Решение от 22 марта 2013 года №2-295/2013

    Дело №2-295/2013
 
    Поступило в суд 21.02.2013 года
 
                                                                    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Ордынское                                                                                  22 марта 2013 года
 
    Судья федерального районного суда общей юрисдикции Ордынского района Новосибирской области Грушко Е.Г.,
 
    с участием помощника прокурора Лисицыной О.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Таран Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ордынского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к ГУП НСО «Ордынский лесхоз» о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда,
 
    у с т а н о в и л:
 
         Прокурор Ордынского района Новосибирской области обратился в Ордынский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГУП НСО «Ордынский лесхоз» о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, указывая, что в ходе проверки было установлено, что ответчиком не была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в нарушение ст. ст. 22, 212 ч.9 ТК РФ в порядке, предусмотренном приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 342н от 26.04.2011г. «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Указанные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц, работающих в организации, либо собирающихся работать в будущем на жизнь и здоровье, на получении информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях. Прокурор просит обязать ответчика провести аттестацию 33 рабочих мест до 01.07.2013 года.
 
             В судебном заседании помощник прокурора Лисицына О.В. исковые требования поддержала, уточнила, что просит обязать ГУП НСО «Ордынский лесхоз» провести аттестацию 31 рабочего места до 01.08.2013 года.
 
         Представитель ответчика- ГУП НСО «Ордынский лесхоз» в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие.
 
            Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        Согласно ст. 45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
        Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
        Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
        Согласно ст. 210 ТК РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются: обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственная экспертиза условий труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников.
 
        Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
 
         Согласно ст. 216 ТК РФ государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. В целях государственного управления охраной труда Правительство Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок осуществления государственной экспертизы условий труда, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядок подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
         Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Минздравсоцразвития России № 342н от 26.04.2011 г.
 
         Согласно данному порядку, регулируются вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.
 
    Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Аттестующая организация), проводит работу в соответствии с настоящим Порядком.
 
        Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
 
        Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
 
        Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав и, при необходимости, состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
 
        Аттестационная комиссия создается организацией, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, и Аттестующей организацией на паритетной основе в целях координации, методического руководства и контроля за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда.
 
         Аттестационная комиссия формируется, как правило, из специалистов, прошедших подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, уполномоченных на этот вид обучения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
 
         Аттестационная комиссия:
 
         осуществляет руководство и контроль за проведением аттестации на всех ее этапах;
 
         формирует комплект необходимых для проведения аттестации нормативных правовых и локальных нормативных актов, организационно-распорядительные и методические документы и организует их изучение;
 
         составляет перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, образец которого предусмотрен приложением №1к Порядку, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием факторов производственной среды и трудового процесса, травмоопасности и обеспеченности работника специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ), которые необходимо измерять и оценивать исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, требований нормативных правовых актов, а также мест проведения этих измерений;
 
         готовит предложения по приведению наименований профессий и должностей работников в соответствие с требованиями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;
 
         присваивает номер каждому рабочему месту;
 
         заполняет и подписывает карты аттестации;
 
         готовит предложения (при необходимости) о внесении изменений и (или) дополнений в трудовой договор в части обязательства работодателя по обеспечению работника СИЗ, установления соответствующего режима труда и отдыха, а также других установленных законодательством гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
 
         по результатам аттестации разрабатывает план мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
 
         Результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, к которому прилагаются:
 
         приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации;
 
         перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, образец которого предусмотрен приложением №1 к Порядку;
 
         карты аттестации рабочего места по условиям труда, образец которой предусмотрен приложением №2 к Порядку, оформленные в соответствии с Рекомендациями по заполнению карты аттестации рабочего места по условиям труда согласно приложению №3 к Порядку, с протоколами измерений и оценок;
 
         сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, образец которой предусмотрен приложением №6 к Порядку;
 
         сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам, образец которой предусмотрен приложением №7 к Порядку;
 
         план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда <*>, образец которого предусмотрен приложением №8 к Порядку;
 
         протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый), образец которого предусмотрен приложением №9 к Порядку;
 
