Решение от 31 июля 2014 года №2-2942/2014

    Дело № 2-2942/2014
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    г. Миасс 31 июля 2014 года
 
    Миасский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бас И.В.,
 
    при секретаре Самойловой А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Миасса в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №НОМЕР» о возложении обязанности обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебной литературой,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Миасса обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №14» о возложении обязанности обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебной литературой.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что оснащенность учащихся МКОУ «ООШ №НОМЕР» учебниками и учебными пособиями на 2014-2015 годы составляет 79,8% от необходимого. Поскольку комплектование библиотечного фонда образовательного учреждения является непосредственной обязанностью образовательных учреждений, просил возложить на ответчика обязанность в срок до ДАТА обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных Министерством образования и науки Российской Федерации к использованию в образовательном процессе.
 
    Прокурор г. Миасса в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Представитель ответчика МУОУ «Основная общеобразовательная школа №НОМЕР» ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что у образовательного учреждения отсутствуют денежные средства для укомплектования библиотечного фонда.
 
    Представители третьих лиц администрации Миасского городского округа Челябинской области, МКУ Миасского городского округа «Образование» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства дела надлежащим образом.
 
    Заслушав представителя ответчика, исследовав в судебном заседании письменные материалы гражданского дела, суд приходит выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    Как следует из части 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации и принятых в ее развитие положений пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
 
    На основании пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
 
    К компетенции образовательного учреждения, в том числе, относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации, определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.
 
    Приказом Министерства образования и науки РФ от 17 декабря 2010 года №1897 утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования.
 
    Согласно пункту 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1897, материально-техническое оснащение образовательного процесса должно обеспечивать возможность обеспечения доступа в школьной библиотеке, помимо прочего, к учебной и художественной литературе.
 
    При этом, образовательные учреждения самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования.
 
    Пункт 26 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования предусматривает, что учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана: учебниками, в том числе учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения, дополнительной литературой.
 
    Как видно из материалов дела, прокуратурой г. Миасса проведена проверка образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования, на предмет соблюдения требований федерального законодательства в части обеспечения учащихся учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами и иными средствами обучения.
 
    По результатам проверки установлено, что в школе №НОМЕР обеспеченность бесплатными учебниками на 2014 - 2015 учебный год в размере 100% составила лишь для учащихся 4 и 9 классов; обеспеченность же бесплатными учебниками учащихся остальных классов составила: 1 классы – 90%; 2 классы - 88%, 3 классы - 93%, 5 классы - 79%, 6 классы – 41,2%, 7 классы - 67%, 8 классы - 60%, что свидетельствует о неукомплектованности библиотечного фонда и, как следствие, о необходимости привлечения родительских средств для решения этого вопроса.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что школа оснащение образовательного процесса надлежащим образом не обеспечила, несмотря на установленную законодательством Российской Федерации обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы.
 
    Поскольку неисполнение ответчиком своих обязанностей по организации учебного процесса нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся, суд полагает необходимым возложить на школу обязанность обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем учебным предметам основной образовательной программы всех ступеней общего образования до ДАТА.
 
    Ссылка представителя МКОУ «Основная общеобразовательная школа №НОМЕР» на недостаточное финансирование и недостаточный объем выделяемых на эти цели денежных средств, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку отсутствие или недостаточность финансирования не освобождает образовательное учреждение от исполнения возложенной на него законом обязанности по надлежащей организации учебного процесса.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования прокурора г. Миасса в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №14» о возложении обязанности обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебной литературой удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №14» обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем учебным предметам основной образовательной программы всех ступеней общего образования до ДАТА.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.
 
    Председательствующий И.В. Бас