Решение от 24 декабря 2013 года №2-295/2013

    Дело №2-295/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Туран 24 декабря 2013 года
 
        Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
 
    председательствующего Кужугета К.Б.,
 
    с участием помощника прокурора Пий-Хемского района Капсаргина И.В.,
 
    при секретаре Монгуш А.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского кожууна» об обязании обеспечить прохождение ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и кочегарами пройти проверку знаний Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок,
 
установил:
 
        И.о. прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва, выступающий в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского кожууна» об обязании обеспечить прохождение ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и кочегарами пройти проверку знаний Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок. В обоснование иска указала, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о теплоэнергетике в государственном бюджетном учреждении Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского кожууна». В нарушение п.2.3.20 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года №115 (далее – Правила), п.2.1.2, п.2.3.15 в учреждении ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и кочегары не прошли проверку знаний правил в установленном порядке. В нарушение п.2.8.4 этих же правил в учреждении отсутствуют инструкции для кочегаров по эксплуатации оборудования. В нарушение п.2.3.42 в учреждении не проводятся повторные инструктажи (кочегарам) по безопасности труда по темам. В нарушение п.2.3.48 правил в учреждении не проводятся противоаварийные и противопожарные тренировки согласно программам, темам, графикам тренировок. В силу п.2,8.1 правил при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе следующие документы: утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями. Согласно п.2.8.3 правил обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры в схемах, чертежах и инструкциях должны соответствовать обозначениям и номерам, выполненным в натуре. Все изменения в тепловых энергоустановках, выполненные в процессе эксплуатации, вносятся в инструкции, схемы и чертежи до ввода в работу за подписью ответственного лица с указанием его должности и даты внесения изменения. Информация об изменениях в инструкциях, схемах и чертежах доводится до сведения всех работников (с записью в журнале распоряжений), для которых обязательно знание этих инструкций, схем и чертежей. Схемы вывешиваются на видном месте в помещении данной тепловой энергоустановки или на рабочем месте персонала, обслуживающего тепловую сеть. Согласно п.8.10 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,7 кгс/см3, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 градусов С, администрация предприятия на основании Правил технической эксплуатации отопительных котельных, инструкции завода-изготовителя и настоящих Правил с учетом особенностей данной котельной установки разрабатывает и утверждает производственную инструкцию для персонала котельной. Производственная инструкция должна быть вывешена в котельной на видном месте. Каждый работник должен иметь такую инструкцию в личном пользовании. К производственной инструкции по обслуживанию котлов прикладывается оперативная схема трубопроводов котельной. В нарушение указанных норм в учреждении отсутствует схема котельной, которую необходимо вывесить в котельной, не выполнена нумерация оборудования котельной в соответствии со схемой, нумерацией арматуры. Согласно п.3.19 правил каждый изготовленный котел или водоподогреватель должен поставляться заказчику с паспортом установленной формы и инструкцией по монтажу и эксплуатации. Согласно п.9.1.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2013 года №115, на каждый тепловой пункт составляется технический паспорт. В нарушение указанных норм в учреждении отсутствует паспорт на котел, не проводится административное освидетельствование котла с составлением актов. В нарушение п.2.8 правил в учреждении не ведется эксплуатационная документация: сменный, ремонтный журналы. В нарушение п.5.4 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,7 кгс/см3, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 градусов С, в учреждении не установлены манометры в полном объеме на прямом и обратном трубопроводах, ежегодно проверенные в центре стандартизации, с нанесенной на них красной чертой разрешенного давления. В нарушение п.5.5.1 правил в учреждении отсутствуют термометры на трубопроводах котельной (прямом и обратном). В нарушение п.5.3.25 в учреждении не установлен предохранительный клапан с табличкой, с указанием даты проведения испытания, давления срабатывания, даты следующего испытания. В нарушение п.2 Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб ПБ-445-02 в учреждении не назначен ответственный по ведению надзора за техсостоянием и безопасной эксплуатацией дымовой трубы из числа административного персонала. В нарушение п.13.11 Правил оценки готовности к отопительному периоду в учреждении дымовая труба имеет сквозное разрушение. Таким образом, несоблюдением ответчика вышеуказанных норм нарушается законодательство о теплоэнергетике, а также права граждан на предупреждение аварийных ситуаций в ходе прохождения отопительного сезона. Считает, что категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поскольку указанное нарушение может повлечь нарушение прав на теплоснабжение не только работников и постояльцев учреждения, которые пребывают там в настоящее время, но и тех, которые прибудут в будущем, поскольку в силу направленности деятельности учреждения, связанного с улучшением социального здоровья и благополучия семьи и детей Пий-Хемского кожууна, круг постояльцев учреждения постоянно меняется. Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, перечислить в судебном постановлении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Считает, что нарушение интересов Российской Федерации заключается в нарушении единства правового пространства РФ, так как в соответствии с ч.2 ст.4 Конституции РФ Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство и подлежат обязательному исполнению на территории РФ. Просит обязать ответчика обеспечить прохождение ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и кочегарами пройти проверку знаний Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,7 кгс/см2 в установленном порядке, разработать инструкции для кочегаров по эксплуатации оборудования, обеспечить проведение повторных инструктажей кочегарам по безопасности труда, обеспечить проведение противоаварийных и противопожарных тренировок согласно программам, темам, графикам тренировок, вывесить в котельной схему котельной, сделать нумерацию оборудования котельной в соответствии со схемой, нумерацией арматуры, приобрести паспорт на имеющийся в учреждении котел, обеспечить проведение административного освидетельствования котла с составлением актов, завести сменный и ремонтный журналы, установить манометры в полном объеме на прямом и обратном трубопроводах, ежегодно проверенные в центре стандартизации, с нанесенной на них красной чертой разрешенного давления, установить термометры на трубопроводах котельной (прямом и обратном), установить предохранительный клапан с табличкой, с указанием даты проведения испытания, давления срабатывания, даты следующего испытания, назначить ответственного по ведению надзора за техсостоянием и безопасной эксплуатацией дымовой трубы из числа административного персонала, устранить сквозное разрушение в дымовой трубе, установить срок исполнения в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.
 
