Решение от 02 июня 2013 года №2-295/13

К делу № 2-295/13
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «04» февраля 2013 года Адлерский районный суд г. Сочи
 
    Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего А.С. Якименко,
 
    при секретаре О.Н. Недорубан,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению первого заместителя прокурора края-прокурора г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» о признании незаконным бездействие ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» и обязании устранить выявленные нарушения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Первый заместитель прокурора края - прокурор г. Сочи обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» о признании незаконным бездействие ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» и обязании устранить выявленные нарушения.
 
    В обоснование исковых требований прокурор города Сочи суду указал, что в соответствии с п. 181.4 Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 991, ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» реализует полномочия ответственного исполнителя по мероприятию «Четырехзвездночпый гостиничный комплекс на 700 номеров в имеретинской низменности (проектные и изыскательские работы, строительство)».
 
    В соответствии с подпунктами «е, з» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 458 «Об обеспечении безопасности олимпийских объектов, предусмотренных Программой строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, в период их строительства», организация охраны, обеспечение радиационной, химической и биологической безопасности, взрывобезопасности, антитеррористической защищенности олимпийских объектов, в период их строительства, осуществляется ответственными исполнителями Программы.
 
    Требования названных нормативных правовых актов ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» не выполняются. Как установлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой края, организация охраны и безопасности объекта не соответствует предъявляемым требованиям.
 
    Так, в ограждении объекта имеются пролазы (доступ на объект беспрепятственный). Охранная сигнализация и видео-наблюдение отсутствуют. Указательные и предупредительные знаки по периметру и на въездах установлены частично. Система контроля удаленного доступа (СКУД) не работает. На территории объекта находится вагончик, который используется под продуктовый магазин, в котором торговля осуществляется без разрешительных документов. Кнопка тревожной сигнализации отсутствует. Освещение на объекте недостаточное. Пропускной режим организован не в полном объеме. Паспорт-формуляр антитеррористической защищенности на момент проверки отсутствовал. Отсутствуют образцы подписей должностных лиц имеющих право подписи материальных пропусков.
 
    Специальный контроль материалов, оборудования и конструкций, поставляемых на строительную площадку, позволяющий выявить радиационную, химическую, биологическую угрозу, взрывчатые вещества, а также предотвратить возможный провоз (пронос) отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, не осуществляется.
 
    Прокуратурой края в адрес ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» ранее, 11.10.2012 г., направлялось представление об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности объекта «Четырехзвездночный гостиничный комплекс на 700 номеров в имеретинской низменности (проектные и изыскательские работы, строительство)». Согласно представленному ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» ответу, приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений.
 
    Однако, как показала повторная проверка, проведенная прокуратурой края с привлечением специалистов «ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ», ГУ МВД России по краю и др., выявленные нарушения продолжают иметь место. Данное обстоятельство подтверждается актом комиссионного обследования «ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» от 20.12.2012 г. № 824.
 
    Невыполнение ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности олимпийского объекта мероприятию «Четырехзвездночный гостиничный комплекс на 700 номеров в имеретинской низменности (проектные и изыскательские работы, строительство)» свидетельствует об отсутствии ведомственного контроля со стороны руководства общества, не обеспечивает системности и комплексного использования специальных и иных мер противодействия терроризму; минимизации последствий проявления терроризма, сотрудничества государства с организациями в противодействии терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма, что заложено в принципах противодействия терроризму, предусмотренных п.п. 5, 6, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
 
    Сложившаяся в настоящее время ситуация в сфере организации охраны названного олимпийского объекта является недопустимой и требует незамедлительного принятия комплекса мер, направленных на повышение уровня безопасности и антитеррористической защищенности.
 
    Подобный способ организации работы на указанном строящемся объекте и непринятие мер, направленных на предупреждение угроз терроризма, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан на охрану жизни и здоровья.
 
    Просил признать незаконным бездействие ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», выразившееся в непринятии мер, направленных на обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности олимпийского объекта мероприятию «Четырехзвездночный гостиничный комплекс на 700 номеров в имеретинской низменности (проектные и изыскательские работы, строительство)». Обязать ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» принять безотлагательные меры, направленные на обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности объекта олимпийского строительства мероприятию «Четырехзвездночный гостиничный комплекс на 700 номеров в имеретинской низменности (проектные и изыскательские работы, строительство)».
 
    Участвующий в судебном заседании деле прокурор на заявленных требованиях настаивал, просил их удовлетворить в полном объёме.
 
    Представитель ответчика - ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» по доверенности Ю.В. Садчикова в судебном заседании в заявленных требованиях прокурора г. Сочи просила отказать, в связи с тем, что во время вторичной проверки они не присутствовали, и не были извещены о её проведении.
 
