Дата принятия: 07 марта 2014г.
Номер документа: 2-295/2014
Дело № 2-295/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 марта 2014 года
Суздальский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего Дворниковой С.В.
при секретаре Марининой З.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Суздаль Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области об обязании обеспечить разработку и утвердить схему водоснабжения и водоотведения поселения, определить гарантирующую организацию и установить зоны ее деятельность в срок до 1 мая 2014 года,
У С Т А Н О В И Л :
Суздальский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области (далее - Администрация) об обязании обеспечить разработку и утвердить схему водоснабжения и водоотведения, определить гарантирующую организацию и установить зону ее деятельности в срок до *** г..
В обоснование иска указал, что в ходе проведения Суздальской межрайонной прокуратурой Владимирской области проверки исполнения законодательства, регламентирующего права граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в деятельности Администрации выявлены нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении, а именно, вопреки подпункту 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статье 3, части 1 статьи 38, пункту 4 части 1 статьи 6, части 2 статьи 42 Федерального закона Российской Федерации № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон), пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации № 782 от *** г. «О схемах водоснабжения и водоотведения» ответчиком до настоящего времени не обеспечены и не утверждены схемы водоснабжения и водоотведения поселения. *** г. в адрес главы муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении. Согласно ответу на представление от *** г. и представленной ответчиком информации *** г. Администрацией схемы водоснабжения и водоотведения до настоящего времени не разработаны и не утверждены. Кроме того, проверкой установлено, что Администрацией не определена гарантирующая организация и не установлены зоны ее деятельности. Считает, что бездействие должностных лиц, выразившееся в непринятие мер, направленных на разработку и утверждение схем водоснабжения и водоотведения, препятствует надлежащему исполнению органами местного самоуправления своих обязанностей по организации водоснабжения и водоотведения населения и влечет за собой нарушение прав граждан. Действуя в интересах неопределенного круга лиц, точное число которых установить не представляется возможным в силу миграции, естественной убыли и прироста населения, истец просит обязать Администрацию обеспечить разработку и утвердить схему водоснабжения и водоотведения поселения, определить гарантирующую организацию и установить зоны ее деятельности в срок до *** г..
В судебном заседании представитель истца - прокурор Куликова С.В. - поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, пояснила, что до настоящего времени ответчиком не предприняты какие-либо меры к устранению выявленных нарушений.
Представитель ответчика - Администрации - Демина Н.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, представила отзыв, в котором сослалась на неисполнение представления ввиду тяжелого материального положения муниципального образования. Указала, что работа по утверждению схем водоснабжения и водоотведения начата, в настоящее время оформляются технические паспорта. Считает, что срок *** г. не является реальным, полагает, что администрацией будут устранены допущенные нарушения к концу августа - началу *** г. Просила продлить срок до этого времени.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статья 6 Закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация водоснабжения населения; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.
По смыслу статьи 38 Закона развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов. Схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления. Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 42 Закона до *** года органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.
На основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации № 782 от *** г. «О схемах водоснабжения и водоотведения» рекомендовано органам местного самоуправления утвердить схемы водоснабжения и водоотведения до *** г..
Судом установлено, что *** г. Суздальским межрайонным прокурором в адрес главы МО Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области направлено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении.
Из ответа главы МО Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области от *** г. следует, что разработанные схемы водоснабжения и водоотведения отсутствуют ввиду тяжелого финансового положения, вместе с тем, как один из вариантов, проводятся предварительные переговоры о возможном финансировании работ за счет ресурсоснабжающих организаций.
*** г. Суздальским межрайонным прокурором в адрес главы МО Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области направлен запрос о том, утверждены ли схемы водоснабжения и водоотведения в МО Новоалександровское сельское поселение.
Из ответа главы МО Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области от *** г. усматривается, что в *** г. сделана заявка МУП «Владимиргражданпроект» по схемам водоснабжения и водоотведения в муниципальном образовании, ввиду загруженности предприятия проектирование отложили. Кроме того, предоставляется дополнительная информация для проектирования схем водоснабжения и водоотведения.
В судебном заседании представитель Администрации поясняла, что работа по утверждению схем водоснабжения и водоотведения в МО Новоалександровское сельское поселение не велась в связи с отсутствием финансирования, однако, в настоящее время в пределах имеющихся денежных средств изготовлены технические паспорта на водопроводные и канализационные сети населенных пунктов.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, имеющие значение для дела, в совокупности с приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований, поскольку организация водоснабжения и водоотведения относится к вопросам местного значения поселения, и до *** г. в соответствии с Законом ответчику надлежало утвердить схему водоснабжения и водоотведения, определить гарантирующую организацию, установить зоны ее деятельности, что сделано не было. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались. При этом суд не принимает во внимание доводы представителя Администрации о тяжелом финансовом положении.
С учетом изложенного суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца в части обязании Администрации обеспечить разработку и утвердить схему водоснабжения и водоотведения поселения, определить гарантирующую организацию и установить зоны ее деятельности.
Вместе с тем, учитывая дату принятия настоящего решения, время его вступления в законную силу, суд находит исковые требования в части установления ответчику срока исполнения приведенных выше обязанностей до *** г. не соответствующим принципу разумности, в связи с чем считает необходимым установить указанный срок до *** г.. При этом суд отклоняет ссылку представителя Администрации на установление срока исполнения до *** г., так как срок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, а также определения гарантирующей организации и установления зоны ее деятельности установлены названными выше нормативными правовыми актами, обязательными для исполнения, и данные действия подлежали исполнению до *** г..
Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области об обязании обеспечить разработку и утвердить схему водоснабжения и водоотведения поселения, определить гарантирующую организацию и установить зоны ее деятельность в срок до *** года удовлетворить в части.
Обязать администрацию муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области обеспечить разработку и утвердить схему водоснабжения и водоотведения поселения, определить гарантирующую организацию и установить зоны ее деятельность в срок до *** года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2014 года.
Председательствующий С.В. Дворникова