        Помощник прокурора Капсаргин И.В. в судебном заседании иск поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в нем.
 
        Представитель ответчика С. исковые требования прокурора признал в полном объеме, просил рассмотреть дело без его участия.
 
        Выслушав помощника прокурора Пий-Хемского района Капсаргина И.В., суд приходит к следующим выводам.
 
        В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
        Представитель ответчика признал исковые требования прокурора в полном объеме, о чем указал в заявлении.
 
        Согласно абзацу 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только признание иска ответчиком и принятие его судом.
 
    Суд принимает признание председателем государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского кожууна» заявленных исковых требований прокурора, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.     
 
    Таким образом, учитывая признание иска ответчиком, суд считает необходимым удовлетворить иск.
 
        Руководствуясь ч.3 ст.173, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
        Иск и.о. прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского кожууна» об обязании обеспечить прохождение ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и кочегарами пройти проверку знаний Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок удовлетворить.
 
        Обязать государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского кожууна» обеспечить прохождение ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и кочегарами пройти проверку знаний Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,7 кгс/см2 в установленном порядке, разработать инструкции для кочегаров по эксплуатации оборудования, обеспечить проведение повторных инструктажей кочегарам по безопасности труда, обеспечить проведение противоаварийных и противопожарных тренировок согласно программам, темам, графикам тренировок, вывесить в котельной схему котельной, сделать нумерацию оборудования котельной в соответствии со схемой, нумерацией арматуры, приобрести паспорт на имеющийся в учреждении котел, обеспечить проведение административного освидетельствования котла с составлением актов, завести сменный и ремонтный журналы, установить манометры в полном объеме на прямом и обратном трубопроводах, ежегодно проверенные в центре стандартизации, с нанесенной на них красной чертой разрешенного давления, установить термометры на трубопроводах котельной (прямом и обратном), установить предохранительный клапан с табличкой, с указанием даты проведения испытания, давления срабатывания, даты следующего испытания, назначить ответственного по ведению надзора за техсостоянием и безопасной эксплуатацией дымовой трубы из числа административного персонала, устранить сквозное разрушение в дымовой трубе.
 
    Установить государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского кожууна» срок исполнения решения суда в течение месяца с момента вступления его в законную силу.
 
        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия.
 
    Председательствующий К.Б. Кужугет