многоквартирных домов, не несет обязанность по размещению информации на сайте Реформа ЖКХ. Собранием собственников жилья многоквартирных домов в <адрес> создано ТСЖ Белозеры, которое и является управляющей организацией. ТСЖ Белозеры с ООО заключили лишь договор на содержание общего имущества многоквартирного дома. Управлением многоквартирными домами они не занимаются.
 
    Представитель привлеченного судом в качестве 3-е лица ТСЖ Белозеры в судебном заседании не участвовали, извещены судебной повесткой, заявление об отложении рассмотрения дела не представили.
 
    Суд, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению на сновании следующего.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление, управления управляющей организацией или товариществом собственников жилья. Одним из способов управления может быть управление через управляющую организацию.
 
    В силу п. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 731 утвержден "Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", Приказом Министерства Регионального развития РФ утвержден « Регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».
 
    Пунктом 2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 731 раскрыто понятие управляющей организации в рамках действия указанного стандарта, в соответствии с которым под управляющей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со ст. 162 ЖК РФ.
 
    Стандартом раскрытия информации установлены требования к составу информации, подлежащей раскрытию, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия, а именно подлежат раскрытию :. общая информация об управляющей организации; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    При этом вышеуказанным регламентом, утвержденным приказом № 124, выбран сайт сети Интернет на котором в обязательном порядке подлежит размещению указанная выше информация, определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами - www.reformagkh.ru.
 
    В судебном заседании установлено, что ООО «Белозерское ЖКХ №2» как юрлицо осуществляет деятельность в сфере управления многоквартирными жилыми домами <адрес>. Данное не оспорено ответчиком и подтверждается копией устава ООО, договорами пользования объектами жилищно-коммунального хозяйства, договором заключенным между ООО Белозерским ЖКХ № 2 и ТСЖ Белозеры на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов.
 
    При этом суд полагает, что несмотря на то, что собственниками жилья многоквартирных домов по адресу <адрес> и <адрес> избран способ управления через ТСЖ, создано ТСЖ Белозеры, которое от имени собственников заключило договор на содержание и ремонт многоквартирных домов с ООО Белозерское ЖКХ №2, то ООО Белозерское ЖКХ №2 является именно управляющей компанией по управлению указанными домами.
 
    В силу положений ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, либо управление товариществом собственников жилья, либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, либо управление управляющей организацией.
 
    При управлении многоквартирным домом ТСЖ, ТСЖ вправе заключить договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией. То есть передать ей полномочия по управлению многоквартирным домом по договору, следовательно управляющая организация неся функции по управлению, несет обязанность по раскрытию информации согласно указанным выше стандартам.
 
    Судом изучен текст договора заключенного между ТСЖ Белозеры и ОО Белозерское ЖКХ №2 ( л.д.42-45), суд оценивает указанный договор именно как многопредметный договор : по управлению многоквартирным домом, содержанию его, проведению текущего ремонта.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 416 установлен порядок "Осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", в п.4 дан перечень функций управления домом, которые должны исполнять управляющие организации.
 
    Так, данный перечень фактически соответствует перечню услуг оказываемых ООО Белозерское ЖКХ №2 жителям многоквартирных домов.
 
    В суде представитель ответчика признал, что ООО Белозерское ЖКХ № 2 оказывает по договору содержания жилья и фактически производит следующие работы: хранит техническую документацию на многоквартирный дом ( п.п.а п.4 постановления № 416), подготавливает предложения по вопросам содержания и ремонта общего имущества и капитального ремонта ( п.п.в п.4 постановления № 416), определение способа оказания услуг и выполнения работ и выбор исполнителей услуг и работ по содержанию, заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями ( п.п.д п.4 постановления № 416), осуществление контроля за исполнением данных договоров ( п.п.д п.4 постановления № 416), при этом ООО собирает на своих счетах средства от жильцов оплаченных за содержание и ремонт и распоряжается ими, оплачивая соответствующие работы.
 
    В суде был допрошен свидетель М.Н.П.. которая пояснила, что является <данные изъяты> администрации Белозерского сельского поселения. ТСЖ Белозеры было создано с 2009 году формально, для участия в программе по капитальному ремонту жилых домов. Фактически ТСЖ никакой работы не ведет, домами не управляет, у них нет председателя, а все функции по содержанию жилья и ремонту передало ООО Белозерское ЖКХ.
 
    Так же при вынесении решения суд оценивает цели, для которых управляющая организация должна размещать информацию о своей деятельности. Стандартом раскрытия информации установлены требования к составу информации, подлежащей раскрытию : общая информация об управляющей организации; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Всей вышеперечисленной информацией располагает только ООО Белозерское ЖКХ №2, поскольку именно оно осуществляет указанные выше услуги жителям многоквартирных домов, ведет по этой работе бухгалтерскую отчетность, осуществляет расход финансовых средств, за которые и может отчитываться.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что ООО Белозерское ЖКХ № 2 является фактически управляющей организацией многоквартирными домами, следовательно именно оно обязано размещать информацию на сайте реформа ЖКХ. При этом, требования законодательства, обязывающего управляющую компанию разместить на официальном сайте информацию о своей деятельности, не выполняет.
 
    При этом, требования законодательства, обязывающего управляющую компанию разместить на официальном сайте информацию о своей деятельности, не выполняет, что не оспаривается самим ответчиком.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ.
 
р е ш и л :
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Белозерское ЖКХ №2» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу раскрыть информацию, предусмотренную п.3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца через Троицкий районный суд.
 
 
             Судья: Е.В. Черетских