Решение от 24 марта 2014 года №2-295/2014

Дело № 2-295/2014
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
24 марта 2014 года г. Сортавала
 
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Муковкиной Т.И.
    при секретаре Пугач О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Сортавала в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей Сортавальского муниципального района «Детско-юношеская спортивная школа №3» об обязании совершения определенных действий,
 
установил:
 
    Прокурор обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что прокуратурой города Сортавала была проведена проверка исполнения МКОУ ДОД Сортавальского MP РК ДЮСШ № 3 законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака, в ходе которой установлено неисполнение требований закона об установке знаков о запрете курения, в частности, при входе в здания (помещения) МКОУ ДОД Сортавальского MP РК ДЮСШ №3 по <Адрес обезличен> (отделение академической гребли), <Адрес обезличен> (конькобежное отделение (стадион), <Адрес обезличен> (отделение спортивных игр), <Адрес обезличен> (спортивный комплекс), <Адрес обезличен> (спортивный зал), а также возле мест общего пользования (туалетов), расположенных на указанных объектах. Ссылаясь на ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 5 ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, ч.2 ст. 10, п.1 ч.1 ст. 12, ч.5 ст. 12 ФЗ от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака», п.6 Приказа Министерства Здравоохранения РФ от 30.05.2013 №340н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения», ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст.45, 131, 132 ГПК РФ, прокурор просит обязать МКОУ ДОД Сортавальского MP PK ДЮСШ № 3 в срок до 01.09.2014 разместить знаки о запрете курения у входа на территории и в здания (помещения) МКОУ ДОД Сортавальского MP PK ДЮСШ № 3 по <Адрес обезличен>, а также возле мест общего пользования (туалетов), расположенных на указанных объектах в соответствии с требованиями Приказа Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 30.05.2013 №340н.
 
    В судебном заседании прокурор Гришин Г.А. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Директор МКОУ ДОД Сортавальского MP РК ДЮСШ № 3 Евсеев А.А. с иском согласился, пояснил, что у школы заключен договор и знаки о запрете курения заказаны и указанные работы будут произведены учреждением как можно скорее, но просит установить срок, указанный прокурором.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Судом установлено, что прокуратурой города Сортавала была проведена проверка исполнения МКОУ ДОД СMP РК ДЮСШ № 3 законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака, в ходе которой установлено неисполнение требований закона об установке знаков о запрете курения, в частности, при входе в здания (помещения) МКОУ ДОД Сортавальского MP РК ДЮСШ №3 по <Адрес обезличен> (отделение академической гребли), <Адрес обезличен> (конькобежное отделение (стадион), <Адрес обезличен> (отделение спортивных игр), <Адрес обезличен> (спортивный комплекс), <Адрес обезличен> (спортивный зал), а также возле мест общего пользования (туалетов), расположенных на указанных объектах. Данные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика.
 
    Согласно ст. 41 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
 
    На основании ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 10 1 Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица имеют право устанавливать запрет курения табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности. Согласно ч.2 ст. 10 указанного Федерального закона в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий, потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
 
    Согласно п.1 ч.1 ст. 12 указанного федерального закона для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта. Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.5 ст. 12 ФЗ).
 
    В силу п.6 Приказа Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 30.05.2013 №340н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения», знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории в здания и объекты, где курение табака запрещено, а также в местах общего пользования (туалетах).
 
    В соответствии с ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-1 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
 
    Согласно п. 2.3 Устава МКОУ ДОД Сортавальского MP PK ДЮСШ № 3 деятельность учреждения направлена на реализацию основных задач дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, в том числе, гарантируется охрана и укрепление здоровья обучающихся. В соответствие с п. 3.3 Устава, учреждение обязано обеспечивать работникам и обучающимся безопасные условия труда и обучения, несет ответственность в установленном законом порядке за ущерб, причиненный здоровью и трудоспособности во время образовательного процесса.
 
    С учетом пояснений директора МКОУ ДОД Сортавальского MP PK ДЮСШ № 3 суд считает, что МКОУ ДОД Сортавальского MP PK ДЮСШ № 3 является надлежащим ответчиком по делу, не принятие мер, предусмотренных законодательством об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака, нарушает конституционные права обучающихся и работников учреждения на охрану здоровья, предупреждение риска вредных последствий воздействия табака, поэтому МКОУ ДОД Сортавальского MP PK ДЮСШ № 3 обязано обеспечить проведение указанных мероприятий, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, и следует возложить обязанность по размещению знаков о запрете курения у входа на территории и в здания (помещения) МКОУ ДОД Сортавальского MP PK ДЮСШ № 3 по <Адрес обезличен>, а также возле мест общего пользования (туалетов), расположенных на указанных объектах в соответствии с требованиями Приказа Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 30.05.2013 №340н.
 
    Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    При этом под "неопределенным кругом лиц" следует понимать круг лиц, которых невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В данном случае определить конкретный круг лиц не представляется возможным, во-первых, по причине того, что состав работников и обучающихся МКДОУ меняется, во- вторых, попытка индивидуализировать каждого работника или обучающегося МКДОУ с указанием его имени, фамилии, отчества, возраста, конкретного адреса проживания в соответствии с требованиями ст. 131 ГПК РФ может привести к невозможности практического рассмотрения настоящего искового заявления в суде.
 
    В этом случае, установив нарушения, прокурор города правомерно обратился в суд с иском об обязании МКДОУ ДОД Сортавальского МР РК ДЮСШ №3 совершить определенные действия, а именно, разместить знаки о запрете курения, поскольку нарушаются права обучающихся и работников учреждения на охрану здоровья.
 
    Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд считает, что указанные работы следует выполнить в срок до 01.09.2014, указанный срок суд считает разумным с учетом сроков вступления решения в законную силу и времени, которое необходимо для исполнения данной обязанности.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей Сортавальского муниципального района Республики Карелия «Детско-юношеская спортивная школа №3» в срок до 01.09.2014 разместить знаки о запрете курения у входа на территории и в здания (помещения) МКОУ ДОД Сортавальского MP PK ДЮСШ № 3 по <Адрес обезличен>, а также возле мест общего пользования (туалетов), расположенных на указанных объектах в соответствии с требованиями Приказа Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 30.05.2013 №340н.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Судья /подпись/ Т.И. Муковкина
    Мотивированное решение изготовлено 25.03.2014.
 
    Копия верна: судья