Решение от 26 июня 2013 года №2-295/2013г.

                                                                   № 2-295/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
Суровикинский районный суд Волгоградской области
 
    В составе председательствующего судьи                             - Божко О.А.,
 
    при секретаре           - Чудиной Е.Ю.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Суровикинского района Волгоградской области             - Хайруллиной Т.М.,
 
    представителя ответчика МКОУ Добринская СОШ          - Сухорукова Г.П.,
 
    представителя ответчика - Отдела по образованию администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области Стороженко Д.Е., действующего на основании доверенности № 1 от 18 мая 2013 года,
 
    представителя третьего лица - администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области Киямовой Г.С., действующей на основании доверенности от 1 ноября 2011 года,
 
 
    26 июня 2013года в г. Суровикино Волгоградской области,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Суровикинского районного суда Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казённому образовательному учреждению Добринская средняя общеобразовательная школа, Отделу по образованию администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия Отдела по образованию администрации Суровикинского муниципального района и возложении обязанности по обеспечению каждого учащегося бесплатными учебниками в количестве, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Суровикинского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казённому образовательному учреждению Добринская средняя общеобразовательная школа (далее МКОУ Добринская СОШ), Отделу по образованию администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия Отдела по образованию администрации Суровикинского муниципального района и возложении обязанности по обеспечению каждого учащегося бесплатными учебниками в количестве, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ. Свои требования прокурор обосновал тем, что прокуратурой Суровикинского района Волгоградской области была проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования в деятельности МКОУ Добринская СОШ. В ходе проверки было установлено, что в нарушение Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», согласно которому гражданам гарантирована общедоступность и бесплатность образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, а также в нарушение Порядка предоставления из областного бюджета субвенций на осуществление образовательного процесса общеобразовательными учреждениями муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, утвержденного Постановлением администрации Волгоградской области от 08.12.2008 № 187-п, согласно которого субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов для финансирования расходов на учебники и учебные пособия, Отдел по образованию администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области и МКОУ Добринская СОШ не приняли необходимых мер для обеспечения всех учеников школы бесплатными учебниками. В результате учащиеся школы в 2012-2013 году были не полностью обеспечены бесплатными учебниками, необходимыми для реализации основных общеобразовательных программ. В связи с чем, прокурор просит признать незаконным бездействие Отдела по образованию администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области по обеспечению учащихся школы бесплатными учебниками и обязать Отдел по образованию администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области и МКОУ Добринская СОШ приобрести учебники и обеспечить каждого учащегося бесплатными учебниками в количестве, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Хайруллина Т.М. исковые требования поддержала, изложив их вышеуказанным образом.
 
    Представитель ответчика МКОУ Добринская СОШ - Сухоруков Г.П.в судебном заседании требования прокурора признал в полном объеме и пояснил, что в 2012-2013 году из-за недостаточного финансирования не все учащиеся школы были обеспечены бесплатными учебниками необходимыми для реализации основных общеобразовательных программ. Часть учебников родители учеников приобретали за свои денежные средства.
 
    Представитель ответчика - Отдела по образованию администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области - Стороженко Д.Е. исковые требования признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения.
 
    Представитель третьего лица администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области - Киямова Г.С. с требованиями прокурора согласилась.
 
    Выслушав истца, представителей ответчиков и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Ст. 43 Конституции Российской федерации, статья 5 Федерального закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», гарантируют общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
 
    К полномочиям органов государственной власти в соответствии с п. 6.1 закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» относится обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды.
 
    Аналогичные положения закреплены в п.п. 13 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
 
    Обеспечение государственных гарантий граждан на получение общедоступного бесплатного образования, в том числе в части финансирования расходов на учебники и учебные пособия, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Таким образом, учебники для школы должны быть закуплены за счет средств казны субъекта РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что Отдел по образованию Администрации Суровикинского района Волгоградской области своевременно не направил заявку о выделении необходимой суммы денежных средств на приобретение бесплатных учебников для всех учащихся школы в Комитет по образованию и науке Администрации Волгоградской области. В результате в 2012-2013 году не все учащиеся школы были обеспечены бесплатными учебниками в количестве, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ.
 
    Данный факт подтверждается информацией директора МКОУ Добринская СОШ о фактической потребности в финансовых средствах для учащихся на приобретение учебников, и программно-методическим обеспечением учебного процесса на 2013-2014 годы.
 
    Представители ответчиков признали исковые требования в полном объеме и подтвердили, что школа не была обеспечена необходимым количеством учебников для каждого учащегося. Более того, директором школы признан факт приобретения учебников за собственные денежные средства родителями учеников, по причине недостаточного финансирования.
 
    Признание иска ответчиками в соответствии со ст. 173 ГПК РФ принимается судом, в связи с чем, в силу положений ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    В связи с указанными обстоятельствами, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме. Признать незаконным бездействие Отдела по образованию администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области и обязать приобрести учебники в количестве, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ. Обязать МКОУ Добринская СОШ Суровикинского района Волгоградской области обеспечить каждого учащегося бесплатными учебниками в количестве, необходимом для реализации общеобразовательных программ.
 
    Руководствуясь ст.254-258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казённому образовательному учреждению Добринская средняя общеобразовательная школа Суровикинского района Волгоградской области, Отделу по образованию администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия Отдела по образованию администрации Суровикинского муниципального района и возложении обязанности по обеспечению каждого учащегося бесплатными учебниками в количестве, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Отдела по образованию администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области и обязать приобрести учебники в количестве, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ.
 
    Обязать муниципальное казённое образовательное учреждение Добринскую среднюю общеобразовательную школу Суровикинского района Волгоградской области обеспечить каждого учащегося бесплатными учебниками в количестве, необходимом для реализации общеобразовательных программ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд.
 
Судья                                                                                             Божко О.А.