Решение от 05 июня 2014 года №2-295/2014

Дело № 2-295/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Болхов 05 июня 2014 года
 
    Болховский районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бухтиярова А.А.,
 
    при секретаре Усовой Р.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску администрации Гнездиловского сельского поселения Болховского района Орловской области к МРИ ФНС России № 4 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на земельную долю
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация Гнездиловского сельского поселения Болховского района обратилась в суд с иском к МРИ ФНС России № 4 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на земельную долю. В обоснование требований указала, что в соответствии со статьей 12.1. ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ «Об обороте»), орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом невостребованными.
 
    Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Болховского района Орловской области было вынесено постановление № 71 от 20 мая 1993 года «О выдаче Государственных актов на право собственности на землю», а также Государственного акта на право собственности на землю жизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от № ОРО-01-0000, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 4212,6 га земель, из которых 4212,6 га бесплатно в пожизненное пользование. Указанным актом был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями реорганизуемому хозяйству, всего 460 человек, с определением размера доли каждого собственника 7,1 га. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 460 человек, с определением размера доли каждого собственника 7,1 га, в числе которых указана ФИО1.
 
    В соответствии со статьёй 12.1 ФЗ «Об обороте» администрацией Боровского сельского поселения Болховского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, по основанию, указанному в п.1 указанной статьи, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям п.2 указанной статьи. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда», размещен на официальном сайте Болховского района информационных щитах Гнездиловского сельского поселения 04.08.2012 г. С момента публикации 04.08.2012 г. до 06.12.2012 г. принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, такие возражения также могли быть заявлены на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, которое не состоялось. Лиц, заявивших возражения, не оказалось. Администрация Гнездиловского сельского поселения Болховского района Орловской области Постановлением №43 от 06.12.2012 г. утвердила список невостребованных земельных долей.
 
    На основании вышеизложенного администрация муниципального образования Гнездиловского сельского поселения Болховского района Орловской области просит признать право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности размером 7,1 га на земельном участке общей площадью 4212,6 га, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, ранее право на которую принадлежало умершей ФИО1.
 
    В судебное заседание представитель истца – глава администрации Гнездиловского сельского поселения <адрес> ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд представила заявление согласно которого просит рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.
 
    Представитель МРИ ФНС России № 4 по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении от 29.05.2014 г., заявлений о ходатайство об отложении судебного заседания в суд не представлено.
 
    Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении от 29.05.2014 г., заявлений о ходатайство об отложении судебного заседания в суд не представлено.
 
    Суд, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Согласно п.2 ст. 1151 ГК РФ, в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:
 
    жилое помещение;
 
    земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;
 
    доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
 
    Указанным законом установлено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставной капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянско-фермерского хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
 
    В силу ст. 12 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 21145000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Гнездиловского сельского поселения Болховского района, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Орловской области. Согласно Постановления администрации Болховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче Государственных актов на право собственности на землю», Государственного акта на право собственности на землю жизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от №ОРО-01-0000 коллективному сельскохозяйственному предприятию «Гнездиловское» предоставляется всего 5058 га земель, в том числе в коллективно- долевую собственность 4212,6 га, в том числе бесплатно- 4212,6 га, бессрочное пользование-845,4 га, утверждён размер земельной доли в сельскохозяйственном предприятии «Гнездиловское» — 7,1 га. Указанным государственным актом был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству. В данном списке значится ФИО1.
 
    ФИО1 как работник сельскохозяйственного предприятия, правопреемником которого являлось КСП «Гнездиловское», в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» приобрела право собственности на земельную долю общей площадью 7,1 га, находящуюся в КСП «Гнездиловское» Болховского района, и была включена в список владельцев земельных долей КСП «Гнездиловское», составленный Гнездиловской сельской администрацией Болховского района во исполнение Указов Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан». С момента возникновения права на земельную долю и до смерти, ФИО1 не распорядилась своей земельной долей, в наследство на земельную долю наследники не вступили, поэтому доли не используются в целях сельскохозяйственного производства, что свидетельствует о невостребованности ответчиком данной земельной доли
 
    В установленном законом порядке право на земельную долю, предоставленную ФИО1 не зарегистрировано, что подтверждается выпиской Управления Росреестра по Орловской области из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Согласно свидетельства смерти серии 1-ТД № от ДД.ММ.ГГГГ (повторное), выданного отделом ЗАГСа Болховского района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в г. Болхове Орловской области.
 
    Из информации от нотариуса Болховского района следует, что наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось, завещаний от ее имени не удостоверялось.
 
    Администрация Гнездиловского сельского поселения Болховского района Орловской области в соответствии с требованиями ФЗ «Об обороте» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ Список невостребованных земельных долей был размещен также на официальном сайте Болховского района, информационных щитах Гнездиловского сельского поселения. С момента публикации списка невостребованных земельных долей в газете «Орловская правда» до даты собрания участников долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лиц, заявивших возражения о том, что они или принадлежащая им земельная доля, выделенная ранее ФИО1, необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не имелось.
 
    О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № Администрация Гнездиловского сельского поселения объявила путем размещения объявления в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ г., а также на информационном щите Администрации Гнездиловского сельского поселения Болховского района. Число присутствующих на общем собрании участников долевой собственности составило 0 человек, что в силу ст. 14.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составляет 0% от общего числа участников долевой собственности. Собрание не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности. Об итогах общего собрания собственников земельных долей КСП «Гнездиловское», кадастровый номер 57:01:000 00 00: 0058 было размещено на информационном щите администрации Гнездиловского сельского поселения. В соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Гнездиловского сельского поселения утвердила список невостребованных долей по КСП «Гнездиловское» согласно постановления главы Гнездиловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывшего КСП «Гнездиловское», в состав которого вошла доля принадлежащая ФИО1.
 
    Таким образом, истцом представлены достаточные доказательства, обосновывающие заявленные исковые требования, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности данных требований и учитывая необходимость определения правового статуса вышеуказанных земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, их рационального использования, суд считает необходимым удовлетворить требования, заявленные администрацией Гнездиловского сельского поселения Болховского района.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск администрации Гнездиловского сельского поселения Болховского района Орловской области к МРИ ФНС России № 4 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на земельную долю - удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием Гнездиловское сельское поселение Болховского района Орловской области право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности размером 7,1 га на земельном участке общей площадью 4212,6 га, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, ранее право на которую принадлежало ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Болховский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Бухтияров А.А.