    Представитель ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к убеждению, что требования прокурора города Сочи в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» о признании незаконным бездействие ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» и обязании устранить выявленные нарушения подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 181.4 Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 991, ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» реализует полномочия ответственного исполнителя по мероприятию «Четырехзвездночпый гостиничный комплекс на 700 номеров в имеретинской низменности (проектные и изыскательские работы, строительство)».
 
    11.10.2012 г., прокуратурой края в адрес ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» направлялось представление об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности объекта «Четырехзвездночный гостиничный комплекс на 700 номеров в имеретинской низменности (проектные и изыскательские работы, строительство)».
 
    Согласно данного представления, в ходе проверки были выявлены следующие нарушения: в ограждении объекта имеются пролазы (доступ на объект беспрепятственный). Охранная сигнализация и видео-наблюдение отсутствуют. Указательные и предупредительные знаки по периметру и на въездах установлены частично. Система контроля удаленного доступа (СКУД) не работает. На территории объекта находится вагончик, который используется под продуктовый магазин, в котором торговля осуществляется без разрешительных документов. Кнопка тревожной сигнализации отсутствует. Освещение на объекте недостаточное. Пропускной режим организован не в полном объеме. Паспорт-формуляр антитеррористической защищенности на момент проверки отсутствовал. Отсутствуют образцы подписей должностных лиц имеющих право подписи материальных пропусков.
 
    Согласно представленному ООО «Мостовик Девелопмент» ответу, приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений.
 
    Однако, согласно повторной проверки, а именно акта комиссионного обследования «ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» от 20.12.2012 г. № №, проведенной прокуратурой края с привлечением специалистов «ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ», ГУ МВД России по краю и др., выявленные нарушения продолжают иметь место, а именно выявлены следующие нарушения: Технические средства охраны в охране объекта не применяется; Кнопка тревожной сигнализации отсутствует; Не производится контроль материалов, оборудования и конструкций; В ограждении имеются пролазы, доступ на объект беспрепятственный. Ответчику предоставлен срок для устранения выявленных замечаний – до 20.01.2013 года, однако, указанные нарушения устранены не были.
 
    В соответствии с ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 01.12.2007 г. № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в период организации Олимпийских игр и Паралимпийских игр обеспечение безопасности осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 458 «Об обеспечении безопасности олимпийских объектов, предусмотренных Программой строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, в период их строительства» на «ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» и ответственных исполнителей Программы возложены.обязанности по организации охраны строящихся олимпийских объектов, пропускного режима, осуществлению специального контроля материалов, оборудования, изделий, конструкций, поставляемых на строительные площадки, в целях обеспечения их соответствия требованиям радиационной, химической и биологической безопасности, взрывобезопасности, антитеррористической защищенности.
 
    В соответствии с ч. 15 статьи 14 Федерального закона № 310-ФЗ между ответчиком и ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» заключено соглашение об организации строительства олимпийского объекта федерального значения от 06.09.2010 г. № №.
 
    На основании пункта 7.1 Соглашения, олимпийский объект подлежит контролю и (мониторингу) со стороны ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ».
 
    Пунктом 7.2 Соглашения также предусмотрено, что ответчик обязан обеспечивать свободный доступ сотрудникам ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» на строительную площадку олимпийского объекта для проведения проверки.
 
    В соответствии с п. 7.3 Соглашения, ответчик обязан обеспечить своевременное устранение замечаний, выданных ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» по результатам проведенных проверок.
 
    Согласно п. 16.3 Соглашения, ответчик организует выполнение мероприятий, связанных с обеспечением безопасности олимпийского объекта в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих вопросы обеспечения безопасности олимпийских объектов, устанавливает пропускной режим и внутриобъектовый режимы на олимпийском объекте в соответствии с инструкцией о пропускном и внутриобъектовом режимах, согласованной с Корпорацией.
 
    Таким образом, требования первого заместителя прокурора края-прокурора г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» о признании незаконным бездействие ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» и обязании устранить выявленные нарушения - подлежат удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования первого заместителя прокурора края-прокурора г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» о признании незаконным бездействие ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» и обязании устранить выявленные нарушения – удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», выразившееся в непринятии мер, направленных на обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности олимпийского объекта мероприятию «Четырехзвездночный гостиничный комплекс на 700 номеров в имеретинской низменности (проектные и изыскательские работы, строительство)».
 
    Обязать ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» принять безотлагательные меры, направленные на обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности объекта олимпийского строительства мероприятию «Четырехзвездночный гостиничный комплекс на 700 номеров в имеретинской низменности (проектные и изыскательские работы, строительство)».
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд города Сочи в течение одного месяца.
 
    Судья-подпись А.С. Якименко