         сведения об аттестующей организации, образец которых предусмотрен приложением №10 к Порядку, с приложением копии документов на право проведения измерений и оценок аттестующей организацией (аттестат аккредитации с приложением, устанавливающим область аккредитации испытательной лаборатории; копии уведомления о включении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги по аттестации);
 
         протоколы заседаний аттестационной комиссии;
 
         заключение(я) по итогам государственной экспертизы условий труда (при наличии);
 
          предписание(я) должностных лиц о выявленных нарушениях Порядка (при наличии);
 
        Аттестационная комиссия рассматривает отчет об аттестации в течение десяти календарных дней с даты его поступления, подписывает протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый) и передает его вместе с отчетом об аттестации работодателю (его представителю).
 
        Работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления указанного протокола и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места.
 
        После проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации.
 
        Документы, указанные в пункте 45 Порядка, на электронном носителе передаются в установленном порядке аттестующей организацией в федеральную систему сбора, обработки и хранения данных.
 
        Отчеты об аттестации хранятся у работодателя в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации. Место и порядок хранения отчетов определяет работодатель.
 
        Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовано не реже одного раза в пять лет.
 
        Таким образом, до настоящего времени ГУП НСО «Ордынский лесхоз» не проведена аттестация рабочих мест по условия труда, что сторонами не отрицается. На основании имеющихся доказательств в судебном заседании установлено, что предприятие не обеспечивает безопасные условия труда работников. Нарушает ст. 22, 212 ТК РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
        Согласно приказу № 16 от 06.03.2013 года предприятия Новосибирской области «Ордынский лесхоз» «Об организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» аттестация рабочих мест по условиям труда запланирована с 11 марта 2013 года по 01 августа 2013 года, создана аттестационная комиссия (л.д. 23- 24).
 
           Согласно договору № 42/13 от 11.03.2013 г. ООО «Экспертная лаборатория по охране труда» обязуется провести для ГУП НСО «Ордынский лесхоз» аттестацию рабочих мест по условиям труда в количестве 31 до 01.08.2013 г. за 102500 руб. (л.д. 25-28). Ответчиком была проведена предоплата по данному договору в сумме 51250 руб.. что подтверждается квитанцией от 13.03.3013 г. (л.д. 33).
 
              Сторонами договора был определен перечень рабочих мест для организации проведения аттестации рабочих мест в ГУП НСО «Ордынский лесхоз», согласно которому количество работников составляет 33, однако они занимают 31 рабочее место, так как три работающих обрубщика сучьев занимают два рабочих места и три работающих сторожа занимают два рабочих места (л.д. 30).
 
            Таким образом, в ГУП НСО «Ордынский лесхоз» подлежит аттестации 31 рабочее место по условиям труда.
 
          Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
          Круг лиц, в интересах которых обратился прокурор, невозможно определить в результате текучести кадров, а также в связи с тем, что на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица.
 
          Таким образом, прокурор правомерно обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, что соответствует правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в определении от 01.06.2007 г.
 
          Срок выполнения обязанности по проведению аттестации рабочих мест прокурор просит установить до 01.08.2013 года, данный срок является разумным исходя из количества рабочих мест, подлежащих аттестации, стоимости данных работ, срока исполнения по договору, а также данный срок сторонами не оспаривается.
 
                 Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
          Обязать государственное унитарное предприятие Новосибирской области «Ордынский лесхоз» обеспечить проведение аттестации следующих 31 рабочих мест по условиям труда в порядке, предусмотренном приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 342н от 26.04.2011 г. «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» в срок до 01.08.2013 года:
 
    начальник участка-3 рабочих места;
 
    мастер-3 рабочих места;
 
    вальщик-2 рабочих места;
 
    тракторист-5 рабочих мест;
 
    обрубщик сучьев- 4 рабочих мест;
 
    водители -8 рабочих мест;
 
    рабочая конторы-1 рабочее место,
 
    лесовод- 2 рабочих места,
 
    кочегар- 1 рабочее место,
 
    сторож- 2 рабочих места.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирской областного суда через канцелярию Ордынского районного суда в течение месяца.
 
             Судья-